打赢蓝天保卫战，是党的十九大作出的重大决策部署，是打好污染防治攻坚战的重中之重。通过采取扬尘整治、工业污染治理等一系列措施，我市2018年环境空气质量综合指数较2017年下降0.17，SO2、PM10、CO、PM2.5污染浓度均有所下降，总体空气环境质量有所改善。但全市空气质量在全省58个县中排名仅为第54位，在三明市位于末位。主要影响因素为CO浓度、PM2.5和PM10，特别是CO浓度较其他县高1mg/ m³，在全省CO的95百分位浓度居于首位。
为加快改善环境空气质量，进一步增强人民群众蓝天幸福感，根据国务院《关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）、福建省人民政府《关于印发福建省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案的通知》（闽政〔2018〕25号）以及三明市人民政府《关于印发三明市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案的通知》（明政〔2018〕24号），结合我市实际，制定本实施方案：
一、总体要求
在2018年整治成果的基础上，通过努力，按照“突出重点、统筹兼顾、分类施策、调治并举”的原则，重点解决城市扬尘、焚烧垃圾、油烟烧烤、周边工业等污染问题，持续减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，进一步提升环境空气质量。到2020年，全市环境空气质量持续改善，保持优良水平，力争城市空气质量优良天数比例达到97.9%以上；6项污染物指标均达标，PM10、PM2.5浓度进一步下降，臭氧浓度升高趋势得到有效遏制，摆脱全省58个县级城市后十位；全市二氧化硫、氮氧化物重点工程减排量分别达到1860吨、1680吨，挥发性有机物（VOCs）排放总量较2015年下降10%以上。
二、优化产业结构，推进绿色发展
（一）优化产业布局。完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单编制工作，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。严格高耗能、高污染和资源型行业准入条件。积极推行区域、规划环境影响评价，新、改、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价，应满足区域、规划环评要求。（生态环境局牵头，发改局、工信局、自然资源局、各工业园区、各乡镇街道参与）
加大区域产业布局调整力度。加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出方案，按照城市功能分区以及城市规划调整，推进现有化工等大气重点防控企业优化重组、升级改造，实现装备升级、产品提档、节能环保上新水平。控制新增化工园区，加大现有化工园区整治力度。（工信局牵头，发改局、生态环境局、各工业园区、各乡镇街道等参与）
（二）严控“两高”行业产能。严格控制新增钢铁、焦化、铸造和水泥等产能；严格执行钢铁、水泥等行业产能置换实施办法。（工信局、发改局牵头，生态环境局等参与）
加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。全面落实工信部、国家发展改革委、原环保部等16部委《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》（工信部联产业〔2017〕30号），以钢铁、煤炭、水泥等行业为重点，完善综合标准体系，严格常态化执法和强制性标准实施，促使一批能耗、环保、安全和技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能，依法依规关停退出，严防“地条钢”死灰复燃。（工信局牵头，发改局、生态环境局、应急局、市场监管局、各工业园区、各乡镇街道等参与）
