火车站街2020年蓝天保卫战实施方案

　　为认真贯彻落实党的十九大关于打赢蓝天保卫战的决策部署，持续改善辖区环境空气质量，保障居民群众身体健康，根据《凉州区2020年蓝天保卫战实施方案》凉政发〔2020〕43号文件精神，结合辖区实际，制定本方案。
 
　　一、总体思路
 
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记生态文明思想和视察甘肃省重要讲话精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，坚持新发展理念，以改善环境空气质量为目标，紧盯可吸入颗粒物、细颗粒物浓度值削减和优良天数比例，严格落实环保“党政同责、一岗双责”制度，坚持全民共治、源头防治，科学施策、标本兼治，铁腕治理，加强执法监管、严格目标考核、加大督查问责，全面推进“控煤、管车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六大措施，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战，为打造宜居生产生活和谐辖区创造良好的生态环境。
 
　　二、工作目标
 
　　2020年城区PM10年均浓度值不超过59微克/立方米，PM2.5不超过29微克/立方米，优良天数比率达到91.5%。
 
　　三、主要工作任务
 
　　（一）构建高效清洁能源体系。
 
　　1、推进辖区冬季清洁供暖工作。
 
　　按照清洁替代、经济适用、居民可承受的原则，综合采用各类清洁取暖方式，替代燃煤取暖。对辖区供暖管网未覆盖区域进行摸排，建立台账。积极配合市场监管局做好辖区新西凉市场、盘旋路市场内商铺并入集中供暖管网的宣传动员工作；对辖区未并入集中供暖沿街商铺及居民住户，积极联系集中供热公司、中石油武威昆仑燃气有限公司进行管网并入，改用清洁方式取暖，同时督促优质煤配送点做好优质煤的储备，对供暖管网不能敷设区域提供优质服务；全力配合电力部门加大对老旧小区楼院电网提升改造工程，提高技术装备水平，满足电供暖设施用电需求。实现辖区集中供热和天然气管网覆盖不到的区域全部采用洁净煤、电采暖等清洁方式取暖。
 
　　2、加大煤质管控力度，推进散煤清洁化利用。
 
　　（1）严格落实煤质管控。各社区网格员要加大巡查力度，巡查发现销售劣质煤的，第一时间上报执法部门予以查出；巡查发现居民使用劣质煤的，第一时间进行劝阻，并予以没收。同时加大宣传力度，对小区楼院居民使用燃煤炉进行取缔，引导居民使用清洁能源，推行绿色生活方式。
 
　　（2）完善优质清洁煤集中配送体系。加强对辖区优质煤配送点的监管，确保煤炭来源清楚，煤质达标，同时督促配送点负责人做好清洁煤的储备，给居民群众提供优质服务。
 
　　（3）持续加大监管力度。各社区网格员加大巡查力度，严厉打击销售和使用劣质煤行为，杜绝劣质煤流入市场，对辖区非法设立散煤销售网点、个人销售劣质煤的，一经发现及时上报相关部门。
 
　　3、持续深化燃煤污染综合整治。
 
　　（1）切实提高集中供暖覆盖率。积极协调集中供热公司，对辖区供暖管网未敷设区域尽快进行改造。辖区中储粮使用的燃煤锅炉如果能够纳入集中供热区域，要进行淘汰，纳入集中供热范围。
 
　　（2）全面完成燃煤锅炉综合整治。对辖区经营户、居民使用的燃煤小锅炉进行摸排，开展专项行动，全部进行清理取缔。
 
　　4、加强高污染燃料禁燃区管理。
 
　　各社区要加大宣传力度、巡查力度，严格落实在禁燃区内销售、燃用煤炭及其加工的固体和液体产品、未加工成型的固体生物质、固体废弃可燃物、生活垃圾和原油、重油、渣油、机油等高污染燃料，发现使用高污染燃料燃用设备，及时上报相关部门，依法拆除。
 
　　5、加强煤炭总量控制。
 
　　严格落实煤炭总量控制目标。积极协调集中供热公司，对辖区中储粮使用的燃煤锅炉如果能够纳入集中供热区域，尽快进行改造并网，实行清洁能源替代煤炭使用，降低煤炭在能源消费中的占比。
 
　　6、加快发展清洁能源和新能源。
 
　　对辖区天然气未覆盖区域进行摸排上报，开展天然气进区入户的宣传动员工作。借助环保宣传活动，在辖区开展使用清洁能源、新能源、低碳生活等相关内容的宣讲活动，逐步提升居民群众环保消费、环保生活理念。
 
