郭河镇环境污染防治攻坚战实施方案

　　为切实改善我镇环境质量，确保我镇环境污染得到彻底改善，依据《仙桃市污染防治攻坚战工作方案》，结合我镇实际，制定本实施方案。
 
　　一、总体要求
 
　　牢固树立社会主义生态文明观，坚持生态优先、绿色发展。以改善环境质量为核心，以解决突出环境问题为抓手，以打赢蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战等为重点，加强源头预防、过程管控和末端治理，实施大保护、大整治、大修复，增强人民群众生态环境保护获得感和幸福感。
 
　　二、行动目标
 
　　到2020年，主要污染物排放总量持续降低，生态环境质量和农村人居环境明显改善，重污染天气大幅减少，黑臭水体基本消除，土壤环境风险得到基本管控，生态环境安全得到有效保障，环境治理体系基本完善，环境治理能力现代化取得明显进展。
 
　　三、重点任务
 
　　(一)坚决打赢蓝天保卫战。
 
　　需要解决的重点问题：扬尘污染已成为影响空气质量主要因素，机动车尾气污染逐步显现，秸秆、垃圾违规露天焚烧等面源污染现象时有发生，重污染天气应对能力明显不足。
 
　　工作目标：到2020年，主要污染物排放总量持续降低，生态环境质量和农村人居环境明显改善，重污染天气大幅减少。
 
　　工作措施：
 
　　1、调整优化能源结构。严禁燃煤锅炉准入，禁止新建20蒸吨/小时以下燃煤锅炉。强化重点用煤单位煤质管理，大力推行清洁能源，2019年底引进天然气。
 
　　2、治理涉气工业污染。2020年底前基本完成医药、机械设备制造等行业VOCs综合治理。2019年底前，完成工业企业堆场调查，建立清单并动态更新，2020年底前完成所有工业企业堆场扬尘治理。
 
　　3、管控大气面源污染。2020年底前完成预拌混凝土行业扬尘整治。全镇建设工地全部实现围挡、物料堆放覆盖、出入车辆冲洗、施工现场地面硬化、拆迁工地湿法作业、渣土车辆密闭运输等“六个百分之百”。提高道路洒水抑尘频次。加强餐饮油烟污染整治，严格无油烟净化设施露天烧烤的监督管理，完善农作物秸秆禁烧监管体系，进一步提高秸秆综合利用水平，到2020年，全镇秸秆综合利用率达到90%以上。
 
　　(二)强力推进碧水工程。
 
　　需要解决的重点问题：工业集聚区污水集中处理设施、城镇污水处理设施及配套管网不完善。
 
　　工作目标：到2020年，城市集中式饮用水水源地水质稳定达到Ⅲ类。基本消除黑臭水体。
 
　　工作措施：
 
　　4、治理涉水工业污染。加强强农等公司污水处理监督管理，须预处理后接入污水处理厂。
 
　　5、整改销号黑臭水体。按照“一水一策”要求，加强黑臭水体治理，开展河道生态修复。
 
　　6、严格保护饮用水水源地。2018年底前，完成集中式饮用水水源保护区内违法违规问题清理整治。
 
　　7、保护和修复水生态。完善河(湖)长制，推进水岸同治，2018年底前，制定市管河流保护方案。
 
　　8、加强水资源节约和保护。规范入河排污口设置许可， 2018年底前，全面清查整治入河排污口。
 
　　(三)全面实施净土工程。
 
　　需要解决的重点问题：土壤污染状况底数不清，土壤环境分类管控体制机制尚不健全，土壤污染源未得到有效监管，土壤污染治理修复工作滞后。
 
　　工作目标：土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控；到2020年，受污染耕地安全利用率90%以上、污染地块安全利用率90%以上。
 
　　工作措施：
 
　　9、开展土壤污染治理与修复，2018年底前，制定土壤污治理与修复工作方案，组织开展农用地和建设用地土壤污染治里与修复工作，2020年，全面完成受污染耕地治理与修复任务。
 
　　(四)推进农业面源污染防治。
 
　　需要解决的重点问题：全市畜禽养殖基数较大，禁养区外6家规模以上畜禽养殖场环境问题整治不彻底；农药、化肥使用量仍，高不下；传统水产养殖模式下的水产养殖污染日益凸显。
 