（三）强化“散乱污”企业综合整治。全面开展“散乱污”企业及集群综合整治专项行动。根据产业政策、产业布局规划，以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，制定“散乱污”企业及集群整治标准。实行拉网式排查，建立管理台账。按照“先停后治”的原则，实施分类处置，力争2019年底前基本完成。列入关停取缔类的，基本做到“两断三清”（切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备）；列入整合搬迁类的，按照产业发展规模化、现代化的原则，搬迁至工业园区并实施升级改造；列入升级改造类的，树立行业标杆，实施清洁生产技术改造，全面提升污染治理水平。建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。（生态环境局、工信局牵头，发改局、市场监管局、自然资源局、各工业园区、各乡镇街道等参与）
（四）深化工业污染治理。持续推进工业污染源全面达标排放。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，2020年底前，完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发；未依法取得排污许可证、未按证排污的，依法依规从严处罚。落实原环保部《关于实施工业污染源全面达标排放计划的通知》（环环监〔2016〕172号）及省、市实施方案，全面排查超标排放、偷排偷放、数据造假等环境违法行为，加大超标处罚和联合惩戒力度，督促企业及时整改，彻底解决问题，对问题严重、达标无望的，依法责令关闭；选取产排污量大、已制定行业污染物排放标准，或发放排污许可证的行业优先重点实施，通过重点带动一般，力争到2019年底，各类工业污染源持续保持达标排放，环境治理体系更加健全，环境守法成为常态。组织对高污染燃料禁燃区内以及高速公路、国道、铁路两侧可视范围开展“消灭黑烟囱”清查整治。（生态环境局牵头，各工业园区、各乡镇街道等参与）
推进重点行业污染治理升级改造。实施工业涂装、印刷等重点行业地方VOCs排放标准，推进相关行业实施污染治理升级改造。全市新建钢铁、火电、水泥、有色项目执行大气污染物特别排放限值；推动实施钢铁等行业超低排放改造。新建建筑陶瓷业项目原则上应使用天然气。（生态环境局牵头，工信局、市场监管局、各工业园区、各乡镇街道参与）
强化工业企业无组织排放管控。开展钢铁、建材、火电、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查，建立管理台账，对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理，2020年底前基本完成。（生态环境局牵头，各工业园区、各乡镇街道参与）
推进园区循环化改造、规范发展和提质增效。大力推进企业清洁生产。对开发区、工业园区、高新区等进行集中整治，限期进行达标改造，减少工业集聚区污染。完善园区集中供热设施，积极推广集中供热。有条件的装备制造、电机生产、家具制造、工艺品制造等工业集聚区建设集中喷涂工程中心，配备高效治污设施，替代企业独立喷涂工序。（发改局、工信局牵头，生态环境局、各工业园区等参与）
（五）大力培育绿色环保产业。壮大绿色产业规模，发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，培育新动能。推动绿色环保装备制造、工程技术咨询、监测服务等产业集聚发展，支持企业技术创新能力建设，加快掌握重大关键核心技术。积极推行节能环保整体解决方案，加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态，培育一批高水平、专业化节能环保服务企业。（发改局牵头，工信局、生态环境局、各工业园区、各乡镇街道等参与）
