根据《阜新市污染防治攻坚战三年专项行动方案（2018—2020年）》（阜委办发〔2019〕41号）和《阜新市打赢蓝天保卫战行动方案（2019—2020）》（阜政发〔2019〕7号），制定阜新市2020年大气污染防治工作任务分解。
一、任务目标
环境空气质量达标率不低于80%；PM2.5（细颗粒物）年均浓度不高于35微克每立方米。
二、工作任务及分工
（一）推进调整产业结构
1.推动热电联产企业实施超低排放改造。推动阜新发电有限责任公司1号和2号机组、阜新盛明热电有限责任公司、阜新杰超煤矸石热电有限公司、阜新矿业（集团）有限责任公司煤矸石热电厂、彰武热电有限责任公司实施超低排放改造。（市生态环境局牵头，市发展改革委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、阜矿集团、阜蒙县人民政府、彰武县人民政府推动实施）
2.全面执行燃煤锅炉特别限值排放标准。2020年3月底前，完成全市20蒸吨（或14兆瓦）及以上燃煤锅炉特别限值排放评估工作。10月底前，全市20蒸吨（或14兆瓦）及以上燃煤锅炉实现特别限值排放。（市生态环境局牵头，市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市市场监管局按各自职责分工落实）
3.继续开展燃煤锅炉淘汰工作。推动我市高污染燃料禁燃区范围内燃煤锅炉淘汰，城市建成区20蒸吨（或14兆瓦）及以下燃煤锅炉、县城建成区和各类工业园区10蒸吨（或7兆瓦）及以下燃煤锅炉，应全部淘汰。30万千瓦及以上热电联产企业半径15公里范围内燃煤锅炉，应全部关停整合。3月底前建立锅炉淘汰及整合清单，10月底前，完成燃煤锅炉淘汰工作。（市住房城乡建设局负责推动供热整合工作，各县区政府负责燃煤锅炉淘汰工作）
4.开展工业炉窑专项治理。以砖瓦窑、有色金属（铜、钛）、化工、铸造为重点，3月底前建立各类工业炉窑管理台账，开展工业炉窑达标排放执法检查，推动工业炉窑企业达标排放改造，10月底前完成整治工作。（市生态环境局牵头，市工业和信息化局、市市场监管局、市财政局、市税务局按各自职责分工实施，各县区政府落实）
鼓励工业窑炉使用电、天然气等清洁能源或由周边电厂供热。对无法实现达标排放的砖厂轮式窑予以淘汰，淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉，凡未列入管理清单的工业窑炉均纳入秋冬季错峰生产方案，10月底前完成淘汰工作。（市工业和信息化局牵头，市场监督管理局配合，各县区政府落实相关企业关停工作）
5.严控新上“两高”行业项目，严禁新增钢铁、电解铝、水泥和平板玻璃等产能。新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目，原则上不得采用公路运输。（市发展改革委牵头，市交通运输局配合）
6.加大落后产能淘汰力度，严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准。严防“地条钢”死灰复燃。严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换。（市工业和信息化局、市发展改革委牵头，市生态环境局、市市场监管局配合）
7.全面完成“散乱污”企业整治工作。3月底前完成“散乱污”企业动态清单更新工作并出台工作方案，11月底前完成100%整治，12月底前完成整治评估工作。（市生态环境局、市工业和信息化局、市发展改革委、市自然资源局、市住房城乡建设局、市公安局、市市场监管局、市应急局按照各自职责分工落实，各县区政府负责落实）
（二）深入能源结构调整
8. 2020年，全市清洁供暖面积达4500万平米以上。（市发展改革委牵头，市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市生态环境局配合）
9.全市煤炭占能源消费总量比重控制到58.6%以下。（市发展改革委）
10.有序推进风电等发电工程，非化石能源占能源消费总量比重达到7.5%。（市发展改革委、市财政局、阜新供电公司分工负责）