　　工作目标：农药、化肥使用实现减量增效，畜禽规模化养殖场粪便综合利用率、农膜回收率、废弃农药包装回收率不断提升，水产养殖污染得到有效控制。
 
　　工作措施：
 
　　10、持续推进畜禽养殖污染防治。2018年底前，对禁养区养殖行为进行清理排查，确保没有一家养殖场。继续推进畜禽规模养殖场粪污处理配套设施建设，2018年底前全镇畜禽规模养殖场粪污设施配套率70%以上，2020年达到95%以上。加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用，到2020年，全市畜禽养殖废弃物资源化综合利用率达到75%以上。
 
　　11、加强水产养殖污染防治。2018年底前，全面取缔河流、胡泊瞳栏围网养殖，编制全镇水产养殖规划，科学划定水产禁养区、限养区。
 
　　12、控制农业种植面源污染。2018年底前，制定全镇农业面源污染综合防治方案，开展化肥、农药使用量零增长行动。
 
　　（五）强力推进环保督察整改。
 
　　需要解决的重点问题： 中央环保督察下沉期间交办的32号信访件，禁养区内27家养殖场，9台燃煤锅炉淘汰改造工作开展整改“回头看”督察。
 
　　工作目标：建立环保督察整改长效工作机制，已完成整改的不出现反弹，未完成整改的确保按时完成任务。以环保督察整改为重要抓手，切实解决存在的突出环境问题。
 
　　工作措施：
 
　　13、做好督察整改“回头看”。对中央环保督察下沉期间交办的32号信访件强农水产废水排放问题，开展整改“回头看”，严防假整改、伪整改，及其它整改上的形式主义。对禁养区内27家关停养殖场，9台套燃煤锅炉淘汰改造等工作开展整改“回头看”督查督办。
 
　　(六)落实“长江大保护”战略。
 
　　需要解决的重点问题：通州河线仍存在非法堆放建筑垃圾、生活垃圾等固体废物现象；农村环境脏乱差现象比较普遍。
 
　　工作目标：通过实施一系列专项行动和重大生态修复工程，环境风险得到有效防控，生态安全得到更好保障，城乡人居环境得到明显改善。
 
　　14、加快实施重大生态环保工程。全力推进“厕所革命”、乡镇生活污水处理全覆盖、城乡垃圾无害化处理全达标等重大生态工程。2020年底前，完成全镇8000座农户无害化厕所、5座农村公共厕所建设，实现农村地区满足“三有三无一处理”的卫生厕所全覆盖；结合农村“厕所革命”，全镇37个行政村在2020年底前实现农村生活污水全收集、全处理，其中2018年完成总数的40%,2019年完成总数的40%,2020年完成剩下的20%。2018年底前，镇污水处理设施全部建成投产，形成设施完善、管网配套、在线监测、运行稳定的乡镇污水处理体系。2018年底前，全域实现城乡环卫一体化，垃圾分类覆盖30%的社区、村(居),无害化处理率达到90%以上；2019年底前，垃圾分类覆盖60%的社区、村(居),无害化处理率达到95%以上；2020年底前，全面清理存量垃圾。
 
　　四、保障措施
 
　　(一)组织领导到位。成立郭河镇污染防治攻坚指挥部，由镇长向宇任指挥长，统筹全镇污染防治攻坚工作，研究解决污染防治攻坚工作中的重大问题。指挥部办公室设在镇环保办。成立污染防治攻坚战工作专班，具体负责组织协调、任务制定、督办考核等日常工作。
 
　　(二)考核督办到位。制定郭河镇污染防治攻坚战实施情况考核办法，将工作目标、任务分解到各责任办公室和镇直相关单位。
 
　　(三)宣传教育到位。围绕污染防治攻坚战重点工作，以及群众关心的环境问题，有针对性开展宣传教育。建立有奖举报制度，鼓励公众对环境违法行为进行监督。
 
　　附件：1．郭河镇污染防治攻坚指挥部组成人员名单
 
　　2．郭河镇污染防治攻坚战责任分解清单