为进一步加强城市管理、改善城市面貌、提升城市形象，加快推进品质新黎川建设步伐，根据《黎川县创建国家省市级卫生城镇工作实施方案（2018-2020年）》《黎川县创建省级卫生县城网格化管理实施方案》等文件精神，特制定如下行动方案：
一、总体目标
坚持“政府组织、属地负责、行业管理、全民参与、科学治理、社会监督”的工作原则，建立健全“条块结合、上下联动、重点攻坚、整体推进”的创建机制，全力开展省级卫生县城创建活动，不断完善城市基础设施和环境卫生设施，努力提升城市综合服务功能，全面提高城市综合管理水平和市民文明卫生意识，为全面建设环境更优美、人民更幸福、社会更和谐的新黎川打下坚实基础，确保成功创建省级卫生县城。
二、行动步骤
（一）宣传发动阶段(2020年6月1日-2020年6月10日)。成立创卫指挥部，下发行动方案，召开动员大会，在全县范围大力开展创卫工作宣传，营造全民共建良好氛围，广泛动员广大干部群众自觉参与省级卫生县城创建工作。
（二）全面实施阶段(2020年6月11日-2020年7月15日)。对照省级卫生县城创建标准，将创卫工作任务进行细化分解，分片包干、责任到人，督促各责任片区、各责任单位认真组织、强化调度、狠抓落实、确保实效。
（三）整改提升阶段(2020年7月16日-2020年7月31日)。邀请省创卫专家组来黎开展技术指导，坚持问题导向，聚焦短板不足，集中时间、集中力量攻坚整改，确保对标对表完成创卫各项工作任务。
（四）申报验收阶段(2020年8月1日-2020年8月31日)。整理完善创卫工作各项资料台账，全面做好迎接省市暗访和检查评估各项准备工作，确保顺利通过省级卫生县城创建验收。
三、主要任务
对照省级卫生县城创建标准（详见黎府办发〔2018〕44号文件附件2），全面完成各项创卫指标。
（一）机关企事业单位整治达标。建立完善本单位、本系统环境卫生保洁工作制度，对办公楼、食堂、车间、厂房、职工宿舍、厕所、仓库、车库、地下室等场所进行全方位大清扫，建立长效管理机制，做到环境整洁、不漏死角。（责任单位：县直各机关企事业单位）
（二）城区道路整治达标。加强城区主次干道、人行道日常管理、保洁和维护，采取机械化作业的方式对路面进行洗扫冲刷，更换修补残缺破损路面、人行道板、窨井盖、路沿石，清理雨水井、排水沟积存垃圾，实现“路面净、废物箱净、井沟井盖净、道边石牙净，树围周边净；无果皮纸屑、无积存垃圾、无污泥积水、无烟蒂痰迹、无砖瓦土石”的“五净五无”整治目标。（牵头单位：县城管局、县住建局；责任单位：工业园区管委会、玉诚公司、劲旅公司）加强交通秩序规范管理，严肃整治机动车、非机动车乱停乱放和向车外抛洒杂物等不文明行为。完善交通设施，合理规划设立机动车非机动车停车位。（牵头单位：县公安交管大队；责任单位：县城管局）加强对学校周边、道路两侧游摊游贩、无证摊点的规范管理。（牵头单位：县城管局、县市监局；责任单位：县公安交管大队、县教体局）
（三）居民小区、背街小巷、城中村、城乡结合部、闲置空地整治达标。大力开展“乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒、乱种乱养”集中整治，清理积存垃圾，铲除违种菜地，禁止饲养禽畜，拆除违章搭建，填埋积水坑。（牵头单位：县城管局、日峰镇人民政府；责任单位：县城区各片区牵头单位和责任单位、县公安交管大队、玉诚公司、劲旅公司）进一步加大对居民小区物业的监管力度，指导各小区成立业主委员会，建立健全政府引导、部门主管、群众自治的良好创建机制，确保居民小区整治达标。（牵头单位：县住建局、日峰镇人民政府；责任单位：玉诚公司）以“环境面貌提升、基础设施提升、公共服务提升”为抓手，做好统筹规划，加大资金投入，确保背街小巷、城中村、城乡结合部等重点区域整治达标。（牵头单位：县城管局；责任单位：县自然资源局、工业园区管委会、日峰镇人民政府、玉诚公司、劲旅公司）充分利用闲置空地修建生态停车场或者建设公共绿地，严厉打击乱倒偷倒渣土、垃圾等行为。（牵头单位：县城管局、县自然资源局、县园林局；责任单位：县住建局、县公安局、县公安交管大队、工业园区管委会、日峰镇人民政府）