（六）加强绿色规划引领。规划部门根据城市地形、气候特点和产业布局，加强对城市通风廊道的研究，在城市规划、城市基础设施新建和改造项目规划、设计、审批时，充分考虑气候变化中长期影响，避免在城市通风廊道密集建设高层建筑群，减轻城市“热岛效应”，增强城市大气污染物的扩散能力，促进城市空气质量的改善。（自然资源局牵头，住建局、气象局、各工业园区、各乡镇街道等参与）
（七）推进国土绿化和森林质量提升。充分挖掘造林潜力，科学拓展造林绿化空间，确保各类迹地得到及时更新。按照“补短板、强基础”的要求，突出抓好以生物防火林带、森林景观带和林分修复为主建设，巩固提升我市生态优势。在城市功能疏解、更新和调整中，将腾退空间优先用于留白增绿，逐步提高城市建成区绿化覆盖率。（林业局牵头，住建局、自然资源局、各乡镇街道等参与）
三、调整能源结构，构建清洁高效能源体系
（一）优化能源结构。积极稳妥发展新能源和可再生能源，优化风能、太阳能开发布局，不断提高清洁能源比重，优化能源结构；同时，清洁高效发展煤电，合理控制煤电建设规模和投产时序，大力推进工业园区集中供热，促进煤炭清洁高效利用。加大可再生能源消纳力度。到2020年，一次性能源消费量控制在三明市下达的任务内，煤炭占一次能源消费比重控制在三明市下达的任务内，清洁能源比重达到三明市下达的任务。（发改局牵头，工信局、生态环境局、各工业园区、各乡镇街道等参与）
（二）加快推进天然气利用。加快天然气基础设施建设，完善天然气价格机制，在工业燃料、交通和民用领域进一步扩展天然气产业链，逐步将天然气培育成为我市现代清洁能源的主体之一，进一步提高天然气在我市一次能源消费结构中的比例。（工信局、发改局、住建局牵头，生态环境局、财政局等参与）
（三）推进电能替代。以交通、工业、农业、建筑、餐饮、旅游等领域为重点，加快推进电能替代工作。至2020年，促进电能占终端能源消费比重达到三明市下达的指标内。除工艺需求外，淘汰分散型工业燃煤燃油炉窑；电制茶、电烤烟全市覆盖率达90%以上；按照三明市下发的任务完成固定充电桩及移动储能充电设施建设，以满足新能源汽车的充电要求。（工信局、发改局、电力公司牵头，生态环境局、住建局、财政局、交通运输局、农业农村局、各工业园区、各乡镇街道等参与）
（四）深化燃煤锅炉综合整治。加大小火电机组淘汰力度。制定专项方案，大力淘汰关停环保、能耗、安全等不达标的30万千瓦以下燃煤机组。对于关停机组的装机容量、煤炭消费量和污染物排放量指标，允许进行交易或置换，可统筹安排建设等容量超低排放燃煤机组。（工信局、发改局牵头，生态环境局、市场监管局、各工业园区、各乡镇街道等参与）
开展燃煤锅炉综合整治。加大燃煤小锅炉淘汰力度，城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施，原则上不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉，其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。若城市环境空气质量未达标则应进一步加大淘汰力度，推进每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉节能和超低排放改造，鼓励燃气锅炉实施低氮改造、城市建成区生物质锅炉实施超低排放改造。（生态环境局、市场监管局牵头，发改局、城管局、工信局、各工业园区、各乡镇街道等参与）
加大工业锅炉提升改造力度，改善我市环境空气质量，通过源头把控，技术提升，节能降耗，严格锅炉能效，推动锅炉技能改造，推广高效节能环保锅炉，使工业锅炉污染物达标排放，淘汰关停环保、能耗、安全等不达标的工业锅炉，减少能源消耗和污染物排放。（生态环境局牵头，工信局、市场监管局、发改局、各乡镇街道等配合）
