为进一步巩固提升我县环境空气质量，切实保障人民群众身体健康，坚决打赢大气污染防治攻坚战，现结合我县实际，制定本年度行动计划。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察调研山西重要指示精神，以巩固提升空气质量为核心，坚持“稳中求进”“巩固提升”的工作总基调，深入推进结构优化调整，聚焦重污染天气、臭氧污染、柴油货车污染等当前突出大气环境问题，强化区域协同治理、氮氧化物和挥发性有机物协同减排、PM2．5和臭氧污染协同控制，全面提升精准治污、科学治污、依法治污能力和水平，为深入打好蓝天保卫战奠定坚实基础。
二、主要目标
坚决完成市下达我县的环境空气质量和大气主要污染物排放总量约束性指标。
我县空气质量改善指标待市分解任务下达。
三、重点任务
（一）深入推进产业结构优化调整
1．坚决遏制“两高”项目盲目发展。全面梳理排查在建、拟建和存量“两高”项目，实行清单管理，分类处置，动态监管。坚决叫停不符合要求的“两高”项目，推动在建和拟建“两高”项目能效、环保水平达国际国内先进水平。严格落实产业政策、“三线一单”、规划环评、能耗双控、产能置换、煤炭消费减量替代、区域污染物倍量削减等要求，坚决控制“两高”项目体量，为转型发展项目腾出环境容量。（县工业和信息化局、县发展和改革局、市生态环境局阳高分局分别按责任落实）
2．深化“散乱污”企业整治。持续开展“散乱污”企业综合整治，按照“全方位推进高质量发展”的总体要求，引导企业高质量发展，对本辖区范围内“散乱污”企业进行一次全面调查摸底工作，通过调查摸底进行分类处置，不搞“一刀切”，对治理无望或违反产业政策、列入落后产能淘汰目录的企业要坚决取缔，对于通过整治可以达到排放标准的企业，要做好帮扶工作，在政策上、资金上给予大力支持，帮助企业走出困境。对在乡镇辖区发现长期存在应取缔的“散乱污”企业的，要追究主要领导和工作人员责任。（市生态环境局阳高分局牵头，县工业和信息化局、县发展和改革局配合，各乡镇人民政府负责落实）
（二）深入推进工业企业污染治理
3．深入开展工业窑炉和锅炉综合治理。推进铸造、砖瓦、等行业综合治理，对采用脱硫除尘一体化、脱硫脱硝一体化等低效治理工艺的燃煤锅炉和工业炉窑，以及低温等离子、光氧催化等低效治理挥发性有机物工艺的企业实施升级改造。开展锅炉综合整治“回头看”。2022年10月底前，完成燃煤、燃气、生物质、醇基锅炉达标排放情况摸底排查，建立台账，分类处置，对35蒸吨/小时以下的燃煤锅炉实施动态清零；对未达标排放的各类锅炉实施限期整改，整改完成前不得投入运行。2022年10月底前，全县保留燃煤锅炉全部安装在线监控设施，并与生态环境部门联网。（县工业和信息化局、市生态环境局阳高分局分别按责任落实）
（三）深入推进能源结构调整
4．严格控制煤炭消费总量。严格落实耗煤项目煤炭减量替代措施，未实行减量替代的耗煤项目一律不予审批、核准、备案。大力发展新能源和清洁能源，不断提升非化石能源消费比重。（县工业和信息化局、县能源局、县发展和改革局、县行政审批服务管理局、市生态环境局阳高分局分别按责任落实）
5．加快推进散煤清零。全面评估现有清洁取暖改造运行情况，已完成清洁取暖改造但不能稳定运行、散煤复烧问题突出的区域，要因地制宜、实事求是优化清洁取暖改造方式或运行模式，巩固现有清洁取暖成果。
加强“禁煤区”建设，要严格落实清洁取暖区域内散煤禁烧规定，严厉查处“禁煤区”内散煤销售，依法清理“禁煤区”散煤及燃煤设施，避免散煤复烧。禁煤区不得使用散煤及煤制品。
进一步优化清洁取暖路径，以热电联产、工业余热集中供热为主要方式（热源企业要稳定达到超低排放或绩效分级B级及以上）；集中供热管网覆盖不到的区域，优先采取分布式集中供热，实施连片改造；偏远地区因地制宜采取煤改电、煤改气等清洁取暖方式作为补充。2022年10月底前，完成乡镇机关、学校、卫生院、公安派出所等现有燃煤锅炉淘汰改造工程，实施“煤改电”等清洁能源替代。（县能源局、县市场监督管理局、市生态环境局阳高分局分别按责任落实）
