孝义街道2020年污染防治百日攻坚行动实施方案

　　为深入推进污染防治攻坚战，严格落实各项污染防治措施，全面改善我街道环境质量，确保完成年度目标任务，按照市统一部署，经街道研究决定，集中时间、集中力量在全街道范围内开展污染防治百日攻坚行动。为保证各项工作有序推进，特制定本方案。
 
　　指导思想
 
　　以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察河南以及在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，紧盯环境质量改善目标，坚持方向不变、力度不减，全面落实各项污染防治措施，争取在最短时间内大幅改善我街道环境质量，坚决打好打赢污染防治攻坚战，确保任务目标全面完成。
 
　　实施时间
 
　　2020年9月25日至2020年12月31日。
 
　　工作目标
 
　　通过百日攻坚行动，在全街道范围内开展对各类污染源的整治，全力攻坚，严防死守，确保我街道环境质量大幅改善。
 
　　活动内容
 
　　开展工业企业排污整治行动
 
　　1、加强企业环境监管执法。开展工业企业环境违法问题大排查、大整治、大执法行动，重点对涉气行业企业、印刷行业污染防治和环境管理情况进行现场检查，对存在超标排污、无组织排放严重、污染防治设施不正常运行、环境管理不到位、数据弄虚作假等违法行为的企业进行严厉处罚并责令立即整改。对无法立即完成整改的，实施停产整治;停产整治仍不能达标排放或多次违反法律法规的，依法责令停业、关闭。
 
　　严防“散乱污”企业死灰复燃。重点加强对小橡胶、小炼油、小炼铝、小铸造、小机械加工、小家具加工、无名沙场、无名搅拌站等非法“散乱污”企业的排查溯源力度，对2016年以来列入取缔范围的“散乱污”企业开展一次回头看，严防死灰复燃，对出现反弹或新发现的“散乱污”企业，严格按照“两断三清”取缔标准，立即取缔到位。在小炼铝等“散乱污”企业所需的铝灰等固体废物溯源过程中，一旦发现源头来源于我街道工业企业，要严格按照相关法律法规对其进行顶格处罚，并加强对其日常环境监督力度，确保各类固体废物得到有效处置。
 
　　持续推进工业企业深度治理及常态化保持。9月底前，全面完成全市燃油(含醉基燃料)锅炉和1蒸吨及以上天然气锅炉低氮改造;10月底前，所有企业要完成超低排放改造;所有未按时间节点完成治理任务的企业一律停工整改，整改完成后方可复工生产。
 
　　加大差异化管理工作力度。加大重污染天气绩效分级工作推进力度，鼓励优势企业积极申建A类、B类企业，科学制定52个重点行业之外其他行业秋冬季应急管控措施，严格落实差异化管控措施，倒逼低效企业改造提升或关闭退出。
 
　　开展扬尘综合治理行动
 
　　1、强化各类施工扬尘整治。开展施工工地扬尘综合整治，严格落实“八个百分百”扬尘污染防治措施，坚决打击各类扬尘违法行为。对违规施工单位和企业，立即责令其停工整改，并按相关规定上限顶格处罚，整改不到位的一律不能复工，复工后再次发现扬尘污染问题的一律停工至2020年12月31日。
 
　　深化城市道路扬尘整治。严格落实道路扬尘。“以克论净”标准，国省干线公路每日至少机械化清扫1-2次，主次干道、背街小巷、城乡结合部实施机械化清扫保洁的路面达到“双10”标准(即每平方米浮尘量不超过10克，地表垃圾存留时间不超过10分钟)、加大对出土工地和消纳场所的视频监控管理、车辆出场前，车轮及车身要进行彻底冲洗，确保不带泥上路。
 
　　3、全面治理黄土裸露区域。对黄土裸露区域，要进行全面的排查整治，建立裸露土地台账，推进植绿降尘对不能进行绿化的裸地，督促相关单位实施硬化、铺装等措施，尽量减少覆盖材料造成的二次污染，确需进行覆盖的，应使用可降解的环保材料进行覆盖。
 
　　开展露天禁烧行动
 
　　1、全力做好秋冬季秸秆禁烧工作。切实加强秋冬季秸秆禁烧管控，强化秸秆禁烧主体责任，严防死守杜绝秸秆露天焚烧违法行为。要利用蓝天卫士科技手段和人工巡查方式，加强关键时段、重点区域、薄弱环节的巡查，对重点区域实行24小时不间断巡查检查，及时发现并制止焚烧秸秆现象。
 
　　2、强化餐饮油烟和露天烧烤治理。对不正常使用油烟净化设施，超过排放标准排放油烟的餐饮单位，依法停业，限期整治，在完成整治、完善相关证照手续、验收合格后，方可恢复营业。依法关闭不符规定的露天餐饮、烧烤摊点，推广无炭烧烤。
 
　　3、持续开展烟花爆竹禁售禁放工作。利用网格化管理机制，加强运输、销售等源头管控，持续做好全域烟花爆竹禁售禁放工作。加大日常巡查力度，对发现的违规销售、运输、燃放烟花爆竹行为予以严厉打击。
 