（四）公共场所及公共设施整治达标。重点整治广场、公园、绿地等公共活动场所环境“脏乱差”现象，压紧压实常态化保洁管理责任和措施，更换修补残缺破损地面和设施，加强绿化苗木管护和补植。（牵头单位：县城管局、县园林局；责任单位：玉诚公司、劲旅公司）利用全市旅发大会召开的契机，对景区、景点进行功能提升，重点做好古城景区及周边环境卫生整治和环卫设施提档。按照旅游厕所质量等级标准，加强景区公厕建设、管理和维护。（牵头单位：县文广新旅局、县古城办；责任单位：玉诚公司、劲旅公司）对公交站台、交通护栏、警亭报亭、宣传栏、广告牌、网络箱体等各类设施进行清洗和维护，确保公共设施干净整洁、完好无损。（牵头单位：县城管局；责任单位：县交通运输局、县公安局、县公安交管大队、县邮政公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司，县广电网络公司、玉诚公司、劲旅公司）
（五）农贸市场整治达标。规范建立农贸市场各项环境卫生管理制度，重点整治无序摆摊、占道经营、乱停乱放和垃圾乱倒等现象，加强熟食、活禽和水产品等重点摊位卫生管理，实行活禽仓储、宰杀、销售三隔离，严格落实病媒生物防制各项措施。加快实施老城区边际农贸市场提升改造工程和新城区农贸市场建设工程。（牵头单位：县城管局、县市监局、县商务局；责任单位：县卫健委、工业园区管委会、日峰镇人民政府）
（六）重点行业整治达标。严格遵守《食品安全法》《集贸市场食品卫生管理规范》等相关法律法规，加强餐饮行业食品安全监管，实行量化分级管理。督促各经营业主落实各项清洗消毒制度，强化防蝇、防鼠、防蚊、防蟑、防尘、防霉措施，安装符合要求的油烟净化设施并定期做好清洗维护，做到证照齐全、亮证经营。（牵头单位：县市监局；责任单位：县卫健委、县生态环境局、县城管局）加强对各类宾馆、民宿、商场、超市、网吧、酒吧、影院、KTV等行业经营单位的业务指导和规范管理，做到设施齐全、制度完善、环境整洁、持证上岗。（牵头单位：县市监局；责任单位：县卫健委、县文广新旅局、县公安局、县商务局、县古城办）
（七）环卫设施整治达标。对照《城镇环境卫生设施设置标准》，对县城区垃圾收集站、转运站进行改造提升，加密作业面清洗和蚊蝇消杀频次，确保出入口道路干净整洁，无垃圾遗留残渍及异味。按照布局合理、数量充足的要求，全面使用有盖垃圾收集桶并安放垃圾袋，对垃圾转运车辆进行每日清洗，实行垃圾密闭收集运输。全面拆除县城区旱厕，加强公共厕所设施建设和维护管理，有专人管理、有制度、有禁烟标识，提高保洁质量。（牵头单位：县城管局、县住建局；责任单位：县文广新旅局、日峰镇人民政府、玉诚公司、劲旅公司）
（八）施工工地整治达标。对照《建筑施工现场环境与卫生标准》，强化工地管理，对施工现场道路、作业区、生活区进行地面冲洗，硬化工地出入口道路，严禁施工车辆带泥上路，确保工地现场干净无明显浮土，物料堆放整齐无尘土附着。（牵头单位：县住建局；责任单位：各项目建设单位、施工单位）
（九）“门前三包”整治达标。督促各临街单位、各经营场所严格落实“门前三包”责任制，全面彻底对城区主次干道两侧和重点区域周边的商铺门头牌匾、橱窗玻璃、亮化灯饰、户外广告等进行清洗，对陈旧、破损的及时进行维护更新，清除各类“牛皮癣”小广告。（牵头单位：县城管局、县市监局；责任单位：各临街单位、门店）
（十）电线网线整治达标。加强电线、网线、通讯线路维护、整治和清理，采取线缆捆绑、入地、入槽等多种办法，因地制宜做好线网改造提升工作。（牵头单位：县供电公司；责任单位：县电信公司、县移动公司、县联通公司、县广电网络公司）
（十一）环境污染整治达标。严格落实生态红线管理，全面开展污染源排查，强化源头管控和执法监督，确保完成各项环境指标和年度减排任务。加强饮用水源地保护，确保城乡供水水质达标。（牵头单位：县生态环境局；责任单位：县农业农村局、县林业局、县水利局、县供水公司、工业园区管委会）做好县城区水域环境整治。（牵头单位：县水利局；责任单位：玉诚公司、劲旅公司）加快推进县生活污水处理厂扩容提标、园区污水处理厂提升改造、东南片区污水处理设施及管网建设、城镇及园区污水管网新建改建等一批治污工程项目建设，切实提高城市生态环境承载能力。（牵头单位：县住建局；责任单位：县投资公司、工业园区管委会）按照国家有关规定，规范处置医疗废弃物、排放医源性污水。（牵头单位：县卫健委；责任单位：县生态环境局）
