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射阳县打赢蓝天保卫战实施方案

作者: admin 时间:2022-09-01 来源:未知
摘要:打赢蓝天保卫战,是党中央、国务院和省委、省政府作出的重大决策部署,事关满足人民日益增长的美好生活需要,事关高水平全面建成小康社会,事关六个高质量发展和强富美高新射阳建设。为加快改善环境空气质量,打赢蓝天保卫战,制定射阳县打赢蓝天保卫战实施方案如下: 一、总体要求 (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和省委、省政府及市委、市政府决策部署,坚持新发展理念,坚持全民共治、源头防治、标本兼治,持续开展大气污染防治行动,综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段,大力调整优...

  打赢蓝天保卫战,是党中央、国务院和省委、省政府作出的重大决策部署,事关满足人民日益增长的美好生活需要,事关高水平全面建成小康社会,事关“六个高质量发展”和“强富美高”新射阳建设。为加快改善环境空气质量,打赢蓝天保卫战,制定射阳县打赢蓝天保卫战实施方案如下:
 
  一、总体要求
 
  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和省委、省政府及市委、市政府决策部署,坚持新发展理念,坚持全民共治、源头防治、标本兼治,持续开展大气污染防治行动,综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段,大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构,强化区域联防联控,狠抓秋冬季污染治理,统筹兼顾、系统谋划、精准施策,坚决打赢蓝天保卫战,实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。
 
  (二)工作目标。到2020年,二氧化硫、氮氧化物、VOCs排放总量均比2015年下降18%以上;PM2.5浓度控制在40微克/立方米以下,空气质量优良天数达292天,比率达到80%以上,重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上,力争实现更好目标;确保全面实现“十三五”约束性目标。
 
  二、调整优化产业结构,推进产业绿色发展
 
  (一)优化产业布局。运用全市“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单),为优化发展布局、推动产业结构调整提供科学指南。严格执行省、市产业结构调整限制、淘汰和禁止目录,根据空气质量改善需求制订更严格的产业准入门槛。积极推行区域、规划环境影响评价,现有化工和煤电项目应符合省、市相关行业环境准入和排放标准。(县生态环境局牵头,县发改委、工业和信息化局、自然资源和规划局等配合,各镇(区)人民政府(管委会)负责落实。以下均需各镇(区)人民政府(管委会)落实,不再列出)
 
  加快淘汰低端低效化工产能,彻底关停淘汰规模小、效益低、安全系数低、污染问题严重的和处于城镇人口密集区的化工生产企业,对有合成工艺的化工企业原则上予以关停或搬迁至规划的化工园区。切实推进现有化工提档升级,对保留的化工生产企业全部实行智能化绿色化改造升级,按照最严格的环保、安全、技术、监管标准进行管理。禁止新、改、扩建化工项目,严格执行“四个一律”的准入标准。(县工业和信息化局牵头,县发改委、生态环境局、应急管理局、市场监督管理局等配合)
 
  (二)严控“两高”行业产能。严禁新增电解铝、铸造、钢铁、水泥、平板玻璃、船舶等高污染、高能耗产能。(县发改委、工业和信息化局牵头,县生态环境局等配合)
 
  加大建材等产能压减力度。严格执行江苏省关于新型墙体材料产业发展导向和新型墙体材料产品目录等相关政策。严防“地条钢”死灰复燃。(县发改委、工业和信息化局牵头,县生态环境局、财政局、市场监督管理局、住建局等配合)
 
  (三)强化“散乱污”企业综合整治。全面开展“散乱污”企业及集群综合整治行动,根据产业政策、产业布局规划,以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求,制定“散乱污”企业及集群整治工作要求。实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理,在完成摸底排查的基础上,制定2019年整治计划。(县生态环境局牵头,县工业和信息化局、发改委、自然资源和规划局、市场监督管理局、应急管理局等配合)
 
  2019年全县完成“散乱污”企业综合整治任务,按照“先停后治”的原则,实施分类处置。列入关停取缔类的,基本做到“两断三清”(切断工业用水、用电,清除原料、产品、生产设备),依法注销相关生产许可;列入整合搬迁类的,搬迁至工业园区并实施升级改造。(县生态环境局、工业和信息化局牵头,县发改委、自然资源和规划局、市场监督管理局、应急管理局等配合)
 