11.散煤清洁化替代率力争达到2017年散煤消费量的30%以上，年散煤使用量控制在30万吨以内。（市发展改革委牵头，市生态环境局、市煤炭转型局配合）
12.全年抽检商品煤15组以上。禁燃区内散煤销售网点全部取缔，其他区域限制销售灰分高于16%、发热量小于4000卡、硫分高于1%的散煤。（市市场监管局牵头）
（三）打赢柴油车污染防治攻坚战
13.根据《辽宁省打好柴油车污染治理攻坚战行动方案》（辽环发〔2019〕23号）要求，2020年，全面实施新注册重型柴油车执行国六排放标准。3月底前印发通告，开展广泛宣传，7月1日起正式实施。推广使用达到国六排放标准的燃气汽车。（市生态环境局牵头，市市场监管局、市公安局、市交通运输局、市工业和信息化局参与实施）
14.对柴油车和非道路移动机械销售企业开展抽查，按照随车环保清单内容与销售车辆污染防控装置配置、网上公布信息进行核对，对信息不一致、配置不一致、销售不达标车辆的行为依法处罚，抽查销售车型系族比例不低于60%。（市生态环境局、市市场监管局联合开展）
15.指导三方机动车尾气检测机构严格柴油车注册登记前排放检查，并按月报告新注册柴油车清单和检验清单。要求三方检测机构加强柴油车外检、信息录入、检测操作等环节的管理，柴油车检测全过程视频公开；对外埠注册登记和运营5年以上的老旧柴油车等重点车辆，检验应开展人工核查，并按月向管理部门提供重点检测车辆明细及核查明细。进一步加强三方检测机构监管，采取现场检查、比对实验和在线监控相结合的手段加大监管力度。（市生态环境局、市市场监管局联合开展）
16.实施超标排放车辆全治理（I/M制度），加强汽车维修行业管理，按照国家和省交通运输部门有关标准，确定M站（维修站点）清单，组织指导各级交通运输部门贯彻落实I/M制度，推进我市机动车排放检验与强制维护制度落到实处。全面实施超标车辆进厂维修治理，严厉查处M站违法行为，6月底前提供查处情况总结及查处企业清单。（市交通运输局）
自3月起按月公布尾气超标排放车辆清单明细，并抄送相关市直部门，建立超标车辆信息库。（市生态环境局）
17.加强机动车尾气高排放限行区管控，完善限行区域监管设施，根据《辽宁省机动车污染防治条例》第二十八条，依法查处违规进入限行区的机动车辆，自3月起按月公布查处车辆明细。（市公安局）
18.加大柴油货车监督抽查频次。以营运货车、工业企业外运车辆为重点，3月底前形成柴油货车保有量清单台账。对道路行使、集中地停放的柴油货车排查和车用尿素使用情况进行抽查抽测，推行生态环境部门取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修的联合监管执法模式。按月公布柴油车抽查抽测清单。（市生态环境局、市交通运输局、市公安局联合开展）
19.加强油品质量管理，开展成品油销售监督检查。加大对大型柴油货车用油质量抽检力度，依法查处销售不合格油品的违法行为，依法取缔黑加油站。（市市场监督管理局牵头，市商务局配合）
20.强化规模化用车企业监管，柴油车保有量超过20辆的重点企业要建立完善车辆维修维护、燃料和车用尿素使用台账。3月底前建立完成重点企业清单。推动老旧车柴油货车、国三及以下柴油车货车淘汰工作，3月底前制定车辆淘汰和新增清洁能源车计划清单。对价值高、可治理的超标柴油货车实施排放控制技术改造。11月底前，提供实际淘汰柴油车、新增清洁能源车和实际改造柴油货车清单。（市生态环境局、市交通运输局、市公安局牵头，各县区政府配合）
21.加强非道路移动机械污染防治，推动排放不达标工程机械、农用机械等非道路移动机械清洁化改造和淘汰，11月底前，提供各类非道路移动机械改造和淘汰清单。（市生态环境局、市农业农村局牵头，市住房城乡建设局、市交通运输局配合）
（四）深入治理扬尘污染
22.加强扬尘综合治理，建筑工地做到“六个百分百”（施工工地周边100%围挡；出入车辆100%冲洗；拆迁工地100%湿法作业；渣土运输车辆100%密闭运输；施工现场地面100%硬化；物料堆放100%覆盖），高标准执行。城市建成区道路机械化清扫率力争达到85%，县城道路机械化清扫率力争达到60%，实现“尘土不飞扬”。新增城市裸露土地绿化和水面面积25.1公顷。4月末前提供建筑工地扬尘专项整治情况报告，建筑工地安装扬尘视频监控，并与管理部门联网。（市住房城乡建设局牵头，各县区政府配合）
