为认真贯彻落实全国、全省和市县生态环境保护大会精神，坚决打赢蓝天保卫战，加快改善环境空气质量，根据《张掖市打赢蓝天保卫战三年行动作战方案（2018-2020年）》和《临泽县打赢蓝天保卫战三年行动作战方案（2018-2020年）》的精神，结合我镇实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，按照中央和省市县关于生态文明建设的一系列决策部署，坚持全民共治、源头防治、标本兼治，调整产业网络，优化能源结构，完善交通运输结构，改善用地结构，着力形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制，坚决打赢蓝天保卫战。
（二）目标任务。至2020年底，大气颗粒物浓度明显降低，主要污染物排放总量大幅减少，空气质量实现稳中向好，环境风险得到有效管控，群众的蓝天幸福感明显增强，大气环境保护水平同生态文明建设目标相适应。我镇优良天数比例平均达到87%以上；PM10、PM2.5颗粒物年均浓度值分别控制在77微克/立方米和35微克/立方米以内。全镇二氧化硫、氮氧化物排放总量较2015年分别下降1%和1%。
二、调整优化产业结构，推动绿色产业发展
（三）优化产业布局。配合县级部门完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单“三线一单”编制工作，明确禁止和限制发展行业、生产工艺和产业目录。加强区域、规划环境影响评价工作，新、改、扩建涉气项目环境影响评价应满足区域、规划环评要求。
责任单位：经济发展办公室
三、推进清洁能源使用，深化能源结构调整
（四）有序推进冬季清洁取暖。制定下发《鸭暖镇冬季清洁取暖总体方案（2018-2020年）》，结合我镇发展实际，集镇范围内实施集中供热，各企业、服务业及村民等推广使用分散式清洁供暖。在确保民生取暖安全的前提下，按照清洁替代、经济适用、村民可承受的原则，综合采用各类清洁取暖方式，替代燃煤取暖。着力实施“热源侧”和“用户侧”改造，完成燃煤供暖设施清洁化改造。
责任单位：经济发展办公室、各村委会
（五）全面完成燃煤锅炉综合整治。通过淘汰拆并、清洁能源改造、环保达标治理等方式，完成在用燃煤锅炉整治任务。集镇集中供热管网覆盖范围内且满足拆并接入需求的分散燃煤锅炉应予以淘汰关闭，并入集中供热管网。受经济等条件制约暂时无法淘汰或用清洁能源替代的燃煤锅炉，采取使用洁净煤等方式实现锅炉烟气达标排放。严禁新增1蒸吨以下燃煤小锅炉，巩固淘汰工作成果。
责任单位：经济发展办公室、镇属机关单位、各村委会
四、优化用地结构，推进面源污染治理
（六）实施生态增容工程。加快推进大规模国土绿化，制定我镇植树造林规划，深入推进生态文明乡镇创建活动。开展美丽宜居乡村示范村创建，切实加快乡村绿化美化步伐。按照“五带一园”建设实际，对辖区内黑河流域进行系统修复和综合治理。实施工业园区及墓地绿化工程，依法落实全民植树义务。加大防沙治沙力度，因地制宜发展特色经济林，积极推进生态绿化工程。到2020年，镇村绿化率达50%以上，公路宜林路段绿化率达35%以上，铁路宜林路段绿化率达86%以上。
责任单位：农业综合服务中心、各村委会
（七）强化扬尘污染综合防治。
1.加强建筑施工现场和物料堆放场管理。推进建筑工地绿色施工，建筑工地必须在工地周边设置高度2.5米以上的围栏，围栏底端应设置防溢座，严禁敞开式作业。
责任单位：经济发展办公室、各村委会
2.推进堆场扬尘整治。沙石料堆、煤堆、粮食堆应建立密闭仓，露天堆放场限期责令整改，积极推进粉煤灰、炉渣、矿渣的综合利用，减少堆放量。
责任单位：经济发展办公室、各村委会
3.加强运输车辆管理。运输砂石、土方、石粉、煤炭、精砂、灰土、建筑垃圾、工程渣土等易产生扬尘污染物料的车辆，应采用密闭运输车辆运输，确保物料不外露。运输车辆需除泥、冲洗干净后方可驶出作业场所。装载物不得超过车厢槽帮上沿，车斗需捆扎封闭、遮盖严密。
责任单位：经济发展办公室、各村委会
4.对全镇既有道路绿化带、行道树树坑逐一检查，采取树坑杂草清理、垃圾清扫、树木冬灌等措施，使绿化带内浮土固化，控制泥土外溢造成的扬尘污染。
责任单位：农业综合服务中心、镇属机关单位、各村委会
5.持续开展“全域无垃圾”专项行动，全面清洗公共设施、交通护栏等，彻底清除道路护栏下和道牙石周边泥土，及时清除生活垃圾，全面清理整治各类卫生死角，实现各街道、居民点路段卫生保洁常态化。
责任单位：文化服务中心、经济发展办公室、各村委会