　　开展全域禁煤行动
 
　　1、严厉打击散煤污染。按照《关于在全市行政区城内禁止燃煤散烧集中行动方案的通知》(巩环攻坚〔2020〕1号)文件要求，对前期依法取缔、查处的散煤及其制品销售网点、加工点开展“回头看”，严防死灰复燃和异地转移，确保区域内不再使用散煤。
 
　　2、快速推进天然气进村入户工程。要加快推进天然气管网进村入户工作，在取暖季来临之前基本完成目标任务，保障人民清洁取暖，温暖过冬，确保全域禁煤工作成效稳定。
 
　　开展油品达标行动
 
　　1、深入开展油品质量、车用天然气质量专项检查行动。严厉打击生产、销售不合格油品、天然气的行为，实施强制性抽检。对于供应不符合相应标准或达不到规定标准成品油的加油站、加气站，根据相关法律进行处罚或关停，全面保障油品、天然气质量。
 
　　2、坚决取缔非法加油站点。持续开展打击黑加油站点专项行动，实行商务、公安、环保、市场监管等多部门联合执法，以城乡结合部、国省道、企业自备油库、物流车队和储油库、加油站等为重点，通过采取有奖举报、随机抽查和油箱油品追踪溯源等手段，严厉打击违法销售车用油品的行为，涉嫌犯罪的移送司法机关。对黑加油站点和黑移动加油车，一经发现，坚决取缔，严防死灰复燃。
 
　　开展秋冬季污染防控行动
 
　　1、细化完善污染天气应急减排清单。要按照重污染天气应急预案及应急响应级别，按行业进一步细化管控措施细化应急减排清单，对不同时段、不同区域、不同行业、不同排放水平的工业企业等污染源实行不同减排措施。
 
　　2、及时启动应急预警。按照市统一部署，及时启动应急响应，在污染过程来临之前，确保各项减排措施落实到位。
 
　　开展黑臭水体治理行动
 
　　1、持续推进农村改厕工程。按照河南省改厕工作要求，坚持整村推进原则，对全街道具备全时段完整自来水供水系统的村，按照水冲式厕所标准进行改造。要先改水后改厕，从根本上解决改厕后水往哪排的问题，进一步提升群众满意度。
 
　　2、加快推进黑臭水体整治。要根据黑臭水体排查清单，加强黑臭水体的整治力度，科学制定治理方案，全面消除我街道农村黑臭水体，保护人民环境权益。
 
　　3、加强入河排污口封堵力度。要加大入河排污口的封堵清运力度，对破损的排污口要立即修补到位，对截留的污水要做到“日日清、日日运”，杜绝排污口污水直排河道。
 
　　开展农村面源污染整治行动
 
　　1、继续推进畜禽粪污资源化利用。持续提升我街道畜禽粪污资源化利用水平，所有规模养殖场要建设完善的粪污收集储存处理设施，同时引导小散养殖户退出散养、退出庭院、退出村庄，或参照规模养殖场要求建设粪污处理配套设施。
 
　　2、持续推进化肥、农药零增长工程。要做好农药安全使用宣传，指导农民科学使用农药、化肥，提高农民安全使用意识，减少农药、化肥使用量，促进农药、化肥零增长，降低农业面源污染。
 
　　3、加强地膜源头管控。完善地膜市场监管机制，规范农田地膜生产、销售和使用等环节，严厉打击生产、销售、使用不达标地膜等违规违法行为，实现地膜质量源头管控。
 
　　五、工作步骤
 
　　(一)动员部署阶段(2020年9月30日前)。各村(社区)、各相关单位要根据本方案要求，结合实际，制定具体工作方案，成立专项领导小组，认真部署安排。
 
　　(二)集中行动阶段(2020年10月1日至2020年11月20日)。各村(社区)、各相关单位要根据具体工作方案全面开展百日攻坚行动，严格按照“四个一批”标准，全面清理整治未严格落实污染防治措施的违法企业。街道将联合环境监察中队对污染防治百日攻坚行动开展督导检查。
 
　　(三)巩固提高阶段(2020年11月21日至2020年12月31日)。各村(社区)、各相关单位要对本辖区、本行业百日攻坚行动开展情况进行全面汇总分析，认真总结好经验、好做法，研究建立长效工作机制。
 
　　六、保障措施
 
　　(一)加强组织领导。成立街道污染防治百日攻坚行动领导小组。由街道党工委书记焦成举、街道办事处主任高明任组长，各班子成员任副组长，各村(社区)及相关直属部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在街道区域发展办公室，领导小组办公室负责此次百日攻坚统筹协调、调度指挥、信息收集、资料汇总及总结汇报等相关工作;各村(社区)及各相关单位要提高对污染防治百日攻坚行动的重视程度，坚持一把手负总责，全面开展攻坚行动，确保各项措施落到实处、取得实效
 
　　(二)强化责任落实。各包村领导要定期到分包村对污染防治百日攻坚行动开展情况进行调研检查，帮助指导各村(社区)扎实开展百日攻坚行动，并加强督促检查力度，压实各单位攻坚责任，确保百日攻坚取得实效。
 
　　(三)加强舆论宣传。要全方位、多层次的宣传污染防治攻坚战的重要意义，对攻坚行动进展情况进行跟踪报道，形成良好的社会舆论氛围，动员广大群众积极参与到支持污染防治攻坚工作中来，为建成三宜美丽新巩义贡献力量。