烟台市牟平区大气污染综合整治工作方案

　　为有效改善我区环境空气质量，积极推进大气污染综合整治工作，根据《烟台市牟平区环境综合整治工作方案》的要求，根据各成员单位职责分工，现制定整治方案如下：
 
　　一、指导思想
 
　　以科学发展观为指导，坚持“政府主导、属地负责、部门联动、分工协作”的整治工作思路，着力解决城区扬尘、工业粉尘、渣土车运输、露天烧烤、餐饮业油烟、垃圾和秸秆露天焚烧、烟花爆竹燃放、燃煤锅炉等环境污染问题，实施二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等多种污染物的协同控制，建立责任具体、工作落实、督查考核的长效工作机制，确保我区环境空气质量得到明显改善，在全市六区排名位次前移。
 
　　二、重点整治任务及分工
 
　　（一）切实加强扬尘污染整治
 
　　1.建筑工地扬尘治理。按照房屋建筑、市政工程、道路施工现场“六必须”、“六不准”、“8个100%”的防治要求，对所属建设工地逐一登记造册，分类建立整治台账，落实专人负责，逐一落实整治措施。到2017年底，全区规划区规模以上建设工地（含房屋拆除）扬尘防治措施完备率达到98%以上，工地视频监控系统安装率达到96%以上。（责任单位：区住建局）
 
　　2.道路扬尘治理。加强建筑垃圾监管，全面实行建筑垃圾密闭运输，尤其是夜间运渣和砂石车辆更要严格管控，严格规定运输路线、速度和运输时间。加强过境和入城货运车辆禁行限行管控，对违反禁行限行车辆进行查处。加大城市管理行政执法力度，对运渣和砂石车辆抛洒滴漏、带泥行驶以及道路乱开乱挖、擅自清运工程渣土等行为，依法严格查处，尤其要加大夜间检查力度，从严控制建筑渣土运输产生的扬尘污染。（责任单位：区公安分局、区城管局、区交运局）
 
　　3.渣（沙）土堆、建筑垃圾堆治理。全面排查和整治城区及周边区域建筑渣（沙）土堆放点、裸露土地扬尘污染，要逐一登记造册，分类建立整治台账，落实专人负责，限期清理。对临时堆放的，按规范设置围挡，采取遮盖、喷淋、湿法装卸等抑尘措施；对长期堆放的，要种植草皮进行绿化。（责任单位：区城管局、区住建局，宁海街道办事处、文化街道办事处、大窑街道办事处、武宁街道办事处，开发区管委、度假区管委，东部新区牟平建设办公室）
 
　　4.强化市政公用、园林绿化等工程施工现场监督管理，完善围挡和出入口硬化措施，防止进出车辆污染道路。提高道路养护水平，及时修复破损路面，减少路面扬尘。（责任单位：区城管局）
 
　　5.加大道路保洁力度，提高洒水频次和机械化清扫水平。推行道路机械化清扫冲洗等低尘作业方式，加大洒水降尘力度，抑制扬尘产生。每天对城区主干道路（东关路、昆嵛山路、工商大街、雷神庙大街、牟山路、西郊路、西关路、宁海大街、北关大街、政府大街、三山大街、滨海东路、新城大街、新区大街、通海路、正阳路、区四巷等）进行不少于3次洒水作业，定期对城区主干道两侧人行道板进行冲刷作业，有效防治道路扬尘污染。（责任单位：区城管局）
 
　　6.牟白线、牟乳线等省级道路清扫过程中要采取洒水抑尘等措施，避免道路扬尘产生。（责任单位：区公路局）
 
　　（二）加强机动车排气污染整治
 
　　对外地转入机动车，尾气排放由环保部门检测合格后，再检验车辆，办理转入登记。将机动车环保标志纳入路查，对未取得环保检验标志的机动车，督促其及时办理环保检验相关手续。（责任单位：区交警大队）
 
　　（三）加强工业和生活污染整治
 
　　1.加大工业污染治理和监管力度。强化对全区燃煤机组和工业燃煤锅炉等重点行业脱硫脱硝和除尘设施运营监管，严格执行重点行业大气污染物排放标准，确保稳定达标排放。加强工业堆场扬尘污染控制。工业企业物料堆场应配套密闭料仓和传送装置；工业固体废弃物堆场在按照规范要求落实三防措施的同时，要对工业固体废弃物进行全覆盖。所有工业企业大型堆场要建设运行自动喷淋装置。加强港口码头物料堆场扬尘污染控制。装卸物料应当采取密闭或者提高喷淋频次等方式防治扬尘污染；对物料堆场实施喷淋、覆盖等抑尘措施；加大运输物料的车辆管理，采取密闭或苫盖等措施防止物料遗撒造成扬尘污染；加大码头作业场内及周边道路保洁力度，定期进行清扫、洒水，切实减少道路扬尘污染。（责任单位：区环保局、区港务局）
 