（八）加强秸秆综合利用和氨排放控制。严禁焚烧秸秆、垃圾、枯枝落叶和烧荒，把秸秆焚烧纳入村民自治、村规民约之中，严厉查处各类焚烧行为。坚持堵疏结合，加大政策支持力度，全面加强秸秆综合利用，到2020年，全镇秸秆综合利用率达到86%以上。减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量，提高化肥利用率。强化畜禽粪污资源化利用，改善养殖场通风环境，提高畜禽粪污综合利用率，减少氨挥发排放。
责任单位：农业综合服务中心、文化服务中心、经济发展办公室、各村委会
（九）全面管控面源污染。
1.严格规范管理烟花爆竹燃放，倡导文明婚庆、殡葬、祭祀，环境敏感区禁止燃放烟花爆竹。镇属机关及村委会要加强管理，引导群众不放、少放烟花爆竹，对不按规定区域、时限、品种等要求燃放鞭炮的行为要依法严肃查处，并从严惩处违规销售行为。
责任单位：派出所、安监站、各村委会
2.严格禁止集贸市场、商业门店在沿路沿街露天使用小火炉。严查餐饮油烟污染。食药所要严厉打击在集镇、文化广场、住宅小区等公共场所露天烧烤的行为，引导进店经营。建立镇、村监管机制，推行露天焚烧管控责任制，及时收集清运垃圾集中堆放点、住宅小区垃圾，减少易燃物、可燃物，对生活垃圾堆存点开展填埋、转运等集中治理和经常性巡查，防止人为点燃的现象发生。
责任单位：文化综合服务中心、经济发展办公室、食品药品监管所、各村委会
3.餐饮服务场所必须安装油烟净化设施，实现达标排放；不能达标排放的，责令停业整顿或关闭。新建餐饮服务企业油烟排放必须达到国家规定的油烟排放标准，防治餐饮业油烟污染。
责任单位：文化综合服务中心、经济发展办公室、食品药品监管所
五、实施重大专项行动，提升大气环境管控水平
（十）开展大气污染“冬防”攻坚行动。各村及镇属机关单位要认真落实大气污染“冬防”工作，按照“冬防”方案，细化目标任务、靠实工作责任、明确时间节点，加强对重点区域、重点时段、重点污染源的集中监管，确保取得明显成效。对“冬防”重点工作推进缓慢、存在问题突出、空气质量改善不明显的，进行通报或约谈。
责任单位：经济发展办公室、各村委会
六、加强基础能力建设，严格环境执法监督
（十一）加大环境监管力度。坚持铁腕治污，配合县级部门综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段，依法从严处罚环境违法行为，强化排污者责任。强化政府环境管理主体责任，建立横向到边、纵向到底的网格化环境监管模式。配合相关单位联合执法，重点加强对工业企业无组织排放、扬尘管控等执法监管，严厉打击“散乱污”企业。积极配合环保局持续推进工业污染源全面达标排放，加大超标处罚和联合惩戒力度，未达标排放的企业一律依法停产整治。
责任单位：派出所、经济发展办公室
（十二）优化完善网格化监管体系。按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，以政府为责任主体，在全镇建立“横向到边、纵向到底的网格化”环境监管体系。形成排查摸底、宣传动员、立行立改、联合执法、调度考核的长效工作机制，充分发挥网格化监管作用，推动大气污染防治工作。
责任单位：经济发展办公室、各村委会
七、明确落实各村责任，动员全民广泛参与
（十三）加强组织领导。根据本方案要求，按照管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保原则，进一步细化工作任务，制定配套政策措施，落实“一岗双责”。各村负责本辖区的大气污染治理工作，各机关单位、站所（室）充分履行职能，加强协调配合，明确时间节点，按照职责分工开展相应工作，制定相关配套措施，保证任务落实，确保打赢蓝天保卫战。
（十四）强化考核问责。将打赢蓝天保卫战年度和终期目标任务完成情况作为重要内容，纳入村级环保目标考核。对大气污染防治重点任务推动缓慢的村和单位，在全镇范围进行通报；对工作推进不力、目标任务严重滞后的村，由分管领导约谈主要责任人，提出整改意见，督促落实。对未完成目标任务，导致全镇考核不合格的村，依据《临泽县生态环境保护工作责任规定（试行）》、《临泽县党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法（试行）》，追究有关村和主要责任人的责任。对打赢蓝天保卫战工作中涌现出的先进典型予以表彰奖励。
（十五）建立长效监管机制。将打赢蓝天保卫战工作列为各村年终考核内容，对未按要求完成环保工作任务的村和单位给予通报批评。通过建立长效监管机制，巩固治理成果，确保打赢蓝天保卫战。
（十六）构建全民行动格局。积极开展大气污染防治宣传教育，普及大气污染防治科学知识，积极推进绿色学校、绿色乡镇等创建活动，倡导文明、低碳、节约、绿色的消费方式和生活习惯，在全社会树立起“同呼吸、共奋斗”的理念。鼓励群众积极参与环境保护监督管理，严肃查处和曝光环境违法行为，努力营造打赢蓝天保卫战的良好氛围。