（十二）公共卫生管理整治达标。认真贯彻落实《传染病防治法》《职业病防治法》《公共场所卫生管理条例》等有关法律法规，加强医疗、学校、社区、企业等重点领域公共卫生服务体系建设。（牵头单位：县卫健委；责任单位：县教体局、工业园区管委会、日峰镇人民政府）对照《病媒生物预防控制管理规定》，积极开展以环境治理为主的病媒生物综合防制工作，定期发布病媒生物密度监测结果和预警预报。（牵头单位：县卫健委；责任单位：第三方专业防制公司）
（十三）农村环境整治达标。落实乡（镇）属地责任制，全面开展集镇（行政村）所在地、景区景点、加油站、农贸市场、中小学校、卫生院等重点区域以及交通干道、河道沟渠等沿线环境卫生整治行动，深入推进农村“厕所革命”，加强农业面源污染治理，切实改善农村人居环境。〔牵头单位：县农业农村局、各乡（镇）人民政府；责任单位：县卫健委、县生态环境局、县文广新旅局、县交通运输局、县公路分局、县市监局、县水利局、县林业局、玉诚公司、劲旅公司〕
四、工作要求
（一）突出工作重点。各地各部门要认真对照行动方案的工作要求，深入开展各项整治达标行动，做到目标明确、任务具体、责任清晰、重点突出。要按照全面覆盖、不留死角、消除盲区的创建标准，对背街小巷、城中村、城乡结合部、闲置地块等薄弱环节和难点区域进行重点整治、强力攻坚。
（二）明确责任主体。各地各部门要迅速制定本地本部门具体落实方案，建立问题清单，明确完成时限，实行销号管理。要对照任务分工，自觉认领责任，做到定人、定岗、定责、定效。其中，县城管局牵头负责县城区公共区域环境卫生整治和基础设施提升改造；县市监局、县卫健委牵头负责各类经营门店规范管理；县公安交管大队牵头负责道路交通秩序治理；县住建局、日峰镇牵头负责县城区各居民小区环境卫生整治；县园林局牵头负责公共区域园林绿化管理；县直各单位负责本单位内外环境卫生整治；县城各片区负责本片区管辖范围各项整治达标行动的组织实施；玉诚公司、劲旅公司负责做好全县常态化环卫保洁、垃圾清运以及垃圾桶、垃圾收集转运站、垃圾转运车等环卫设施的规范配置、日常维护、改造提升和监督管理。
（三）密切协作配合。各地各部门特别是各项整治任务的牵头单位和责任单位要切实加强沟通、协调和配合，对于创建工作中的难点重点问题，要实行联合办公、联合行动、联合执法，形成创建合力，建立“高效、有效”的联动工作机制，确保创建工作的有效推进。
（四）建立长效机制。各地各部门要把创建省级卫生县城作为一项重要的政治任务，坚决打好这场攻坚战、持久战。要以此次创卫为契机，紧密结合城市功能与品质提升三年行动、文明城市创建、森林城市创建等中心工作，建立健全城市管理长效机制，确保创卫成效可持续、问题整改不反弹，不断提高城乡治理体系和治理能力现代化水平。
五、保障措施
（一）加强组织领导。县委、县政府成立黎川县创建省级卫生县城指挥部，由县委书记任总负责，县长任总指挥，县委副书记任常务副总指挥，相关县领导任副总指挥，各相关职能部门和乡镇主要负责同志为成员。
（二）加强人员配置。从县卫健委、县城管局、县住建局、县市监局等部门择优抽调干部到县指挥部下设工作组集中办公。
（三）加强资金统筹。按照“财政统筹、部门整合、保障必需”的原则，协调解决创卫工作所需的经费保障，重点用于创卫业务培训、技术指导、宣传教育、基础设施建设、环卫设施提升改造、病媒生物防制等重点方面。
（四）加强上下联动。相关县领导要加强对分管领域、挂点片区创卫工作的督促、检查和指导，协调解决创卫工作中遇到的困难和问题。各项整治任务牵头单位、责任单位以及片区管理共建单位要坚守本职、主动作为、敢于担当、力求实效。各县直单位要组织干部职工下沉到挂点路段、挂点片区，大力开展健康知识宣传、环境卫生整治、文明行为引导等活动。各乡（镇）、村（社区）要广泛发动群众积极参与创卫工作，通过设立道德红黑榜的形式，加强正反典型宣传，营造全民共建、社会共创的良好氛围。广大党员干部要在创卫工作中充分发挥示范带头作用，身体力行、争当表率。
（五）加强调度落实。建立定期调度机制，由县创卫指挥部常务副总指挥牵头抓好创卫工作日常调度，至少每半月召开一次工作例会，形成高位推动、高压推动、高效推动的工作态势。建立完善考评考核和督查问责机制，县纪委监委、县两办督查室、县委组织部、县爱卫办要不定期对全县各地各部门创卫工作开展情况和成效落实情况进行跟踪督导、及时督办，根据督查考评情况每月进行排名，对排名最好和最差的单位和片区采取流动红、黄旗的方式，倒逼责任落实。对表现突出、作出较大贡献、发挥模范带头作用的单位和个人予以表彰，对组织不力、敷衍了事以及不作为、慢作为的单位和个人进行通报批评并严肃追责问责。
