永福县大气污染防治攻坚三年作战方案(2018—2020年)

　　为坚决打赢蓝天保卫战，切实改善我县环境空气质量，根据《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(国发〔2018〕22 号)、《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》(桂发〔2018〕13 号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西大气污染防治攻坚三年作战方案(2018—2020年)的通知》(桂发〔2018〕80号)、《桂林市人民政府办公室关于印发桂林市大气污染防治攻坚三年作战方案(2018-2020年)的通知》(市政办〔2018〕56号)精神，结合我县实际，制定本作战方案。
 
　　一、作战目标
 
　　到2020年，县城空气质量优良天数比率达到85.1%及以上;细颗粒物(PM2.5)浓度比2016年下降15%;二氧化硫、氮氧化物排放量比 2015年减少13%。
 
　　二、作战任务
 
　　打赢蓝天保卫战，主要任务是优化“四大结构”，实施“三大工程”，强化“四项支撑”。“四大结构”即调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构;“三大工程”即实施工业企业污染综合治理工程、清洁能源替代工程、柴油货车污染治理工程;“四项支撑”即强化区域联防联控、环境执法督察、科技创新和宣传引导。
 
　　(一)调整优化产业结构，推进产业绿色发展。
 
　　1.健全行业准入制度。完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。完善高耗能、高污染和资源型行业准入条件，制定严格的产业准入门槛。积极推行区域、规划环境影响评价，新(改、扩)建石化、化工、建材等项目的环境影响评价应满足区域、规划环评要求。(牵头单位：县发改局、县环保局。责任单位：县工信局、县国土局;各乡镇)
 
　　加大产业布局调整力度。加快县城重污染企业搬迁改造或关闭退出，鼓励现有工业企业按行业向工业园区集聚发展，优化产业工业布局。(牵头单位：县发改局、县工信局、县安监局。责任单位：县国土局、县环保局、县住建局;各乡镇)
 
　　2.严控高耗能、高污染行业产能。严格执行自治区“两高”项目联席会议审查制度。对产能严重过剩行业按国家规定实行产能等量或减量置换。(牵头单位：县发改局。责任单位：县工信局、县国土局、县环保局;各乡镇)
 
　　加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准。加快淘汰水泥、造纸等行业的落后产能和过剩产能，如期完成国家下达的淘汰任务。(牵头单位：县工信局。责任单位：县发改局、县环保局、县工商质监局、县安监局;各乡镇)
 
　　3.深化工业企业污染治理。强化“散乱污”企业及集群综合整治。持续推进工业污染源全面达标排放，将烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度，未达标排放的企业依法停产整治。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，2020年12月底前，完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发，实现“一证式”管理。推进燃煤电厂超低排放和节能改造。(牵头单位：县环保局。责任单位：县发改局、县工信局、县国土局、县工商监局;各乡镇)
 
　　(二)加快调整能源结构，构建清洁高效的能源体系。
 
　　1.实施煤炭消费总量控制。2020年，全县煤炭占一次能源消费比重控制在40%以下。新建耗煤项目实行煤炭减量替代，实行清单式管理，做到可统计、可核查。按照煤炭集中使用、清洁利用的原则，重点削减非电力用煤，提高电煤利用比例。(牵头单位：县发改局、县工信局。责任单位：县环保局;各乡镇)
 
　　2.推进天然气产供销体系建设。有序发展天然气调峰电站等可中断用户，严格天然气热电联产和天然气化工新建项目管理。加快储气设施建设步伐。加快完善油气主干管网和配套支线管道，全面实施县县通天然气工程，推动油气输送网络向城乡基层延伸，提高油气输送调配能力。到2020年，县城城区通达天然气，居民用气户达80%以上。(牵头单位：县发改局。责任单位：县住建局)
 
　　3.完善高污染燃料禁燃区划定。结合城市发展规划和产业布局，将禁燃区范围扩展到近郊和重点乡镇驻地。(牵头单位：县环保局。责任单位：各乡镇)
 