  “散乱污”企业列入升级改造类的,树立行业标杆,实施清洁生产技术改造。建立“散乱污”企业动态管理机制,坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。(县生态环境局牵头,县工业和信息化局、发改委、自然资源和规划局、市场监督管理局、应急管理局等配合)
 
  (四)深化工业污染治理。持续推进工业污染源全面达标排放,加大超标处罚和联合惩戒力度,未达标排放的企业一律依法停产整治。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度,2020年底前完成排污许可分类管理名录规定的行业许可证核发。(县生态环境局牵头)
 
  推进重点行业污染治理升级改造。全县范围内二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、VOCs全面执行大气污染物特别排放限值。强化工业企业无组织排放管控,全县火电、水泥、砖瓦建材、燃煤锅炉、船舶运输、港口码头等重点行业以及其他行业中无组织排放较为严重的重点企业,完成颗粒物无组织排放深度整治任务。(县生态环境局牵头,县发改委、工业和信息化局、交通运输局等配合)
 
  推进园区循环化改造。从空间布局优化、产业结构调整、资源高效利用、公共基础设施建设、环境保护、组织管理创新等方面,推进现有各类园区实施循环化改造。力争到2020年,全县省级以上开发区全部实施循环化改造。(县发改委牵头,县商务局、工业和信息化局、生态环境局、科技局等配合)
 
  聚焦工业园区,大幅提升区域污染防治能力,对经济开发区、工业园区等进行集中整治,加强环境基础设施标准化建设,大幅提升污染物收集、污染物处置和生态环境监测监控能力。(县生态环境局牵头,县发改委、商务局、工业和信息化局、科技局等配合)
 
  三、加快调整能源结构,构建清洁低碳高效能源体系
 
  (一)实施煤炭消费总量控制。加快推进《射阳县削减煤炭消费总量专项行动实施方案》,严格落实煤炭消费等量减量替代要求,加大散煤整治力度,持续压减非电行业用煤,逐步提高电煤占比。新建耗煤项目实行煤炭减量替代。按照煤炭集中使用、清洁利用的原则,重点削减非电力用煤,电力行业煤炭消费占煤炭消费总量比重提高到65%以上。继续推进电能替代燃煤和燃油。(县发改委牵头,县生态环境局、市场监督管理局等配合)
 
  制定专项方案,大力淘汰关停环保、能耗、安全等不达标的30万千瓦以下燃煤机组。对于关停机组的装机容量、煤炭消费量和污染物排放量指标,允许进行交易或置换,可统筹安排建设等容量超低排放燃煤机组。严格控制燃煤机组新增装机规模,新增用电量主要依靠区域内非化石能源发电和外送电满足。(县发改委牵头,县工业和信息化局、生态环境局等配合)
 
  (二)开展燃煤锅炉综合整治。2019年底前,35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉全部淘汰或实施清洁能源替代,按照宜电则电、宜气则气等原则进行整治,鼓励使用太阳能、生物质能等;推进煤炭清洁化利用,推广清洁高效燃煤锅炉,65蒸吨/小时及以上的燃煤锅炉全部完成节能和超低排放改造;燃气锅炉基本完成低氮改造;县城建成区生物质锅炉实施超低排放改造;其余锅炉全部达到特别排放限值要求。(县生态环境局牵头,县市场监督管理局、工业和信息化局、发改委、住建局等配合)
 
  加大对纯凝机组和热电联产机组技术改造力度,加快供热管网建设,充分释放和提高供热能力,淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。在不具备热电联产集中供热条件的地区,现有多台燃煤小锅炉的,可按照等容量替代原则建设大容量燃煤锅炉。2019年底前,30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径15公里范围内的燃煤锅炉全部关停整合。加大散煤治理力度,严格落实《商品煤质量管理暂行办法》。(县发改委牵头,县工业和信息化局、生态环境局、市场监督管理局、住建局等配合)
 
  (三)加快发展清洁能源和新能源。坚持集中开发与分散利用并举,调整优化开发布局,优化风能、太阳能开发布局。在具备资源条件的地方,鼓励发展生物质成型燃料锅炉及生物天然气。推进建材行业清洁能源改造。到2020年,完成市下达的非化石能源发电装机容量任务;非化石能源占一次能源消费比重达约11%。(县发改委牵头,县财政局配合)
 