　　（二）推进面源污染治理。
 
　　7、实施生态增容减污工程。
 
　　持续开展绿地倍增行动，抓好辖区单位绿化、小区绿化，居民家居绿化。对辖区单位、居民小区可绿化区域进行摸排，督促辖区单位、小区物业做好本单位、本小区绿化、美化工作；对无人管理小区楼院，各社区要做好绿化、美化工作；在小区楼院开展宣讲活动，鼓励居民利用盆栽绿化家居庭院。对辖区拆临拆违的区域进行摸排，能够绿化的要督促做好绿化，大力提高辖区绿化覆盖率。
 
　　8、实施扬尘污染综合防治。
 
　　（1）加大辖区建筑工地扬尘污染防治。加强对辖区建筑工地、拆迁工地的巡查力度，严格落实巡查制度，督促建筑工地严格落实“四个一律”和“六个100%”抑尘措施。对制度落实不严格的建筑工地，实际反馈相关部门。
 
　　（2）加强辖区道路抑尘治理。对环卫所全天候保洁进行监督，对机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水“五位一体”作业模式落实不到位的及时进行反馈相关部门。
 
　　（3）加强辖区道路开挖扬尘管控。对辖区道路开挖施工方扬尘污染治理、开挖后路况恢复、施工料堆、渣土堆、裸露地块的覆盖等进行监督，对落实不到位的施工单位及时反馈相关部门。对不报批偷挖道路的，一经发现及时上报相关部门，予以查处重罚。
 
　　（4）切实管控拆迁工地扬尘污染。对辖区拆迁工地施工方施工期间围挡设置、加压洒水抑尘、抑尘覆盖等措施进行督查，对落实不到位的施工方及时进行劝导，并上报相关部门。
 
　　（5）加大辖区公路工程施工现场扬尘监督管理。对辖区主干道建设项目扬尘污染进行监督，要求施工单位做到“六必须、六不准”，即必须打围作业、必须硬化道路、必须设置冲洗设施、必须湿法作业、必须配齐保洁人员、必须定时清扫施工现场，不准车辆带泥出门、不准高空抛洒溅渣、不准现场搅拌混凝土、不准场地积水、不准现场焚烧废弃物、不准现场堆放未覆盖的裸土，最大程度减少扬尘污染，在巡查过程中发现落实不到位的施工方及时上报相关部门。
 
　　（6）强化堆场扬尘防治。对辖区煤场、料场、渣场等各类堆场进行摸排，并加强日常堆场扬尘防治情况进行巡查，督促做好防风抑尘设施建设、管理和使用工作。企业内的粉状物料或者其他易产生扬尘的物料均采取入棚、入仓等方式密闭存储和运输，块状物料采用入棚入仓或建设防风抑尘网等设施进行存储，并设洒水、喷淋、苫盖等综合防尘设施。堆场露天装卸作业的，视情况采取洒水等抑尘措施；对易产生扬尘的物料堆、渣土堆、废渣、建材等，采取覆盖抑尘网等苫盖措施，定期进行喷淋、固化。临时性废弃堆物、物料堆、散货堆场，要设置高于物堆的围挡、防风网、挡风屏等；长期存放的废弃物堆，要构筑围墙、表面绿化或进行清运。巡查中发现措施落实不到位的，及时上报相关部门。
 
　　（7）落实物业小区抑尘治理措施。加强对辖区物业管理服务小区的监管，要求落实洒水抑尘清扫措施，严禁大扫帚清扫。辖区内施工，必须落实抑尘措施。及时对裸露地块绿化、硬化，对绿化（地）带裸露区域及时补栽、补植，对物业管理服务落实不到位的及时反馈物管所予以协调解决。
 
　　9、加强辖区生活面源污染防控。
 
　　（1）强化网格化精细管理。严格落实网格化监管制度和城区“五个禁止”（禁止焚烧秸秆垃圾、禁止大扫帚清扫、禁止商户和居民使用小煤炉、禁止燃放烟花爆竹、禁止露天烧烤）要求，严格落实网格员监管职责，强化网格人员日常管理，发挥监督作用。
 
　　（2）加强餐饮油烟治理。对辖区内现有餐饮经营场所全面完成清洁能源改造并安装高效油烟净化设施。新建餐饮项目要严格按照要求做好油烟治理措施，确保油烟达标排放。严禁将油烟排入下水管道等地下通道。督促街道食药所加强日常监督检查，严肃查处擅自停运油烟净化设施和超标排放行为，加强餐饮油烟监测。全面开展露天烧烤规范和整治，对辖区内道路、车站、广场等公共场所从事露天烧烤、店外设炉灶、流动经营餐饮摊点等坚决进行取缔。
 