　　4.加快燃煤锅炉综合整治。严格执行禁燃区管理规定，深化推进燃煤锅炉改用清洁能源。严格新建、技改项目燃煤锅炉准入，县城建成区原则上不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉，其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。(牵头单位：县工信局。责任单位：县工商质监局、县环保局;各乡镇)
 
　　5.加快发展清洁能源和新能源。提高非化石能源消费，到2020年占一次能源消费比重达 21%。落实《广西能源发展“十三五”规划》，加快可再生能源的开发利用，加快送出工程建设和并网消纳。(牵头单位：县发改局。责任单位：各乡镇)
 
　　6.提高能源利用效率。继续开展能源消耗总量和强度双控行动，健全节能标准体系，大力开发、推广节能高效技术和产品，实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖。因地制宜提高建筑节能标准，加大绿色建筑推广力度，引导有条件的城市新建建筑集团全面执行绿色建筑标准。鼓励开展农村住房节能改造。到2020年，争取实现城镇可再生能源替代民用建筑常规能源消耗的比重超过6%，县城内绿色建筑占当年新建民用建筑面积比重达50%。(牵头单位：县发改局、县住建局。责任单位：县工商质监局;各乡镇)
 
　　(三)积极调整运输结构，发展绿色交通体系。
 
　　1.优化综合运输服务体系。规划构建苏桥公铁货运站和永福县苏桥园物流中心。(牵头单位：县发改局、县交通局。责任单位：苏桥镇)。
 
　　2.加快汽车能源结构升级。推广使用新能源汽车。推进新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆采用新能源或清洁能源汽车,到2020年年底，凡是财政资金购买的公交车、公务用车及市政、环卫车辆优先采用新能源或清洁能源车，力争到2020年实现全覆盖。(牵头单位：县发改局、县工信局、县交通局、县机关事务管理局。责任单位：县公安局、县住建局;各乡镇)
 
　　3.加快油品质量升级。从 2019年1月1日起，全面供应符合国六标准的车用汽油和柴油，停止销售低于国六标准的汽柴油，实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”，取消普通柴油标准。(牵头单位：县工信局。责任单位：县发改局、县工商质监局;各乡镇)
 
　　4.强化移动源污染防治。严厉打击新生产销售环保不达标机动车的违法行为。严格新车环保装置检验，在新车销售、检验、登记等场所开展环保装置抽查，保证新车环保装置生产的一致性。取消环保达标公告和目录审批。加强非道路移动机械和船舶的污染防治，完成非道路移动机械摸底调查，划定非道路移动机械低排放控制区，严格管控高排放的非道路移动机械。推进排放不达标工程机械清洁化改造和淘汰。(牵头单位：县交通局、县公安局、县环保局、县住建局。责任单位：县工商质监局;各乡镇)
 
　　(四)优化调整用地结构，推进面源污染治理。
 
　　1.强化国土绿化。落实城市规划确定的空间管控和绿地控制要求，在城市功能疏解、更新和调整中，将腾退空间依据城乡规划优先用于“留白增绿”。建设城市绿道绿廊，实施退耕还林还草，大力提高城市建成区绿化覆盖率。对城区规划内裸土登记造册，对不能进行绿化的裸地，实施硬化、铺装等措施。(牵头单位：县国土局。责任单位：县住建局、县林业局、县市容局;各乡镇)
 
　　2.加强扬尘综合治理。全县建立扬尘污染防治统一组织协调机制，统筹协调各类扬尘管控。2018年12月底前，建立管理清单名录。因地制宜稳步发展装配式建筑，将施工工地扬尘污染防治纳入建筑施工安全生产标准化管理范畴，建立扬尘控制责任制度，扬尘治理费用列入工程造价。各类工地做到周边围挡、密目安全网、物料堆放覆盖、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“6个百分百”。鼓励建筑工地安装在线监测和视频监控，并与有关主管部门联网。将扬尘管理不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。(牵头单位：县住建局。责任单位：各乡镇)
 