　　2.加快推进超低排放改造和燃煤锅炉淘汰改造工作。2017年10月底前分别完成对亨通热电、亿通热电、隆达纸业3家企业燃煤机组，诚源供热、海德设备动力、朝日啤酒、丽鹏公司等4家企业燃煤锅炉的超低排放改造任务。按照上级要求，各镇街要通过采取集中供热、天然气、电、生物质成型燃料等清洁能源完成燃煤锅炉淘汰替代工作，彻底淘汰全区范围内10吨（含10吨）以下燃煤锅炉，包括小浴池热水炉、小茶水炉等，并杜绝已取缔燃煤锅炉的死灰复燃现象。同时，各镇街要安排专人做好有关资料的建档工作，重点包括锅炉淘汰清单、清洁能源替代方案、锅炉淘汰前后对比照片等证明材料，以备验收和上级检查。（责任单位：区环保局、区公安分局、区发改局、区经信局、区供电公司，各镇政府，各街道办事处，开发区、度假区管委）
 
　　3.加快推进城市餐饮业油烟污染整治。全面清理城区饮食油烟排放源，重点排查整治各餐饮店油烟净化设施安装和运行情况，加快落实油烟整治工程措施；对露天烧烤等影响空气质量的违法违规行为进行集中整治。对未达到食品卫生要求或无证经营的餐饮服务企业，要坚决依法查处。（责任单位：区城管局、区市场监管局）
 
　　4.切实加强垃圾和秸秆露天焚烧管控。全面落实垃圾和秸秆禁烧工作责任制。对城区及周边垃圾和秸秆露天焚烧进行全面整治，加强明查暗访，有效管控垃圾和秸秆露天焚烧。严格落实秸秆禁烧责任制，建立完善以镇街为单位、村为基础、村民小组为单元的网格化管理责任体系，层层传导压力，形成责任到人头、责任到地块、责任到农户的工作机制，努力实现“不见烟雾、不见火光、不见黑斑”目标（责任单位：区城管局，各镇政府，各街道办事处，开发区、度假区管委）。
 
　　5.严格管控烟花爆竹燃放。严格执行城区限制燃放烟花爆竹相关规定和要求，进一步加强烟花爆竹燃放监管，在限制燃放区域内，要严控除农历腊月二十三、除夕、正月初一、正月十五之外的其他喜庆节日和大型活动期间烟花爆竹燃放行为，对违反者依法予以查处。（责任单位：区公安分局）
 
　　三、强化责任落实，确保各项整治措施落到实处
 
　　（一）强化责任落实。各成员单位要对本行业、本领域、本行政区域内大气污染防治工作负总责，立即制定相关整治方案，建立工作台账，细化工作内容，明确责任措施；要抓住大气污染突出问题、关键时期、重点领域，抓常、抓长、抓细，齐心协力确保我区环境空气质量持续改善。建立和完善大气污染联防联控联治机制，定期召开大气污染防治联席会议，互通共享信息，共同研究解决疑难问题，严防出现工作责任推诿扯皮的问题发生。
 
　　（二）强化执法监管。认真落实环境监管执法和环境监管网格化工作要求，环保、公安、城管、住建、交运等部门要加强协调联动，加大执法力度，对未落实污染防治措施的企业和单位，要加大督促整改和处罚力度，对偷排偷放、超标排放等各种恶意违法行为，实行“零容忍”，发现一起处理一起；对严重违法、屡查屡犯的企业，将依法追究企业负责人的法律责任。
 
　　（三）强化考核督导。区大气污染防治工作领导小组办公室将会同区政府督查室，采取明查、暗查、抽查等多种方式，对当前开展的大气污染防治集中行动加强督查督办，定期通报；对工作滞后、履职不到位的部门和单位，将由区领导约谈其主要负责人，对不能按期完成整改工作的，将启动问责程序，严肃追究相关人员的责任。各责任部门和单位要于每周五下午下班前通过邮箱（mpqdqb@126.com,联系电话：4219380）向区大气污染防治工作领导小组办公室报送本部门本周大气污染防治工作情况。
 
　　附件：烟台市牟平区大气污染综合整治专项工作组成员单位