开展露天煤场、堆场扬尘综合整治，实现煤堆、物料堆全覆盖，4月末前提供专项整治报告。（各县区政府）
继续推进露天矿山综合整治，完成369亩整治任务。（市自然资源局）
完成海州露天矿28.6万平米综合整治工作。〔市生态环境建设投资（集团）有限公司〕
（五）实施秸秆管控和氨排放控制
23.秸秆综合利用率达到87%以上。控制农业氨源排放，主要农作物实现化肥农药使用量力争零增长。（市农业农村局）
24.加强秸秆焚烧综合管控，严格落实秸秆管控责任制，通过宣传单、广播、电视宣传秸秆禁烧的危害及隐患，力争实现零火点。（各县区政府）
（六）强化重污染天气应对
25.结合我市实际，适时修订应急减排企业清单，强化督查督办，落实责任，取暖期适时开展重污染天气应急演练，通过演练发现问题、总结经验、解决问题。（市生态环境局牵头）
26.高度重视重污染天气应对工作，确保重污染天气应急减排措施落实到位。（相关市直部门，各县区政府）
（七）深入开展挥发性有机物综合整治
27.将石化、化工、包装印刷、工业涂装等挥发性有机物重点源纳入重点排污单位名录，主要排污口安装挥发性有机物自动监测设备，并与环保部门联网，进一步加强重点行业排放监管。（市生态环境局）
28.全力推动挥发性减排工作，做到“一厂一策”，转变理念，强化挥发性有机物源头管控，开展无组织排放整治和低效污染防治设施提标改造。3月底前制定执行方案，明确减排清单、减排量和时间节点。11月底前完成全市减排量核算。（市生态环境局牵头，市工业和信息化局、市市场监管局配合）
29.全面整治餐饮油烟和露天烧烤，严格控制夏季露天烧烤数量，划定禁止露天烧烤区域，露天烧烤和产生油烟饭店使用油烟净化装置并保持正常运行，实现治理全覆盖。3月底前印发整治文件，提供阶段性餐饮行业、露天烧烤整治清单。11月底前提供全市整治清单。（市住房城乡建设局、市生态环境局、各县区政府）
30.强化汽车维修行业污染排放治理。汽修行业喷漆操作实施封闭作业，喷漆房安装废气治理设施，集中收集处理挥发性有机物废气，鼓励采用水性漆等新材料、新工艺，减少挥发性有机物排放。3月底前，提供排查和已完成整治企业清单，按照新标准要求制定年度整治计划清单。（市生态环境局牵头，市交通运输局配合）
31.开展生活垃圾收集站和城市污水处理厂恶臭治理，基本完成生活垃圾收集站和县级以上污水处理厂恶臭治理。11月底前提供整治清单。（市住房城乡建设局）
（八）其他措施
32.进一步加大监管执法力度。提升执法能力水平，严格落实环境保护法及相关法律法规要求。严厉打击“散、乱、污”企业，加强工业企业、餐饮油烟污染、喷漆印刷挥发性有机物污染、建筑工地扬尘污染、露天焚烧污染等无组织排放执法力度。11月底前提供全年执法查处清单。（市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市公安局、市市场监管局，各县区政府等分工负责）
33.开展火电、建材（水泥、砖厂）、有色金属、铸造等无组织排放执法检查，建立相关行业物料（含废渣）运输、存储、装卸、转移和工艺过程管理台账，对达不到环保排放要求的限期整改。3月底前制定企业管理台账，按季度报送整治情况。（市生态环境局）
34.加强城市精细化管理，严格执行《阜新市城市市容和环境卫生管理条例》有关要求。城市中心城区主要街路严禁露天焚烧祭祀物品、生火烧水、焚烧垃圾等产生污染物质。严控露天烧烤数量，划定露天烧烤集中区域，使用油烟净化装置，严厉查处违规露天烧烤行为。（市住房城乡建设局、各县区政府）
三、保障措施
（一）加强组织领导
市生态环境局负责统筹各项工作，各县区政府、市直各有关部门要高度重视，各单位主要负责人为第一责任人，切实加强组织领导，结合实际，制定详细的工作方案，细化分解目标任务，并认真组织落实。
（二）强化督查调度
市生态环境局会同市直有关部门定期开展督查，坚持问题导向，传导工作压力，压实治理责任，推动各项措施有效落实。对工作落实不到位、推进进度缓慢的单位进行通报。
（三）执行定期报告制度
各项工作执行季报制度，每季度最后一个月的27日前，将各项工作进展情况报市生态环境局，市生态环境局定期通报各单位工作任务进展情况。