　　加强道路扬尘综合整治，推进城镇环卫保洁市场化，引进有资质、有业绩、有实力的专业环卫保洁公司参与城镇保洁。全面清理清洗城镇内的主次干道及城乡结合部道路积土积尘，实行定期清扫、定时洒水制度，污染严重路段采取高压冲洗等方式彻底清理路面积尘。提高道路机械化清扫率，2020年12月底前，实现县城道路机械化清扫率达60%及以上。严格渣土运输车辆规范化管理，渣土运输车辆要密闭。(牵头单位：县市容局。责任单位：各乡镇)
 
　　统筹推进建制村硬化路、农村公路网改善、窄路面拓宽等工程。到 2020 年，乡镇和建制村通硬化路的比率达到 100%。(牵头单位：县交通运输局。责任单位：各乡镇)
 
　　加强各类堆场扬尘治理。所有露天堆场、大货车停车场等地面实施硬化处理，划分道路界限，配置清洗设备，及时清除散落物料并清洗道路。各类堆场应设置防风围挡、覆盖防尘网、洒水喷淋等设施，卸料部位采取收尘或喷淋等抑尘措施，防控物料装卸、堆放、运输过程中的粉尘污染。(牵头单位：县环保局。责任单位：县国土局、县住建局、县市容局、县交通局;各乡镇)
 
　　3.推进露天矿山综合整治。对全县露天采石场的石料开采、破碎、转运等过程粉尘污染实行有效管控，确保除尘抑尘措施落实到位。深化采石场治理示范与推广，采石场按“三化”(基地化、规模化、规范化)要求和“五化”(建设标准化、生产工厂化、开采阶梯化、经营规模化、管理现代化)标准建设。按《桂林市建筑石料用采石场建设和生产运营管理暂行规定》要求，严格执行环境影响评价制度、“三同时”制度，认真落实各项污染防治措施。按照一场一策要求编制采石场的生态修复设计方案及复绿施工方案，采取场地平整、边坡治理、挂网、种树种草等措施完成复绿工作。(牵头单位：县国土资源局。责任单位：县环保局;各乡镇)
 
　　4.加强秸秆综合利用和氨排放控制。全面加强秸秆综合利用，将秸秆综合利用纳入环境污染防治专项资金重点支持范围，引导建立秸秆综合利用“以奖代补”机制。构建秸秆收集转化利用体系，构建“分散贮存、就地转化”收储转化机制，推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，2020年综合利用率达到85%左右。全面加强秸秆禁烧管控，建立秸秆禁烧网格化监管机制，强化县、乡、村秸秆禁烧监管责任体系。加强重点区域和重点时段秸秆禁烧管控，加强巡查监管，加大执法检查和禁烧宣传力度，严厉查处露天焚烧秸秆行为。(牵头单位：县农业局、县市容局、县环保局。责任单位：县住建局;各乡镇)
 
　　控制农业源氨的排放。减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量，实现化肥农药使用量零增长。强化畜禽粪污资源化利用，改善养殖场通风环境，提高畜禽粪污综合利用率，减少氨挥发排放。(牵头单位：县农业局、县水产畜牧兽医局。责任单位：县环保局;各乡镇)
 
　　5.强化城区餐饮业油烟排放控制。鼓励县城的餐饮服务经营场所使用燃气、电等清洁能源，使用高效油烟净化设施。整治建成区露天烧烤摊点，禁止在县城内的街道、广场、居民小区等公共场所范围内从事露天烧烤，实现“集中布局、进店经营”。采取“露头就打、发现一起就取缔一起”的措施，确保管理无空档。(牵头单位：县市容局、县环保局。责任单位：县工商质监局、县食药监局;各乡镇)
 
　　6.加强烟花爆竹禁燃限放管控。加强对销售和燃放烟花爆竹的管理，制定烟花爆竹禁燃限放严控方案，划定烟花爆竹禁售、禁放区域，建立禁燃限放常态化管理机制。广泛开展禁燃限放烟花爆竹宣传教育，引导群众不放烟花爆竹。(牵头单位：县公安局、县安监局。责任单位：县环保局、县工商质监局、县供销社;各乡镇)
 
