为切实改善我县空气环境质量，根据《大气污染防治法》、《大气污染防治行动计划》（国发[2013]37号）、《湖南省落实〈大气污染防治行动计划〉实施细则》（湘政发[2014]13号）、《常德市大气污染防治行动计划实施方案》（常政办发[2014]13号）、《常德市大气污染防治2016年实施计划》（常环委发[2016]5号）和《常德市大气污染防治专项行动实施方案》（常政发[2016]６号），特制定本实施方案。
一、工作目标
从2016年5月下旬开始至12月底在全县开展大气污染防治专项行动，通过专项行动，加强我县环境空气质量监测能力建设，加快推进大气污染防治重点项目，加大环境执法监管处罚力度，完善环境质量长效管理体制机制，迅速扭转当前我县空气环境质量下降的态势，力争空气环境质量优良天数和PM2.5、PM10浓度指标达到省、市考核目标要求。
二、工作任务
（一）加强监测能力建设
1、设备调试更新：聘请省厅、市局大气方面的相关专家，对我县的自动监测设备进行比对、调试，对准确性较差和落后的仪器设备予以更新。（责任单位：环保局）
2、监测点周边环境整治：对现有空气自动监测站周边1000米范围内开展集中整治，重点整治建筑工地、道路扬尘、燃煤锅炉、餐饮油烟等清查范围内的大气污染源。（责任单位：住建局、城管执法局、环保局、交通运输局、交警大队、食药监局）
（二）加快推进大气污染防治重点项目
1、燃煤小锅炉淘汰：县城区内23台10蒸吨以下燃煤锅炉关闭、淘汰或改烧煤气等清洁能源。（责任单位：环保局）
2、重点行业整治：对水泥、火电等重点行业大气污染防治情况大检查、大整治。石门特种水泥有限公司、石门海螺水泥有限责任公司于2016年7月1日前完成脱硝设施的整改，确保氮氧化物小时排放浓度稳定低于400mg/Nm3。其回转窑、粉磨站、料库、储运等工序除尘设施还未完成改造或改造达不到要求的,在2016年7月1日前完成整改,确保达标排放。大唐、华电两家电厂脱硝和除尘设施要正常运行,确保达标排放。(责任单位:环保局)
3、工业企业堆场扬尘控制。强化重点工业企业燃料、原料、产品堆场扬尘控制。大力推进堆场的密闭料仓与传送,自动喷淋等装置建设或顶篷、防风墙等设施建设,实行覆绿、铺装、硬化等措施。（责任单位：环保局）
4、加油站油气回收:全面完成目前未完成的60座加油站、储油库、油罐车的油气回收治理工作。（责任单位：商务粮食局）
５、工地扬尘控制：严格落实建筑施工“六必须、六不准”的扬尘污染综合治理管理制度。做到施工现场围档、工地砂土覆盖、工地路面硬化、拆除工程洒水、出工地运输车辆冲净且密闭、暂不开发的场地绿化、外脚手架密闭式安全地网安装等的全面落实。（责任单位：住建局 城管执法局）
６、道路扬尘控制：健全环卫收运体系，生活垃圾和建筑垃圾全面实现密闭运输。继续推进我县新型渣土运输车的升级换代工作，严禁渣土运输过程中渣土遗撒，推行道路机械化清扫冲洗等低尘作业方式，加大洒水降尘力度。（责任单位：城管执法局）
７、餐饮油烟治理。县建成区大中型（３个灶头以上）餐饮企业和单位食堂安装高效油烟净化装置，餐饮场所全部使用天然气，液化石油气。站东路餐饮服务业“示范一条街”实施油烟治理。对不按规定安装高效净化装置、群众投诉强烈、选址严重不当的餐饮企业，责令停业整治或关闭，食药监部门吊销卫生许可证。（责任单位：城管执法局 食药监局）
８、禁止露天焚烧垃圾：县城区内禁止露天焚烧生活垃圾，建筑垃圾及落叶等城市清扫物。严格控制露天烧烤，加大烟花爆竹禁燃力度。（责任单位：城管执法局）