  抓好天然气供储销体系建设。到2020年,天然气消费量占能源消费比重提高到2%以上。原则上不再新建天然气热电联产和天然气化工项目。鼓励各类资本进入我县供气市场,开展输储设施建设和贸易合作,通过管道、车载LNG等运输方式,增加气源供应,保障城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送清洁能源汽车等天然气供应。(县发改委牵头,县住建局、财政局等配合)
 
  加快农村“煤改电”电网升级改造。编制实施全县农村电网改造升级规划和项目储备库,突出抓好35千伏以上项目和小城镇、中心村项目。对“煤改电”配套电网工程建设应给予支持,统筹协调“煤改电”“煤改气”建设用地。(县发改委牵头,县生态环境局、自然资源和规划局、供电公司等配合)
 
  四、积极调整运输结构,发展绿色交通体系
 
  (一)优化调整货物运输结构。制定实施运输结构调整行动计划。减少公路运输比例,大幅提升铁路、水路运输比例。发挥铁路、水运在大宗物料长距离运输中的骨干作用。新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目,原则上不得采用公路运输。大力发展多式联运,重点港口集装箱河海联运量年均增长10%以上。(县发改委、交通运输局牵头,县财政局、生态环境局等配合)
 
  推进煤炭、建材、矿石等运输“转公为铁”、“转公为水”。2020年10月前,射阳港港口的矿石、焦炭等大宗货物原则上主要改由水路运输。统筹发展内河港至沿海港的海河直达运输,推进集装箱运输“水水中转”,2019年底前,具备条件的港口达到10%以上。电力等重点企业2020年水路运输比例达到50%以上。2019年底前,具备水路货运条件的火电企业一律禁止公路运输煤炭。(县发改委、交通运输局牵头,县财政局、生态环境局等配合)
 
  2020年底前中长途货车空驶率下降到35%以下。(县交通运输局牵头,县发改委、工业和信息化局、财政局、生态环境局、商务局等配合)
 
  制定并落实建成区重型车辆绕城方案,明确国三(含)标准以下柴油车辆禁限行区域、路段等,严控重型车辆进城。(县公安局牵头,县交通运输局、生态环境局配合)
 
  (二)加快车船结构升级。推广使用新能源汽车,2020年底前完成市下达的推广新能源汽车任务。鼓励清洁能源车辆的推广使用,加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车,2020年底前使用比例达到80%;2019年7月1日起,港口、通用机场及城市建成区内的其他企业新增或更换作业车辆和非道路移动机械应主要使用新能源或清洁能源。开展高速公路服务区、通用机场场内充电设施建设。2020年底前,全县公交车基本改用新能源或清洁能源汽车。在物流园、产业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩。推广使用达到国六排放标准的燃气车辆。 (县工业和信息化局牵头,县交通运输局、发改委、财政局、住建局、城管局、生态环境局、公安局、商务局、市场监督管理局、邮政局等配合)
 
  开展餐厨废弃物运输车辆集中整治,严厉打击非法收运餐厨废弃物的车辆,加大查处和收缴非法运输车辆力度;加强专业化车辆的监管,确保密闭化运输,不泄漏、洒落。逐步淘汰现有柴油餐厨废弃物收运专用车辆,新增、更新的餐厨废弃物收运专用车辆应当使用新能源或清洁能源。(县城管局、公安局牵头,县交通运输局、生态环境局、财政局、商务局、市场监督管理局等配合)
 
  大力淘汰老旧车辆。采取经济补偿、限制使用、严格超标排放监管等方式,大力推进国三及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新,加快淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆。依据全县营运柴油货车和燃气车辆提前淘汰更新目标及实施计划,确保完成省、市下达国三及以下排放标准营运中型和重型柴油货车淘汰任务。(县公安局牵头,县交通运输局、生态环境局、工业和信息化局、财政局、商务局等配合)
 
  2019年7月1日起,提前实施机动车国六排放标准。(县生态环境局牵头,县交通运输局、公安局等配合)
 