6．实施燃煤设施清洁能源替代。新、改、扩建加热炉、热处理炉、干燥炉、熔化炉，采用清洁低碳能源，不得使用煤炭等高污染燃料。现有使用高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、天然气等。（县工业和信息化局、县能源局、市生态环境局阳高分局分别按责任落实）
（四）深入推进运输结构调整
7．加快机动车结构升级。推广新能源车辆使用，新增或更换的公交车、出租车、环卫车辆、邮政快递等市政公共领域车辆全部使用新能源。大力推进老旧车辆提前淘汰更新，推动国四及以下排放标准柴油货车和采用稀薄燃烧技术的燃气货车淘汰，符合强制报废情形的交报废汽车回收企业按规定进行登记、拆解和销毁。加强对非道路移动机械排放控制区执法管控，对不符合第三阶段以下排放标准、未编码登记、冒黑烟等非道路移动机械禁止在县城建成区使用。（县工业和信息化局、县发展和改革局、市生态环境局阳高分局、县交通运输局、县财政局、县住房和城乡建设管理局、县公安局分别按责任落实）
（五）深入推进城市扬尘综合治理
8．强化扬尘精细化管控。严格落实建筑施工扬尘“六个百分之百”，将防治扬尘污染费用纳入工程造价，规模以上施工工地安装视频监控设施，并接入当地监管平台。推进县城建成区道路吸尘式机械化湿式清扫作业，加大对城市主要市政道路清扫频次，经常性组织开展“洗城行动”。严格城市渣土运输车辆管理，严查未按规定时间和路线行驶、沿途抛洒、随意倾倒等违法行为。（县住房和城乡建设管理局、县公用事业服务中心、县公安局负责）
9．实施降尘监测考核。每月通报县降尘量监测结果，平均降尘量高于9吨/月·平方公里的要组织开展降尘专项整治。（市生态环境局阳高分局负责落实）
10．加强秸秆禁烧秸秆管控。杜绝秸秆焚烧，加强秸秆综合利用统筹管理，提高综合利用率。继续落实“县、乡、村”三级管理责任，重点做好宣传、巡查、处置工作，坚决杜绝焚烧秸秆、荒草现象。（各乡镇人民政府负责落实）
11．加强烟花爆竹禁燃禁放管控。严格落实山西省人民政府发布的《关于禁止生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹的通知》，县公安局、县应急管理局、县市场监督管理局根据各自职责，做好开展打击非法生产、经营（批发、零售）、储存、运输、燃放烟花爆竹等工作，杜绝出现非法燃放烟花爆竹行为。
四、攻坚行动
（一）持续开展夏季臭氧污染治理攻坚行动
12．强化挥发性有机物突出环境问题整治。以化工、工业涂装、包装印刷和油品储运销等行业为重点，组织企业针对挥发性有机液体储罐、装卸、敞开液面、泄漏检测与修复（LDAR）、废气收集、废气旁路、治理设施、加油站、非正常工况、产品挥发性有机物含量等10个关键环节开展排查整治。期间，针对上述重点企业和重点环节，每月开展挥发性有机物巡查执法专项行动。加强餐饮油烟治理管控，积极开展餐饮油烟专项整治，对未安装油烟净化设施或油烟净化设施简易、已损坏达不到治理要求的，2022年完成安装或更换。严厉打击露天烧烤食品违规行为。（市生态环境局阳高分局、县工业和信息化局、县市场监督管理局、县公用事业服务中心分别按责任落实）
13．实施夏季臭氧污染应急管控。期间，每日10时—16时，以化工、工业涂装、包装印刷等行业为重点，实施涉挥发性有机物排放工序高温天气高温时段错时生产，禁止户外涂装作业和城市建成区建筑墙体涂刷以及道路划线、栏杆喷涂、道路沥青铺装等户外工程作业。鼓励加油站出台错时加油优惠政策，引导公众错时加油。（市生态环境局阳高分局、县住房和城乡建设管理局、县工业和信息化局分别按责任落实）