大力推进集中供热。加大对纯凝机组和热电联产机组技术改造力度，加快供热管网建设，充分释放和提高供热能力，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。优先发展热电联产、冷热电联供,接受工业园区集中供热的企业原则上不再建设自备电厂。集中供热管网覆盖地区禁止新建、扩建分散供热锅炉，已建成的分散供热锅炉要在集中供热项目建成后6个月内关停，集中供热管网覆盖范围内禁止使用高污染燃料的锅炉。（发改局、工信局、生态环境局按职责分工负责）
（五）提高能源利用效率。实施能源消耗总量和强度双控行动，强化能源消费总量控制、单位产品能耗标准等约束。突出抓好重点领域节能，实施节能改造、节能技术装备产业化、合同能源管理等重点工程，大力推广高效节能低碳技术和产品。因地制宜提高建筑节能标准，加大绿色建筑推广力度。进一步健全能源计量体系，持续推进供热计量改革，推进既有居住建筑节能改造。鼓励开展农村住房节能改造。（发改局、住建局、工信局、市场监管局按职责分工负责）
（六）加强禁燃区建设和管理。根据我市环境空气质量改善需要，在划定高污染燃料禁燃区的基础上，根据能源消费结构、经济承受能力等实施分类管理，加强对禁燃区内销售、燃用高污染燃料行为的监管，严肃查处违反禁燃区管理要求的行为。（生态环境局、市场监管局、城管局牵头，市直有关部门、各街道办事处等参与）
四、积极调整运输结构，发展绿色交通体系
（一）优化调整货物运输方式。提升铁路货运比例。推进钢铁、电力等重点工业企业和工业园区货物由公路运输转向铁路运输。制定实施运输结构调整行动计划。（交通运输局牵头，发改局、工信局参与）
大力发展多式联运。依托铁路物流基地、公路港等，推进多式联运型和干支衔接型货运枢纽（物流园区）建设，加快推广集装箱多式联运。建设城市绿色物流体系，支持利用城市现有铁路货场、物流货场转型升级为城市配送中心。降低货物运输空载率。依托已建成或在建的高速公路互通、公路货运场站、铁路货站等，规划建设若干货运枢纽及其配套的物流产业集中区，建立与主体交通设施能力相适应的货物集散和中转系统，实现多种交通方式合理接驳和联合运输。积极引导物流企业向集中区聚集，形成交通运输物流产业集群。到 2020年，配合省上在福银高速、长深高速、泉南高速等主干线高速公路沿线和具备货运功能的干线铁路建设货运枢纽及其配套的物流集中区，努力打造多式联运示范基地，力争实现我市有综合货运枢纽。（交通运输局牵头，发改局参与）
（二）加快车船结构升级。推广使用新能源汽车。加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车，鼓励使用纯电动汽车。在物流园、产业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩，为承担物流配送的新能源车辆在城市通行提供便利。2019年，将全市2011—2013年购入的传统燃油城市公交车更新为纯电动公交车；到2020年，全市城市公交更新为新能源汽车和清洁能源汽车，适宜应用新能源汽车的公路客运车实现电动化率达到50%，城市出租车电动化率高于全国平均水平，分时租赁车辆实现电动化，环卫和物流等城市专用车实现电动化率达到50%，至2020年，全市推广新能源汽车数量占全市新增及更新的汽车总量比例不低于5%。（工信局、交通运输局、发改局牵头，财政局、住建局等参与）
大力淘汰老旧车辆。采取经济补偿、限制使用、严格超标排放监管等方式，大力推进国三及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新，有序推进采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆淘汰。制定营运柴油货车和燃气车辆提前淘汰更新目标及实施计划。推广使用达到国六排放标准的燃气车辆。（交通运输局牵头，工信局、公安局、财政局等参与）
（三）加快油品质量升级。2019年1月1日起，全市全面供应符合国六标准的车用汽柴油，停止销售低于国六标准的汽柴油，实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”。研究销售前在车用汽柴油中加入符合环保要求的燃油清净增效剂。（发改局牵头，工信局、市场监管局等参与）