  加大船舶更新升级改造和污染防治力度。推广使用电、天然气等新能源或清洁能源船舶。严格执行船舶强制报废制度,推动内河船舶改造,加强颗粒物排放控制。内河应采取禁限行等措施,限制高排放船舶使用,鼓励淘汰使用20年以上的内河航运船舶;内河现有船舶完成改造,改造后仍达不到新的环保标准要求的,限期予以淘汰。(县交通运输局牵头,县工业和信息化局、生态环境局、财政局、射阳国家海事处等配合)
 
  禁止冒黑烟车辆上路行驶。根据省、市立法情况将遥测数据作为排放超标判定的执法依据,对机动车超标排放行为按照法律法规规定进行处罚。(县公安局牵头,县生态环境局配合)
 
  强化在用车排放检验和维修治理,完善排放检验与维护(I/M)制度。交通、环保部门建立联合监管工作机制,对汽车尾气排放治理维护站、机动车排放检验机构实施I/M制度的情况强化监管。2019年7月1日前,全面建立实施I/M制度。(县交通运输局牵头,县生态环境局、市场监督管理局等配合)
 
  (三)强化油品储运销管理。全面供应符合国六标准的车用汽柴油,停止销售低于国六标准的汽柴油,实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”。(县商务局牵头,县发改委、财政局、市场监督管理局、交通运输局、生态环境局等配合)
 
  内河和海河直达船舶必须使用硫含量不大于10毫克/千克的柴油。(县交通运输局、射阳国家海事处牵头,县发改委、财政局、市场监督管理局、商务局、生态环境局等配合)
 
  定期开展油品质量监督检查活动,加大对销售和使用不符合标准的车(船)用燃料以及无证无照经营行为的打击力度,严厉查处油品质量超标现象,坚决取缔黑加油站点。(县市场监督管理局、商务局、公安局牵头,县交通运输局、生态环境局、应急管理局等配合)
 
  2020年底前,储油库和年销售汽油量大于5000吨的加油站完成油气回收自动监控设备安装。企业要确保油气回收系统正常运行。(县商务局、生态环境局牵头,县市场监督管理局、应急管理局等配合)
 
  开展原油和成品油码头、船舶油气回收治理,新建的原油、汽油、石油脑等装船作业码头全部安装油气回收设施。(县交通运输局牵头,射阳国家海事处、县商务局、应急管理局、市场监督管理局、生态环境局等配合)
 
  (四)强化移动源污染防治。严厉打击销售机动车环保不达标等违法行为。严格新车环保装置检验,在新车销售、检验、登记等场所开展环保装置抽查,保证新车环保装置生产一致性。推进老旧柴油车深度治理,具备条件的安装污染控制装置、配备实时排放监控终端,并与环保等部门联网,协同控制颗粒物和氮氧化物排放,稳定达标的可免于上线排放检验。(县生态环境局牵头,县交通运输局、公安局、工业和信息化局、市场监督管理局等配合)
 
  有条件的地区定期更换出租车三元催化装置。2020年,柴油货车氮氧化物和颗粒物排放总量均比2017年下降15%。(县交通运输局牵头,县生态环境局、公安局等配合)
 
  严厉打击销售不达标非道路移动机械的违法行为。(县市场监督管理局牵头,县生态环境局、交通运输局、住建局、农业农村局、水利局、工业和信息化局等配合)
 
  优化已划定并公布的禁止使用高排放非道路移动机械的区域,适时增加禁用机械种类,扩大禁用区域范围,提高管控要求。(县住建局牵头,县生态环境局、交通运输局、农业农村局、水利局等配合)
 
  推进排放不达标工程机械改造和农业机械改造,鼓励淘汰老旧工程机械、农业机械。(县住建局、交通运输局、水利局、农业农村局按职责负责,县公安局、生态环境局、市场监督管理局配合)
 
  推进排放不达标港作机械清洁化改造和淘汰,港口、通用机场新增和更换的作业机械主要采用清洁能源或新能源。(县交通运输局牵头,县市场监督管理局、生态环境局、射阳国家海事处等配合)
 
  2019年底前,调整扩大船舶排放控制区范围,沿海重点港口执行长三角水域船舶排放控制区管理政策。(县交通运输局牵头,射阳国家海事处配合)
 