　　(五)实施大气污染防治攻坚三大工程。
 
　　1.实施工业企业污染综合治理工程。强化“散乱污”企业综合整治。集中整治“散乱污”工业企业，对企业的环境违法行为进行查处;对未进驻工业园区的规模以下又不符合产业布局规划、无证无照的企业，坚决依法予以拆除、取缔;对手续齐全但严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件的“散乱污”企业，坚决依法予以停产整治;对在居民集中区无证无照的“散乱污”企业，坚决依法予以搬迁或关闭;对符合产业政策且证照齐全但环保排放不达标的“散乱污”企业，要限期整改，情况严重的要停产整治，同时对不达标排放等环境违法行为进行查处;对不符合国家产业政策和生产技术强制标准的“散乱污”企业，坚决依法予以关闭。2018年底完成集中整治任务，基本消除“散乱污”企业污染。2019年起，每年开展“回头看”，发现一起取缔一起，推动“散乱污”污染源环境整治长效化。(牵头单位：县工信局、县环保局。责任单位：县国土局、县工商质监局;各乡镇)
 
　　持续推进工业污染源全面达标排放，加大环境执法监管力度。坚决关停用地、工商手续不全并难以通过改造达标的企业;限期治理可达标改造的企业，逾期未完成的依法关停。推进燃煤电厂超低排放和节能改造。(牵头单位：县国土局、县工商质监局、县环保局。责任单位：县工信局;各乡镇)
 
　　强化工业企业无组织排放管控。开展火电等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查，建立管理清单。2020年12月底前基本完成物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放深度治理。实施水泥企业水泥窑、粉磨设备(粉磨站)除尘系统提升改造，原料场密闭化、原料高效输送改造、厂区道路硬化及保洁。(牵头单位：县环保局。责任单位：县工信局、县安监局;各乡镇)
 
　　推进各类园区循环改造、规范发展和提质增效。大力推进企业清洁生产。对重点园区进行集中整治，限期进行达标改造，减少工业聚集区污染。完善园区集中供热设施，积极推广集中供热。(牵头单位：县工信局、县环保局。责任单位：县发改局;各乡镇)
 
　　推动制药、化工、工业涂装、包装印刷、合成材料等重点行业挥发性有机物(VOCs)污染防治。按照《桂林市重点行业挥发 性有机物达标治理工作方案》(市环〔2018〕16号)的要求，开展 VOCs 排放摸底调查，建立排污单位名录;积极推动化 VOCs削减和有毒有害原料替代，完成化工、包装印刷、工业涂装等重点工程 VOCs 治理;建立完善 VOCs 排放监测监控体系，加强建筑装饰装修、服装干洗、餐饮服务等生活源的监管，对加油站、储油库监督性检测每年 100%全覆盖。(牵头单位：县环保局。责任单位：县发改局、县工信局、县工商质监局等;各乡镇)
 
　　巩固砖瓦行业污染整治。全面取缔不符合国家产业政策(24门及以下轮窑、无顶开口等落后窑炉和粘土类烧结砖)的砖瓦窑企业，对还以轮窑方式生产的企业严禁发放新型墙体材料证书和采矿许可证，逐步淘汰关停轮窑生产，严格控制新建砖厂企业;加强对砖厂的监管，督促现有生产企业开展原料燃料破碎及制备成型环节粉尘控制、人工干燥及焙烧环节废气污染治理和场地硬化整治，确保砖厂污染处理设施、在线监控设施稳定正常运转，确保气体达标排放;通过严格监测，倒逼砖厂优化布局和提升规模化生产和正规化管理水平。(牵头单位：县环保局。责任单位：县住建局;各乡镇)
 
　　2.实施清洁能源替代工程。增加清洁能源使用，拓宽清洁能源消纳渠道。推动清洁低碳能源优先上网。有序发展水电，优化风能以及农村沼气能源等开发利用。(牵头单位：县发改局。责任单位：各乡镇)
 