五、实施专项行动，降低污染排放
（一）加强扬尘综合治理
一是严格施工扬尘监管。稳步发展装配式建筑，推广应用预制部品部件。加强施工工地扬尘污染防治，2019年3月底前建立施工工地的管理清单，市住建部门定期组织开展现场抽查督导。将施工工地扬尘污染防治纳入建筑施工安全生产标准化文明施工管理范畴，建立扬尘控制责任制度，扬尘治理费用列入工程造价。城市建成区建筑施工工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”；推进建筑工地安装扬尘在线监测和视频监控设备，并与当地有关主管部门联网，将是否安装扬尘在线监测系统列入市级标准化优良项目“一票否决”项。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。（住建局牵头，城管局、各街道办事处等参与）
二是严格控制露天焚烧。加强执法监管，全面禁止露天焚烧，城管局应开展露天焚烧的日常执法检查，牵头组织各街道、社区联合巡查城中村菜地、山地边坡、社区空闲地，及时发现并制止各类焚烧行为，督促履行属地监管责任和网格化监管职责，及时制止露天焚烧行为，对屡教不改的进行行政处罚，震慑露天焚烧者。同时，加大宣传力度，宣传焚烧垃圾行为的危害。（城管局牵头，各街道办事处参与）
三是加强道路扬尘综合整治。大力推进城区道路清扫保洁机械化作业，提高道路机械化清扫率，认真落实《三明市渣土和散装运料车密闭运输整治攻坚行动实施方案》（明政办〔2018〕8号），加强城区渣土运输车辆管理，渣土运输车辆必须全部安装密闭装置，加装卫星定位系统，确保车辆按照规定时间和路线行驶，严厉打击违规运输、违法倾倒行为。（城管局牵头，交通运输局、各街道办事处参与）
加强曹远、大湖等主要道路渣土运输车辆管理，加大执法力度，严把渣土运输车辆上路关，严肃查处违规扬尘的运输车辆。监督检查重型装载车车辆运输砂石、土方、煤炭和垃圾等可扬尘物料时，必须覆盖或密封，防止运输车辆沿途泄露遗撒。（交通运输局牵头，曹远镇、大湖镇人民政府等参与）
四是推进露天矿山扬尘整治。新建露天矿山必须符合《福建矿产资源总体规划（2016—2020年）》要求，限制开采区内禁止新设露天开采小型以下金属矿采矿权和中型以下非金属矿采矿权；铁路、高速公路、普通国省道线性工程安全距离至一重山范围内及城镇周围一重山范围内，禁止露天开采矿产资源。在采露天矿山，应按照地质环境恢复治理土地复垦方案、环境影响评价报告、水土保持方案、植被恢复方案等要求加强修复绿化，减尘抑尘；对违反资源环境法律法规、规划，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山，依法予以关闭；对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产，对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭。（自然资源局牵头，生态环境局、水利局、各乡镇街道等参与）
各乡镇要加强辖区内水泥、石灰等生产行业的监督管理，督促水泥厂企业完善通往矿山道路的除尘抑尘措施，对辖区内的粉煤灰、煤堆场进行专项整治，改善曹远镇、大湖镇等扬尘污染。（生态环境局牵头，曹远镇人民政府、大湖镇人民政府等参与）
（二）强化挥发性有机物（VOCs）整治
一是加强生产源头治理。全面落实工信部、财政部《重点行业挥发性有机物削减行动计划》（工信部联节〔2016〕217号），鼓励重点行业企业开展生产工艺和设备水性化改造，加大水性涂料、粉末涂料等绿色、低挥发性涂料产品使用，加快涂料水性化进程，从生产源头减少挥发性有机物排放。（工信局、财政局牵头）。