  推动靠港船舶和飞机使用岸电等清洁能源。加快港口码头和通用机场岸电设施建设,主要港口靠港船舶率先使用岸电,提高港口码头和机场岸电设施使用率。2020年底前,全县港口和待闸锚地基本具备向船舶供应岸电的能力,主要港口和排放控制区内靠港船舶的岸电使用电量在2017年基础上翻一番。新建码头同步规划、设计、建设岸电设施。沿海港口新增、更换拖船优先使用清洁能源。进一步推广船舶使用LNG等清洁能源,加快推进高等级航道加气、充(换)电设施的规划和建设,完成省、市下达推广任务。推广地面电源替代飞机辅助动力装置,新、改、扩建通用机场航站楼地面辅助电源配备率达到100%;到2020年底通用机场在飞机停靠期间主要使用岸电。(县交通运输局牵头,射阳国家海事处、县发改委、财政局、生态环境局、供电公司等配合)
 
  五、优化调整用地结构,推进面源污染治理
 
  (一)加强扬尘综合治理。严格施工扬尘监管,进一步完善施工工地管理清单。将施工工地扬尘污染防治纳入文明施工管理范畴,建立扬尘控制责任制度,扬尘治理费用列入工程造价。严格执行《建筑工地扬尘防治标准》,做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”,安装在线监测和视频监控设备,并与当地有关主管部门联网。有条件的地区,推进运用车载光散射、走航监测车等技术,检测评定道路扬尘污染状况。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系,情节严重的,列入建筑市场主体“黑名单”。扬尘防治检查评定不合格的建筑工地一律停工整治,限期整改达到合格。2020年起,拆迁工地洒水或喷淋措施执行率达到100%。加强城区绿化建设,裸地实现绿化、硬化。(县住建局牵头,县城管局、交通运输局、财政局、公安局、生态环境局、水利局等配合)
 
  加强道路扬尘综合整治,及时修复破损路面,运输道路实施硬化。大力推进道路清扫保洁机械化作业,提高道路机械化清扫率,2020年底前,县城达到95%以上。严格渣土运输车辆规范化管理,渣土运输车需密闭,不符合要求的一经查处依法取消其承运资质。严格执行冲洗、限速等规定,严禁渣土运输车辆带泥上路。(县城管局牵头,县住建局、公安局、交通运输局、财政局、生态环境局等配合)
 
  推进码头、堆场扬尘污染控制。严格实施《港口粉尘综合治理专项行动实施方案》,加强码头、堆场扬尘污染控制,港口装卸扬尘控制,以及港口转运和道路扬尘控制,落实港口粉尘防治与经营许可准入挂钩制度。从事易起尘货种装卸的港口应安装粉尘在线监测设备。2020年底前,大型煤炭、矿石码头粉尘在线监测覆盖率达到100%,主要港口大型煤炭、矿石码头堆场均建设防风抑尘设施或实现封闭储存。取缔无证无照和达不到环保要求的干散货码头。(县交通运输局、水利局牵头,县生态环境局等配合)
 
  实施降尘考核。县城建成区平均降尘量不得高于6吨/月·平方公里。(县生态环境局牵头)
 
  (二)加强秸秆综合利用和控制农业源氨、餐饮油烟、烟花爆竹污染排放。
 
  坚持堵疏结合,全面加强秸秆综合利用。到2020年,秸秆综合利用率达到95%,其中稻麦秸秆机械化还田率达到60%。(县农业农村局牵头,县生态环境局配合)
 
  切实加强秸秆禁烧管控,强化地方各级政府秸秆禁烧主体责任。建立网格化监管制度,在夏收和秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查。严防因秸秆露天焚烧造成区域性重污染天气。(县生态环境局牵头,县农业农村局配合)
 
  控制农业源氨排放。减少化肥使用量,开展轮作休耕试点,增加有机肥使用量,继续推广测土配方施肥。提高化肥利用率,到2020年达到40%以上。积极推广缓释肥、配方肥等新品种,减少化肥施用过程中气态氨的排放。促进农药使用量持续下降,加大生物农药筛选与推广力度,推进非有机溶剂型农药等产品创新,减少农药生产和使用过程中VOCs排放。强化畜禽粪污资源化利用,改善养殖场通风环境,提高畜禽粪污综合利用率,减少氨挥发排放,开展大气氨排放控制试点。(县农业农村局牵头,县生态环境局等配合)
 