　　提高天然气消费比重。按《桂林市能源发展“十三五”规划》要求，逐步提升天然气消费占一次能源消费的比重。探索推动产业用气和工业园区用气，推进重点企业直供气模式和分布式能源建设。(牵头单位：县发改局。责任单位：县工信局、县住建局;各乡镇)
 
　　深化燃煤锅炉整治。严格执行禁燃区管理规定，深化推进燃煤锅炉改用清洁能源。严格新建、技改项目燃煤锅炉准入，建成区原则上不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉，其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。加大对纯凝机组和热电联产机组技术改造，提高供热能力，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。加强工业燃料的监管，工业用煤含硫量不得高于1.5%，工业用燃油含硫量不得高于0.8%。(牵头单位：县发展改革局、县工信局、县环保局、县工商质监局。责任单位：各乡镇)
 
　　3.实施柴油货车污染治理工程。建立机动车路面执法管理体系，以柴油货车污染治理专项整治为抓手，统筹开展油、路、车治理，减少柴油货车污染排放。落实国家老旧车鼓励淘汰政策，加快淘汰高排放、高污染机动车，严格车辆注销管理，逾期不办理注销登记的，依法依规予以公告牌证作废，严厉查处驾驶已达报废标准机动车上道路行驶的交通违法行为;2019年7月1日起，对汽油国一和柴油国三以下(均不含本数)车辆，不予办理变更登记，不得进行机动车安全检测、机动车排放检测、机动车综合性能检测及转移登记，营运车辆不得核发道路运输证;严格超标排放监管，对超标排放的，由公安交管部门依法实施处罚;对于逾期未维修治理或综合性能检验周期内3次以上监督抽测超标的，交通运输部门依法依规吊销营运车辆的道路运输证，对于因超标吊销营运车辆的道路运输证数量占运输企业车辆总数 30%的，依法依规吊销该企业道路运输经营许可证。适当增加报废汽车回收拆解企业数量。推广使用达到国六排放标准的燃气车辆。2020年1月1日起，提前实施机动车国六排放标准。(牵头单位：县公安局、县交通局、县环保局。责任单位：县工信局、县财政局;各乡镇)
 
　　按自治区要求构建全县机动车超标排放信息数据库，追溯超标排放机动车的注册登记地、排放检验机构、维修单位、运输企业等，实现全链条监管。推进老旧柴油车深度治理，具备条件的安装污染控制装置，配备实时排放监控终端并联网，协同控制颗粒物和氮氧化物排放。稳定达标的可免于上线排放检验。达到自治区机动车环境管理能力建设标准要求，建立“天地车人”一体化全方位监控体系，2019年年底前，交通运输部门完成维修企业监管平台建设，并实现与桂林市机动车环保监管平台联网，2020年年底前建立并实施在用汽车排放检测与强制维护制度(I/M 制度)，实现对尾气排放超标车辆的治理维修的闭环管理，依法打击维修企业虚假维修行为。(牵头单位：县交通局、县环保局。责任单位：县公安局;各乡镇)
 
　　强化重点企业货运车辆油品质量检测，凡涉及货物运输的重点用车企业，要建立企业货运车辆油品抽检制度，对承担企业原材料、物料、产品等运输任务车辆的油品质量和尿素使用情况进行例行抽检，禁止委托使用不符合国家标准汽柴油和未添加尿素的车辆承担企业运输任务，情节严重的，企业将车辆所属运输公司列入“黑名单”。全面推广车用尿素。(牵头单位：县交通局。责任单位：县发改局、县公安局、县工商质监局等;各乡镇)
 
　　(六)强化区域联防联控，有效应对重污染天气。
 
　　1.不断完善区域大气污染防治协作机制。定期召开会议研究区域大气污染防治年度计划、目标、重大措施，以及区域重点产业发展规划，重大项目建设等事关大气污染防治工作的重要事项，部署区域污染天气联合应对工作。(牵头单位：县环保局。责任单位：各乡镇)
 