二是强化VOCs专项整治。认真落实《三明市臭氧污染防治工作方案》，深入推进化工、工业涂装等重点行业VOCs治理工程，2019年开展尼葛开发区异味、汽车涂装专项整治，重点实施一批尼葛开发区VOCs精准治污减排重点工程，促进VOCs治理取得更大成效。生态环境局督促尼葛园区异味重点企业于2019年6月底前完成挥发性有机物污染治理设施进行升级改造；交通运输局督促汽车维修服务中心于2019年3月底前安装漆雾过滤装置+活性炭吸附系统，进行VOCs治理。（生态环境局、交通运输局牵头，工信局、市场监管局、城管局、尼葛开发区、各街道办事处等参与）
加强餐饮业环境管理。实施城市餐饮业清洁能源的推广利用，城区餐饮企业，包括小吃业全部完成“煤改气”工作；城区内排放油烟的餐饮企业全部安装高效油烟净化设施，实现达标排放，严格控制城市主城区内露天烧烤或有油烟产生的露天餐饮加工。科学规划城市建设和餐饮店布局，在沿街开发商住楼时，要设计、建设油烟排放通道。（城管局、自然资源局牵头，市场监管局、各街道办事处等参与）
（三）强化移动源污染防治
一是加强移动源污染监管。严厉打击新生产销售机动车环保不达标违法行为。严格新车环保装置检验，在新车销售、检验、登记等场所开展环保装置抽查，保证新车环保装置生产一致性。配合构建全省机动车超标排放信息数据库，追溯超标排放机动车生产和进口企业、注册登记地、排放检验机构、维修单位、运输企业等，实现全链条监管。具备条件的安装污染控制装置、配备实时排放监控终端，并与环保等有关部门联网，协同控制颗粒物和氮氧化物排放，稳定达标的可免于上线排放检验。加强上路行驶机动车的监管，积极开展路检路查、停放地抽测，严厉打击柴油货车等各类机动车超标排放行为。（生态环境局、交通运输局牵头，公安局、工信局、市场监管局等参与）
二是加强非道路移动机械污染防治。全市开展非道路移动机械摸底调查，划定非道路移动机械低排放控制区，禁止使用高排放非道路移动机械，2020年底前完成摸底调查和划定等工作。推进排放不达标工程机械清洁化改造和淘汰。（生态环境局、交通运输局、住建局、农业农村局牵头，各乡镇、街道办事处等参与）
三是打好柴油货车污染治理攻坚战。制定柴油货车污染治理攻坚战行动方案，统筹油、路、车治理，实施清洁柴油车（机）、清洁运输和清洁油品行动，确保柴油货车污染排放总量明显下降。加强柴油货车生产销售、注册使用、检验、维修等环节的监督管理，建立天地车人一体化的全方位监控体系，实施在用汽车排放检测与强制维护制度。组织开展多部门联合执法专项行动。（交通运输局、生态环境局、财政局、市场监管局牵头，工信局、公安局、发改局等参与）
加强对油品制售企业的质量监督管理，严厉打击生产、销售、使用不合格油品和车用尿素行为，禁止以化工原料名义出售调和油组分，禁止以化工原料勾兑调和油，严禁运输企业储存使用非标油，坚决取缔黑加油站点。（市场监管局、公安局牵头，工信局、发改局等参与）
（四）加强工业企业大气污染防治
一是开展工业炉窑治理专项行动。制定实施工业炉窑综合整治实施方案。开展拉网式排查，建立各类工业炉窑管理清单。加大不达标工业炉窑淘汰力度，加快淘汰中小型煤气发生炉。鼓励工业炉窑使用电、天然气等清洁能源或由周边热电厂供热。基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉（窑）。强化工业炉窑治理的监督管理，凡未列入清单的工业炉窑均纳入污染天气应对错峰生产管理重点对象。（生态环境局牵头，发改局、工信局等参与）
针对我市CO、颗粒物污染凸显的问题，开展机砖行业专项综合整治，制定产业规划、技术提升改造方案，指导督促企业落实主体责任，开展机砖行业生产工艺、环保设施技术提升改造，淘汰行业落后工艺，加强机砖行业原料源头把控，对生产废气进行有效收集处理达标排放，加强厂区扬尘治理，严厉查处超标排放、违法占地、违法取土等违法行为。通过规划布局，源头把控，淘汰落后工艺，技术提升改造等手段，减少资源消耗和污染物排放。（工信局、生态环境局、自然资源局牵头，住建局、林业局、各乡镇街道等参与）