  加强餐饮油烟污染防治。禁止露天焚烧和露天烧烤。城市主次干道两侧、居民居住区禁止露天烧烤。禁止露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、垃圾、皮革等产生有毒有害、恶臭气体的物质。禁止在城市建成区露天焚烧落叶。非商用建筑内禁止建设排放油烟的餐饮经营项目。餐饮经营单位和单位食堂应当安装具有油雾回收功能的抽油烟机或高效油烟净化设施并保持有效运行。在前期完成重点餐饮油烟单位治理的基础上,2019年年底前,完成建成区餐饮油烟单位治理。加强餐饮业执法检查。(县生态环境局、城管局牵头,县市场监督管理局、商务局、卫生健康委员会、住建局、自然资源和规划局、公安局配合)
 
  推进烟花爆竹污染防治,2019年年底前划定烟花爆竹禁(限)放区域,在城市主城区内禁止销售、燃放烟花爆竹。(县公安局牵头,县应急管理局、生态环境局、城管局、交通运输局、市场监督管理局等配合)
 
  六、实施重大专项行动,大幅降低污染物排放
 
  (一)开展秋冬季攻坚行动。制定并实施射阳县秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案,扩大、细化应急管控项目名单。以减少重污染天气为着力点,狠抓秋冬季大气污染防治,聚焦重点领域,将攻坚目标、任务措施分解落实到各地、各相关部门。各地要制定具体实施方案,督促企业、工地等单位制定落实措施。(县生态环境局牵头,县发改委、工业和信息化局、住建局、城管局、交通运输局、商务局、市场监督管理局、财政局等配合)
 
  (二)打好柴油货车污染治理攻坚战。制定柴油货车污染治理攻坚战行动方案。坚持“油路车企”统筹,推进老旧柴油货车淘汰和高污染车辆治理,建立完善公安交管、环保、交通运输、市场监督管理、住建等部门联合执法的常态化工作机制,大力实施清洁柴油车、清洁柴油机、清洁运输、清洁油品专项行动,确保柴油货车排放总量明显下降。建立机动车全防全控监管制度,加强柴油车销售、注册使用、检验维修等环节的监督管理,实施在用汽车排放检测与强制维修制度,加快老旧车辆淘汰和高排放车辆深度治理。实现柴油货车注册登记环节环保信息随车清单和污染控制装置查验全覆盖。2019年,在用柴油车监督抽测排放合格率达到95%以上,排气管口冒黑烟现象基本消除。严格实施重型柴油车燃料消耗量限值标准,不满足燃料消耗量限值要求的新增车辆禁止进入道路运输市场。(县生态环境局、交通运输局牵头,县市场监督管理局、公安局、财政局、住建局等配合)
 
  (三)开展工业炉窑治理专项行动。制定工业炉窑综合整治实施方案。开展拉网式排查,2019年6月底前建立各类工业炉窑管理清单。根据江苏省工业炉窑大气污染物排放标准,加大不达标工业炉窑淘汰力度,加快淘汰中小型煤气发生炉。鼓励工业炉窑使用电、天然气等清洁能源或由周边热电厂供热。取缔燃煤热风炉,基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉(窑);禁止掺烧高硫石油焦。将工业炉窑治理作为环保强化督察重点任务,凡未列入清单的工业炉窑均纳入秋冬季错峰生产方案。(县生态环境局牵头,县发改委、工业和信息化局、市场监督管理局等配合)
 
  (四)深化VOCs治理专项行动。完善重点行业VOCs排放量核算与综合管理系统,2019年制定出台全县重点控制的VOCs名录和VOCs重点监管企业名录。到2020年全县重点行业VOCs排放量比2015年减排30%以上。(县生态环境局牵头,县工业和信息化局配合)
 
  禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。以减少苯、甲苯、二甲苯等溶剂和助剂的使用为重点,推进低VOCs含量、低反应活性原辅材料和产品的替代。2020年,全县高活性溶剂和助剂类产品使用减少20%以上。(县工业和信息化局、发改委牵头,县市场监督管理局、生态环境局等配合)
 
  加强工业企业VOCs无组织排放管理。化工行业全面应用“泄漏检测与修复”(LDAR)技术。企业应按照相关标准和规范要求实施LDAR技术,并及时报送实施情况评估及LDAR数据、资料。列入“两减六治三提升”专项行动的VOCs治理项目,2019年度前全部完成。逾期未完成的,依法关闭或停产整治。(县生态环境局牵头,县工业和信息化局配合)
 
