武功县2020-2021年秋冬季大气污染综合治理专项督查检查工作方案

　　为进一步压实工作责任，坚决打好打赢2020-2021年秋冬季大气污染防治攻坚战，切实改善全县环境质量，经研究确定，集中开展督查检查工作。特制定工作方案如下：
 
　　一、主要目标
 
　　全面完成《咸阳市铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020）（修订版）》确定的空气质量改善目标，协同控制温室气体排放。按照全市要求，2020年我县第四季度（10月-12月）PM2.5平均浓度不高于71微克/立方米，重污染天数不多于8天；2021年第一季度（1月-3月）PM2.5平均浓度不高于106微克/立方米，重污染天数不多于19天。
 
　　二、检查时间
 
　　2020年10月1日—2021年3月31日。
 
　　三、检查方式
 
　　采用白天与夜间相结合、明查与暗查相结合的方式，全力推进大气污染防治精细化、常态化、规范化。
 
　　四、检查内容
 
　　根据市县《2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》要求，针对我县夜间PM2.5和PM10异常走高等突出问题，重点开展以下几项专项督查检查：
 
　　（一）餐饮油烟治理专项督查检查
 
　　以城区为重点，督查检查餐饮行业油烟净化装置安装、使用和日常运维情况，查看是否存在利用换气扇等偷排、直排餐饮油烟现象，包括餐饮门店油烟净化装置日常运维、使用台账记录等；露天烧烤是否在划定区内，是否使用环保炉具等。
 
　　牵头单位：县执法局
 
　　配合单位：县市场监管局、普集街道办、南仁社区
 
　　（二）城区扬尘管控专项督查检查
 
　　1.加强施工扬尘控制，强化“红黄绿”牌监管制度，严格落实6个100%扬尘管控措施，继续实施“阳光施工”“阳光运输”。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。
 
　　牵头单位：县住建局
 
　　配合单位：县执法局
 
　　2.强化道路扬尘管控，提高县城道路水洗机扫作业比例，加大各类工地、物料堆场、渣土消纳场等出入口道路和城乡接合部等重点区域清扫保洁、洒水抑尘力度，特别是将108国道改线后道路城区段纳入清扫保洁范围；加大国、省、县、乡干道清扫力度，定期开展冲洗、洒水、雾炮抑尘作业，县城道路机械化清扫率达到60%以上。
 
　　牵头单位：县执法局（负责城区和县乡道路清扫保洁），县交通局（负责国省干线道路）。
 
　　配合单位：各镇办（社区）
 
　　3.加强堆场扬尘污染控制，各类煤堆、料堆（砂石、渣土）等采取围挡、苫盖、自动喷淋等抑尘措施，物料输送装置建设吸尘、喷淋等防尘设施。全县平均降尘量不得高于9吨/月·平方公里，不断加严降尘量控制指标，实施网格化降尘量监测考核。
 
　　牵头单位：县住建局、县自然资源局、生态环境分局按职责分别负责。
 
　　配合单位：各镇办（社区）
 
　　4.严查渣土车、砂石车等大型车辆超载抛洒行为。
 
　　牵头单位：县交警大队、县交通局、县执法局联合执法
 
　　5.加强烟花爆竹禁售禁燃禁放管控。全县全时段禁止销售、储存、燃放烟花爆竹，全面加强春节、元宵节等重点时段禁燃禁放宣传、巡查，加大违法案例查处曝光力度。
 
　　牵头单位：县公安局
 
　　配合单位：县应急局配合
 
　　（三）涉气企业污染排放专项督查检查
 
　　1.以钢构建材、木质家具等涉气企业为主，以及包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源，重点检查焊烟收集处置、VOCs治理、固废危废处置等情况，严查企业环保违规违法行为。
 
　　牵头单位：生态环境分局
 
　　配合单位：县工信局、县工业园区办
 
　　2.以汽修行业为主，重点检查VOCs治理、固废危废处置等情况，严查企业环保违规违法行为。
 
　　牵头单位：县交通局
 
　　配合单位：生态环境分局
 
　　3.全面加强建材、铸造、砖瓦炉窑等重点行业无组织排放治理，生产工艺点（装置）采取密闭、封闭或设置集气罩等措施，粉状物料等采用密闭、封闭等方式储存和输送。
 
　　牵头单位：生态环境分局
 
　　配合单位：县发改局、县工信局、县自然资源局
 
　　4.严防“散乱污”企业反弹。完善动态管理机制，实现“散乱污”企业动态清零。进一步夯实网格化管理，落实属地管理责任，定期开展排查整治工作，发现一起、整治一起。不允许“散乱污”企业享受“六稳”“六保”相关优惠政策，坚决防止已关停取缔的“散乱污”企业借机死灰复燃、异地转移，坚决遏制反弹现象。创新监管方式，充分运用电网公司专用变压器电量数据等，扎实开展“散乱污”企业排查及监管工作。
 
　　牵头单位：县工信局
 
　　配合单位：各镇办（社区），县发改局、县公安局、县自然资源局、生态环境分局、县住建局、县市场监管局、县应急局、供电分公司。
 
　　（四）清洁取暖工作落实专项督查检查
 
　　1.按照宜气则气、宜电则电原则，集中财力、人力，确保取暖季前，完成剩余清洁取暖年度改造任务和运行补贴兑付工作。
 
　　牵头单位：县发改局
 
　　配合单位：县财政局、各镇办（社区）
 
　　2.加大清洁取暖政策宣传力度，引导群众使用清洁能源取暖、做饭，特别省控站点周边镇村（南仁、普集街道办）要加强日常宣传教育，严防生物质烧炕等行为。暂不具备清洁能源替代条件的镇村，允许使用“洁净煤+节能环保炉具”等方式取暖。
 
　　同时，做好秸秆禁烧日常巡查，最大程度减少环境污染。
 
　　牵头单位：各镇办（社区）
 
　　配合单位：县发改局
 
　　（五）散煤市场监管专项督查检查
 
　　加大监管力度，严厉查处生产加工销售劣质散煤违法行为，坚决杜绝已取缔的散煤销售点变换经营场所，采取隐蔽销售、流动销售的形式继续进行散煤销售活动，防止散煤经营行为“死灰复燃”。县市场监管、公安、交通等部门要组成联合执法队伍，加强散煤运输、销售环节监管执法，严厉打击流动售煤、外煤内售行为，严防不符合规定的散煤运输车辆绕行进入乡（镇）村。
 
　　牵头单位：县市场监管局
 
　　配合单位：县公安局、县交通局，各镇办（社区）
 
　　五、几点要求
 
　　（一）细化责任。各牵头部门和涉及的责任单位要制定专项检查排班表，专人负责，压实责任。每次检查要有一名副科级以上干部带队，牵头部门及责任单位、镇办（社区）主要负责人每月不少于两次带队检查，多部门联合执法每周至少开展1次。县融媒体中心负责做好跟踪报道，营造氛围，形成共识。
 
　　（二）严格执法。检查工作要坚持原则，担当负责，对发现的违法行为，各相关部门要依照《中华人民共和国大气污染防治法》《咸阳市大气污染防治条例》等法律法规和管理要求处理处罚，其中符合停业停产限产治理情形的应严格落实到位。
 
　　（三）动态管理。各牵头部门、责任单位要根据承担工作任务的性质，分白天、上半夜、下半夜不同时间段进行暗访检查，检查内容实行日检查、周报告和台账销号管理制度，每周检查情况（包括带队人员、检查时间、检查点位、发现问题、整改措施、处罚情况、销号时限、印证资料等），于每周五上午12点前报县治霾办，县治霾办将以周报形式上报县委、县政府领导。