针对制炭行业一氧化碳排放浓度高的问题，开展制炭行业生产废气治理行动，制定治理方案，指导永安市发华机制炭厂等制炭企业利用炉窑尾气作为锅炉燃料，产生蒸汽外供等处理措施和新工艺，对生产废气进行有效收集处理达标排放，减少CO和颗粒物等污染物的排放。（生态环境局牵头，各乡镇街道等参与）
二是推进工业企业重点污染物治理。推进钢铁、火电、水泥等重点行业废气排放的氮氧化物、二氧化硫、工业烟粉尘等污染物治理。2019年7月前，督促福建福维股份有限公司完成锅炉改造、永安市鑫发新型建材有限公司完成脱硫设施改造、永安市五联炭业有限公司完成除尘设施改造。2019年12月底前，完成相关项目脱硝、除尘等年度重点项目在线监测设备安装联网。（生态环境局牵头，各工业园区、各乡镇街道等参与）
（五）加强轻污染天气应对
进一步健全轻微污染天气应对机制，打通从监测预警、会商研判、污染管控、督查落实到评估提升的各个环节，实现快速响应、无缝衔接、有效应对，提高空气质量优良率。完善轻微污染天气应对预案，细化应急减排措施，落实到企业各工艺环节，实施“一厂一策”清单化管理。同时强化臭氧污染天气应对，当预测到区域将出现大范围污染天气时，统一发布预警信息，按级别启动应急响应措施，实施应急联动。（生态环境局牵头，气象局、工信局、住建局、公安局、城管局、各乡镇街道等参与）
（六）加强秸秆综合利用和氨氮排放控制
一是加强秸秆综合利用。通过强化政策引导、推动循环利用、推广适用机具、延伸产业链条、推广成熟模式等措施，推动农作物秸秆综合利用，2020年底前，全市综合利用率达到90%以上。加强执法监管，全面禁止秸秆焚烧，农业农村局负责开展城区外秸秆焚烧的日常检查，城管局负责开展城区内秸秆焚烧的日常检查，各乡（镇）人民政府和村级履行属地监管责任和网格化监管职责，及时制止并依法查处焚烧秸秆行为。（农业农村局、城管局牵头，生态环境局、各乡镇街道等参与）
二是控制农业源氨的排放。减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量，实现化肥农药使用量负增长。优化施肥结构，改进施肥技术，不断提高化肥利用率。至2020年，全市化肥、农药使用量均比2016年减少10%。强化畜禽粪污资源化利用，改善养殖场通风环境，提高畜禽粪污综合利用率，减少氨挥发排放。（农业农村局牵头，生态环境局、各乡镇街道等参与）
（七）加强基础能力建设
一是完善环境监测监控。加快空气质量监测网络建设。加强城区空气质量自动监测网络建设，优化调整扩展空气质量监测站点。强化重点污染源自动监控体系建设。排气口高度超过45米的高架源，以及化工、工业涂装等VOCs排放重点源，纳入重点排污单位名录，督促企业安装烟气等污染因子排放自动监控设施，2020年底前基本完成。（生态环境局牵头，各工业园区、各乡镇街道等参与）
二是强化科技基础支撑。开展颗粒物、非甲烷总烃、苯系物等VOCs类气体源解析工作，在固定在线监控基础上，以政府购买服务方式购买移动监测服务（或移动监测车），做为固定监测站的补充。通过动静结合，对污染事件快速溯源，分析大气变化趋势，摸清本地污染物排放情况，形成污染动态溯源的基础能力。（生态环境局牵头，财政局、气象局等参与）
六、拓宽投融资渠道，加大政策支持力度
（一）拓宽投融资渠道。财政支出要向蓝天保卫战倾斜。支持依法合规开展大气污染防治领域的政府和社会资本合作（PPP）项目建设。鼓励开展合同环境服务，推广环境污染第三方治理。鼓励政策性、开发性金融机构在业务范围内，对大气污染防治和产业升级等领域符合条件的项目提供信贷支持，引导社会资本投入。支持符合条件的金融机构、企业发行债券，募集资金用于大气污染治理和节能改造。（财政局牵头，发改局、生态环境局、金融办等参与）
（二）加大经济政策支持力度。实施差别化的政策引导。市直有关部门要利用现有资金渠道，对改善空气质量等给予正向激励，调动治理大气污染的积极性。健全环境信用评价制度，强化“守信激励、失信惩戒”的联动机制。全面清理取消对高耗能行业的优待类电价以及其他各种不合理价格优惠政策。建立高污染、高耗能、低产出企业执行差别化电价、水价政策的动态调整机制，对限制类、淘汰类企业大幅提高电价，支持进一步提高加价幅度。加大对钢铁等行业超低排放改造支持力度。研究制定“散乱污”企业综合治理激励政策。支持秸秆等生物质资源消纳处置。（财政局、发改局牵头，工信局、生态环境局、农业农村局等参与）