  开展VOCs整治专项执法行动。严厉打击企业违法排污行为,对负有连带责任的环境服务第三方治理单位应依法追责。2019年6月底前,对采取单一活性炭吸附、喷淋、光催化、吸收等治理措施的企业进行专项整治,依法依规查处违法排污企业,公布治理效果不达标、造假等第三方治理单位,禁止其在县内开展相关业务。(县生态环境局牵头)
 
  七、强化区域联防联控,有效应对重污染天气
 
  (一)加强重污染天气应急联动。细化限产限排等应急管控清单,强化区域应急联动。实行“省级预警、市县响应”,依据省、市统一预警信息,按级别启动应急响应措施,实施应急联动。(县生态环境局牵头,县气象局配合)
 
  (二)夯实应急减排措施。提高应急预案中污染物减排比例,黄色、橙色、红色级别减排比例原则上分别不低于30%、40%、50%。细化应急减排措施,落实到企业各工艺环节,实施“一厂一策”清单化管理。在黄色及以上重污染天气预警期间,对建材、化工等涉及大宗物料运输的重点用车企业,实施应急运输响应。(县生态环境局牵头,县工业和信息化局、交通运输局等配合)
 
  实施秋冬季重点行业错峰生产。强化精准限停产,加大秋冬季工业企业生产调控力度,按要求针对建材、化工等高排放行业,制定错峰生产方案,实施差别化管理。将错峰生产方案细化到企业生产线、工序和设备,载入排污许可证。企业未按期完成治理改造任务的,一并纳入当地错峰生产方案,实施停产。属于《产业结构调整指导目录》限制类的,提高错峰限产比例或实施停产。(县工信局、生态环境局牵头)
 
  八、落实法律法规体系,完善环境经济政策
 
  拓宽投融资渠道。加大大气污染防治资金投入。财政支出向打赢蓝天保卫战倾斜,向环境整治任务重、产业结构调整力度大的镇区倾斜。强化专项资金统筹,重点支持工业企业提标升级改造、VOCs污染治理、燃煤锅炉及工业炉窑淘汰或清洁能源改造等大气污染防治重点工程项目。多渠道筹集大气污染防治资金,宣传“环保贷”金融产品。(县财政局牵头,县生态环境局配合)
 
  九、加强基础能力建设,严格环境执法督察
 
  全面提升大气环境监测监控能力。调整优化省控空气质量监测站点,开展物联网加密监测试点,加强镇区空气质量自动监测网络建设,2019年底前实现镇区监测站点全覆盖,并分别与中国环境监测总站、江苏省环境监测中心实现数据直联。乡镇区降尘量监测点位全覆盖。省级开发区、重点工业园区及港口设置环境空气质量监测站点。(县生态环境局牵头)
 
  加强工业园区监管能力建设。园区环保基础设施安装视频监控、在线工况监控、污染物在线监测等。园区建立统一的“一园一档环境信息管理平台”,涵盖园区基本情况、企业基础档案、特征污染物名录库、环境监控预警、园区污染溯源分析、园区风险与应急指挥以及园区环境视频监控等。强化企业用电设备荷载监控,对实施应急减排的企业相关生产线、工序和设备限停产情况进行全面监控。(县生态环境局牵头,县工业和信息化局、发改委等配合)
 
  强化重点污染源自动监控体系建设。排气口高度超过45米的高架源,以及化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源,纳入重点排污单位名录,督促重点排污单位2019年底前完成安装烟气排放自动监控设施,其他企业逐步配备自动监测设备或便携式VOCs检测仪。加强固定污染源生产、治污、排污全过程信息自动采集、分析、预警能力,逐步扩大污染源在线监控覆盖面。(县生态环境局牵头)
 
  加强移动源排放监管能力建设。加快完善机动车排放检验机构“国家—省—市—县”四级联网,确保监控数据实时、稳定传输。加快建设遥感监测系统(主要包括遥感监测点和遥感监测平台),2019年9月底前,完成1个机动车固定式遥测点建设,并联网。(县生态环境局牵头,县公安局、交通运输局等配合)
 