　　（3）从严控制烟花爆竹燃放。加强辖区内烟花爆竹销售及燃放监管，以元旦、春节、元宵节及婚丧嫁娶日等重点监管时段，对辖区内禁燃区区域和场所要严防严控，严厉查处违法违规燃放烟花爆竹行为。
 
　　（4）倡导绿色文明祭祀。加大文明祭祀宣传力度，在寒衣节、除夕、清明等祭祀节点开展巡查劝导，引导居民群众到集中祭祀点文明祭祀。
 
　　（5）开展“全民清扫”活动。组织市、区包抓共建单位每周五和沙尘天气结束第二天，开展清洁行动，对辖区公共设施、交通护栏、屋顶楼面、小区地面等进行彻底清洗，整治各类死角卫生，营造整洁干净的环境。
 
　　（三）推进工业污染源综合治理。
 
　　10、优化产业空间布局。对辖区新引进项目，严格把关，严格执行高耗能、高污染和资源型行业准入条件。加强辖区区域、规划环境影响评价工作。
 
　　11、严把产业准入关。提高挥发性有机物排放重点行业环保准入门槛、严格控制新增污染物排放量，对辖区石化、包装印刷等高挥发性有机物排放行业进行监管，督促及时落实环保局相关规定。
 
　　12、强化网格化环境监管模式。联合火车站执法中队对辖区重点企业无组织排放、VOCs污染治理、扬尘管控等的执法监管，严厉打击“散乱污”企业。
 
　　13、加强无组织排放治理。在巡查中发现存在物料、废渣等运输、装卸、储存、转移和输送以及生产工艺过程等无组织排放行为的，及时上报相关部门进行整治。
 
　　14、开展工业窑炉治理专项行动。对辖区工业窑炉开展拉网式排查，建立台账并进行上报。
 
　　15、强化“散乱污”企业综合整治。按照属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖的原则，对辖区“散乱污”企业进行摸排，建立台账，按照网格化管理，建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。
 
　　16、深入推进重点行业清洁生产及排污许可证核发。积极配合环保部门对辖区重点企业开展强制性清洁生产核查，督促辖区凉都加油站、中山育英学校、凯瑞印刷厂、军山块粉加工坊按时段要求完成排污许可审核登记工作。
 
　　17、落实应急减排措施。制定重污染天气应急预案，重污染天气预警期间，严格落实洒水抑尘、施工场地停工等措施，有效降低重污染天气危害。各社区在重污染天气结束第二天，立即组织人员对辖区对辖区公共设施、交通护栏、屋顶楼面、小区地面等进行彻底清洗。
 
　　（四）提升科学精细治污能力。
 
　　按照“属地管理、全面覆盖、分级负责、责任到人”的原则，坚持条块结合，以块为主的总方针，进一步优化完善辖区网格化监管体系，形成排查摸底、宣传动员、立行立改、调度考核的长效工作机制，真正发挥网格化监管作用，有力推动大气污染防治工作。
 
　　四、保障措施
 
　　（一）加强组织领导。要树立“四个意识”、做到“两个维护”和讲政治的高度，靠实大气污染防治责任。进一步细化工作任务，落实“一岗双责”。各社区、辖区各单位要把打赢蓝天保卫战放在重要位置，加强组织领导，靠实工作责任，明确时间节点，确保打赢蓝天保卫战。
 
　　（二）加强考核问责机制。严格落实社区、辖区单位考核工作，把日常开展工作情况与年终考评挂钩。对工作落实力度不够，重点任务推动缓慢，目标任务严重滞后的社区、辖区单位，要及时督促整改、抓好落实。
 
　　（三）加大环境信息公开力度。根据每月环保局发布的网格区域空气质量排名情况，对各社区监测点情况进行排名，督促排名落后的社区及时进行整改。
 
　　（四）构建全民行动格局。积极开展大气污染防治宣传教育，普及大气污染防治科学知识，积极推进绿色社区、绿色小区等创建活动，倡导文明、低碳、节约、绿色的消费方式和生活习惯，在辖区树立“同呼吸.共奋斗”的理念。鼓励居民群众积极参与环境保护监督管理，对发现的环境违法行为，进行举报、投诉，努力营造打赢蓝天保卫战的良好氛围。