（三）加大税收政策支持力度。严格执行环境保护税法，进一步调整优化环境保护税适用税额，落实购置环境保护专用设备企业所得税抵免优惠政策。跟踪落实对从事污染防治的第三方企业给予企业所得税优惠政策，企业从事污染防治、“散乱污”综合治理,符合条件并经认定取得高新技术企业资格的,享受高新技术企业优惠政策。对符合条件的新能源汽车免征车辆购置税，继续落实对节能、新能源车减免车船税的政策。（财政局、税务局牵头，交通运输局、生态环境局、工信局等参与）
七、明确落实各方责任，构建全民共治格局
一是加强组织领导。相关部门要根据本实施方案要求，按照管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保原则，进一步细化分工任务，制定配套政策措施和实施细化方案，落实“一岗双责”。各有关部门的落实情况，纳入市政府督查和相关专项督查，对真抓实干成效明显的强化表扬激励，对庸政懒政怠政的严肃追责问责。把打赢蓝天保卫战放在重要位置，切实加强组织领导，制定实施方案，科学安排指标进度，防止脱离实际层层加码，要确保各项工作有力有序完成。完善责任清单，健全责任体系。建立完善“网格长”制度，压实各方责任，层层抓落实。各牵头单位每月25日前将整治工作情况报送生态环境局（邮箱yajcdd@126.com ，联系电话：3860121，联系人：林婉茹），生态环境局要加强统筹协调，定期调度，及时向市政府报告。（生态环境局牵头，市直有关部门参与）
二是突出重点项目。为打赢蓝天保卫战，各相关责任单位要根据我市实际存在问题成立重点整治工作小组（问题清单详见附件），根据问题清单，明确存在问题的具体地点（路段、片区等）、项目、企业（单位）、年度任务、业主单位责任、挂包领导，制定重点整治工作方案，开展整治工作，力争2019年见成效。（各相关牵头单位牵头，各相关单位参与）
三是严格考核问责。将打赢蓝天保卫战作为党政领导生态环保目标责任制以及污染防治攻坚战成效考核的重要内容，做好考核结果应用。对工作不力、责任不实、污染严重、问题突出的问题，由市政府公开约谈牵头部门负责人。制定量化问责办法，对重点攻坚任务完成不到位或环境质量改善不到位的实施量化问责。对打赢蓝天保卫战工作中涌现出的先进典型予以表彰奖励。（生态环境局牵头，市委组织部参与）
四是加强环境信息公开。加强环境空气质量信息公开。充分运用政府门户网站及各类主流媒体、新媒体等平台，加强大气环境信息公开，每月公布市级环境空气质量情况。及时主动公开涉及群众切身利益的重大项目信息，公开污染天气应急预案及应急措施清单，及时发布污染天气预警提示信息。（生态环境局牵头）
五是构建全民行动格局。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。倡导全社会“同呼吸共奋斗”，动员社会各方力量，群策群力，群防群治，打赢蓝天保卫战。积极开展多种形式的宣传教育，树立绿色消费理念，积极推进绿色采购；普及大气污染防治科学知识，纳入国民教育体系和党政领导干部培训内容；强化企业治污主体责任，国有企业要起到模范带头作用。鼓励公众通过多种渠道举报环境违法行为。各部门要建立宣传引导协调机制，发布权威信息，及时回应群众关心的热点、难点问题；定期曝光突出大气环境问题，报道整改进展情况；积极推进环保设施向公众开放，让公众更加直观地了解生态环境保护设施运行情况，提升公众知情权、参与权和监督权。新闻媒体要充分发挥监督引导作用，积极宣传大气环境管理法律法规、政策文件、工作动态和经验做法等，形成“环境治理、人人有责”的良好格局。（生态环境局牵头，市直有关部门参与）
附件：2019年永安市环境空气重点整治工作项目表