  构建重型柴油车车载诊断系统远程监控系统,强化现场路检路查和停放地监督抽测。2020年1月1日起,将未安装远程在线监控的重型柴油货车列入重点监管对象。推进工程机械安装实时定位和排放监控装置,建设排放监控平台,2020年10月底前基本完成。(县交通运输局牵头,县生态环境局、住建局、公安局、等配合)
 
  研究成立机动车污染防治监督管理中心。(县生态环境局牵头)
 
  强化监测数据质量控制。按照省、市相关要求,加强对环境监测和运维机构的监管,健全环境监测量值传递溯源体系,建立“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯制度。开展环境监测数据质量监督检查专项行动,严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为。对地方不当干预环境监测行为的,监测机构运行维护不到位及篡改、伪造、干扰监测数据的,排污单位弄虚作假的,依纪依法从严处罚,追究责任。(县生态环境局牵头)
 
  十、明确落实各方责任,动员全社会广泛参与
 
  (一)加强组织领导。县各有关部门要根据本方案要求,按照管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保原则,进一步细化分工任务,制定配套政策措施,落实“一岗双责”。完善有关部门和地方各级政府的责任清单,健全责任体系。各地建立完善“网格长”制度,压实各方责任,层层抓落实。各镇区政府要把打赢蓝天保卫战放在重要位置,主要领导是本行政区域第一责任人,切实加强组织领导,制定实施方案,细化分解目标任务,科学安排指标进度,防止脱离实际层层加码,要确保各项工作有力有序完成;要制定年度工作计划,动态更新重点工程项目,明确工作任务和部门职责分工,确保任务到位、项目到位、资金到位、责任到位;要采取更有效、更有针对性的结构调整、燃煤控制、工业企业提标改造、交通污染防治、“散乱污”企业整治、政策调控等措施。空气质量未达标时,要按照规定编制大气环境质量限期达标规划并组织实施。(县生态环境局牵头,县各有关部门配合)
 
  (二)严格考核问责。构建以空气质量改善为核心的量化考核体系。将打赢蓝天保卫战目标任务完成情况作为重要内容,纳入污染防治攻坚战成效考核,做好考核结果应用。制定量化问责办法,对重点攻坚任务完成不到位或环境质量改善不到位的实施量化问责。继续实施与污染物排放总量挂钩的财政政策和“分级评价、鼓励创优”的奖惩政策。年度目标任务未完成的镇区,应向县委、县政府作出检查,实行区域环评限批,取消生态文明方面的县级荣誉称号。发现篡改、伪造监测数据的,考核结果直接认定为不合格,并依纪依法追究责任。将打赢蓝天保卫战中存在的不作为、乱作为等突出问题,特别是对任务完成不到位,不作为、慢作为、不担当、不碰硬,甚至失职失责的,依法依规依纪严肃问责。对打赢蓝天保卫战工作中涌现出的先进典型予以表彰奖励。(县纪委监委、县生态环境局按职责负责)
 
  (三)加强环境信息公开。加大环境空气质量信息公开力度,公开重污染天气应急预案及应急措施清单,及时发布重污染天气预警提示信息。建立健全环保信息强制性公开制度。重点排污单位应及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、重污染天气应对、环保违法处罚及整改等信息。已核发排污许可证的企业应按要求及时公布执行报告。机动车和非道路移动机械生产、进口企业应依法向社会公开排放检验、污染控制技术等环保信息。(县生态环境局牵头)
 
  (四)构建全民行动格局。环境治理,人人有责。倡导全社会“同呼吸共奋斗”,动员社会各方力量,群防群治,打赢蓝天保卫战。通过普法、司法、执法,提高排污者守法意识,强化企业治污主体责任,引导绿色生产。鼓励公众通过多种渠道举报环境违法行为,鼓励有奖举报并保护举报人利益,鼓励环保公益组织参与社会监督。树立绿色消费理念,积极推进绿色采购和绿色出行,提倡绿色低碳生活方式。倡导公众积极践行绿色生活,共同参与大气污染防治的实践和监督。积极开展多种形式的宣传教育。普及大气污染防治科学知识,纳入教育体系和党政领导干部培训内容。建立宣传引导协调机制,发布权威信息,及时回应群众关心的热点、难点问题。新闻媒体要充分发挥监督引导作用,积极宣传大气环境管理法律法规、政策文件、工作动态和经验做法等。(县生态环境局牵头,县各有关部门配合)

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