（二）持续开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动
14．实施秋冬季差异化错峰生产。以建材、铸造、化工等高排放行业为重点，按照企业绩效分级，实施差异化错峰生产。（县工业和信息化局、市生态环境局阳高分局分别按责任落实）
15．积极有效应对重污染天气。实施重污染天气重点行业绩效分级动态管理，规范企业绩效分级申报、审核、调整程序。修订完善重污染天气应急减排清单，夯实“一企一策”应急减排措施，确保减排措施可操作、可监测、可核查。完善提前预警、协商减排、监督帮扶、区域联动的重污染天气应对工作机制，每月月初提前对当月重污染过程进行预警提示，科学指导工业企业实施污染减排，推动实现重污染天气应急减排与高质量发展双赢。（市生态环境局阳高分局、县气象局分别按责任落实）
（三）持续开展柴油货车污染治理攻坚行动
16．开展柴油货车常态化联合执法。完善生态环境、公安交管、交通运输等部门联合执法常态化路检路查工作机制，重点检查柴油货车污染控制装置、车载诊断系统（OBD）、尾气排放达标等情况，严厉打击超标排放等违法行为。加强对机动车维修机构的监管，严厉打击拆除改装尾气净化装置、修改破坏OBD数据行为。强化门禁系统建设，重点用车单位全部按规范要求安装车辆门禁系统并与生态环境部门联网。（市生态环境局阳高分局、县公安局、县交通运输局负责落实）
17．坚决打击非标油品。加强柴油生产、仓储、销售、运输、使用等全环节监管，全面清理整顿无证无照的自建油罐、流动加油车、黑加油站点。加大对市场流通环节油品质量的抽测，对销售超标油品行为依法严查，对发现超标油品进行追溯，严厉追究相关生产、销售、运输者主体责任。（县市场监督管理局、县商务局、县公安局、县应急管理局负责落实）
18．优化柴油货车通行线路。合理优化中重型货车运输通行路线和时间，对穿行县城规划区的运输通道实施绕行或改线工程建设，同步优化车辆进出卡口，避开县城建成区或其他环境敏感区域。开展县城道路畅通工程建设，减少县城道路拥堵。（县公安局、县交通运输局负责落实）
五、保障措施
（一）强化组织领导。各乡镇政府和各有关部门制定实施方案，明确目标任务，细化责任分工，实施项目化、工程化、清单化管理。主要负责人要靠前指挥，动态调度，亲自督办，及时推动重点难点问题解决。各相关部门要全面落实相应领域生态环境保护责任，各司其职，及时出台相关政策，指导做好各自领域相关工作。市生态环境局阳高分局要加强统筹协调，定期调度，推动各项工作任务落地落实。（各乡镇和县直相关部门负责落实）
（二）强化监督帮扶。加强主动服务，深入一线开展调查研究，及时掌握企业诉求，帮助解决具体困难和实际问题。充分利用在线监测、视频监控、环保设施用电监控、无人机、等科技手段，加强远程监督，既做到对守法企业无事不扰，又做到对违法企业精准打击。重点打击偷排偷放、监测数据造假、无组织排放管控不到位、不落实应急减排措施等环境违法行为。（市生态环境局阳高分局负责落实）
（三）强化政策引导。完善清洁取暖财政资金支持和价格政策，集中用于清洁取暖和散煤治理；延续清洁取暖补贴政策和煤改电、煤改气价格政策；对于以电、气为燃料的分布式集中供热企业，享受与居民煤改电、煤改气同等价格政策。（县财政局、县发展和改革局、县能源局、市生态环境局阳高分局负责落实）
（四）强化考核督察。对环境空气质量改善幅度达不到序时进度、重点任务进展缓慢的各部门、企业，及时下发预警函。对重点任务进展严重滞后、环境空气质量持续恶化、大气环境问题突出、未完成空气质量改善目标任务的，组织开展约谈或专项督察、挂牌督办，并依法依规对相关责任人进行严肃问责。（市生态环境局阳高分局负责）
附件：阳高县2022年35蒸吨小时以下淘汰燃煤锅炉名单.wps