９、禁止秸杆焚烧，在原二都乡、楚江镇、易家渡镇、经济开发区范围内禁止焚烧秸杆。（责任单位：农业局、四个街道办、易家渡镇、经济开发区）
10、加快“黄标车”淘汰和限行：2016年6月底前完成机动车环保检测设备安装调试，７月全县试运行，８月正式实施车辆环检，发放环保合格标志。2016年10月划定城区黄标车限行区域，2017年1月正式实行黄标志和无环保检验合格标志车辆限行。（责任单位：交警大队、交通局、环保局）
（三）加大执法打击力度
县直各部门根据《石门县环境保护工作责任规定（试行）》的职责分工，对违反《大气污染防治防治法》的违法行为实施处罚。
１、环保局：负责对未完成燃煤锅炉煤改气、工业废气污染治理的实施处罚。负责对氮氧化物逾期不能稳定达标排放的、除尘设施未完成整改的水泥企业，责令停产整治。负责对现阶段没有按规定安装油气回收装置的加油站实施处罚，限期改正，限期未改正的，责令停产整治。
２、城管执法局：负责对未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施，超过排放标准排放油烟的餐饮业主，责令改正，实施处罚；拒不改正的，责令停业整治。负责对渣土运输过程中扬尘污染行为、露天焚烧垃圾行为实施处罚。制定道路扬尘防治专项行动方案，加强城区渣土运输管理，对不按规定密闭运输、沿路遗漏撒落渣土的车主和不听劝阻多次露天焚烧垃圾的实施处罚。
３、食药监局：负责对未安装油烟净化器的餐饮业主吊销卫生许可证。
４、住建局：负责对建筑工地扬尘污染行为实施处罚。制定建筑工地扬尘防治专项行动方案，每月对每个在建工地开展巡查不少于两次，重点工地派专人驻工地定点值守，对扬尘污染严重的工地施工单位实施处罚。
５、交警大队：负责对违反限行规定的黄标车和未取得环保合格标志的车辆实施处罚。
６、公安局：协助相关职能部门开展联合执法，对违法情节严重拒不改正的、阻挠职能部门正常执法的，加大依法打击力度。
三、保障措施
１、加强领导。成立石门县大气污染防治工作推进领导小组，由县长郭碧勋任组长，副县长李厚元、车立平、柴丛林为副组长，县直相关单位分管负责人为成员。领导小组下设办公室，县环保局局长毛春晖任办公室主任。
２、明确责任：县直各相关单位要根据本方案的要求，迅速分解落实各项工作任务，明确重点整治项目以及责任单位、责任人和完成时限，扎实推进，强力实施。每月30日前，各责任单位要将工作进展情况报县领导小组办公室。
３、加大投入。县财政要出台财政补贴政策，按规定对燃煤小锅炉煤改气、餐饮企业油烟治理、黄标车提前淘汰、粘土砖厂关闭实行财政补贴。
４、督导约谈。县政府督查室、领导小组办公室定期开展工作督导督查，下发督查通报。对月度考核排名连续靠后的、单项工作严重滞后的单位负责人要进行约谈。
５、考核问责。领导小组办公室将大气污染防治工作每月考核情况在县主要媒体上公布。大气污染防治专项行动方案落实情况纳入县政府2016年度对各单位的绩效考核内容。对工作责任不落实、重点整治项目进度滞后的相关县直部门，报监察部门依法依规追究相关单位和人员的责任。
６、公众监督。加大大气污染防治宣传力度，对违反《大气污染防治法》，造成大气污染的违法行为通过媒体进行曝光。设立群众有奖举报制度，每举报、查实一起，奖励50元。县环保局（举报电话：12369）负责受理查处县城区群众举报。
2016年5月31日