　　2.加强重污染天气应急联动。提高环境空气质量预测预报能力，开展环境空气质量中长期趋势的预测工作。完善预警分级标准体系，区分不同区域不同季节应急响应标准，同一区域内统一应急预警标准。当预测到区域出现大范围污染天气时，统一发布预警信息，启动应急响应措施。(牵头单位：县气象局。责任单位：县环保局;各乡镇)
 
　　3.夯实应急减排措施。完善重污染天气应急预案，制定各级别应急预案污染物减排比例，黄色、橙色、红色级别减排比例原则上分别不低于 10%、20%、30%。组织相关部门按照重污染天气响应级别因地制宜编制辖区内具体企业限产或停产、工地停工、机动车限行、道路扬尘控制、秸秆禁烧等应急减排清单，细化管控措施，督促相关重点排污企业制定可执行、可操作的“一厂一策”清单化管理，做到可量化、可考核、可追责。(牵头单位：县环保局。责任单位：县工信局、县住建局、县交通局、县农业局;各乡镇)
 
　　4.开展秋冬季和初春重污染天气应对行动。制定具体实施方案，有关企业要制定落实措施。重污染天气应对期间，落实重点行业企业差异化错峰生产、错峰运输、建设施工工地停工等措施，加强道路机械化清扫，加大秸秆禁烧及垃圾露天焚烧管控。(牵头单位：县环保局、县市容局。责任单位：县工信局、县住建局、县农业局、县交通局等;各乡镇)
 
　　(七)健全法规标准体系，完善环境经济政策。
 
　　1.完善法规标准体系。修订相关地方性法规，制定更严格的机动车地方管理条例或标准。编制工程机械、农业机械等非道路移动源污染排放、工业涂装 VOCs 污染排放、碳酸钙工业污染排放等地方标准。(牵头单位：县环保局、县法制办。责任单位：各乡镇)
 
　　2.拓宽投融资渠道。全县财政要加大大气污染防治的资金投入。支持开展大气污染防治领域的政府和社会资本合作(PPP)项目建设。鼓励开展合同环境服务，推广环境污染第三方治理。鼓励政策性和开发性金融机构在业务范围内，加大对大气污染防治和产业升级等领域符合条件的项目提供信贷支持，引导社会资本投入。支持符合条件的金融机构、企业发行债券，募集资金用于大气污染治理和节能改造。将“煤改电”超出核价投资的配套电网投资纳入下一轮输配电核价周期，核算准许成本。(牵头单位：县发改局、县财政局。责任单位：县环保局、各乡镇)
 
　　3.加大经济政策支持力度。完善环境质量与绩效考核联动机制，探索建立环境空气质量生态补偿制度，调动全县治理大气污染的积极性。健全环保信用评价制度，实施跨部门联合惩戒。完善居民阶梯气价制度，减少天然气输配中间环节，降低用气成本。落实好燃煤电厂超低排放环保电价。落实高耗能企业生产用电差别化电价、水价政策。以市场为导向，建立铁路货运价格动态调整机制，进一步降低社会物流成本。鼓励燃煤发电等企业利用秸秆发电，秸秆发电电量按生物质电价执行。(牵头单位：县发改局、县财政局、县物价局。责任单位：县环保局、县交通局、县农业局;各乡镇)
 
　　加大税收优惠和支持力度。落实购置环境保护专用设备企业所得税抵免优惠政策。制定“散乱污”企业综合治理激励政策。落实对符合条件的新能源汽车免征车辆购置税的政策，落实对节能、新能源汽车减免车船税的政策。(牵头单位：县交通局、县财政局、县环保局、县工信局。责任单位：各乡镇)
 
　　(八)加强基础能力建设，严格环境执法督察。
 
　　1.完善环境监测监控网络。加强环境空气质量监测，优化、调整、扩展国控空气质量监测站点，加强县环境空气质量自动监测网络建设。重点园区设置环境空气质量监测站点。开展臭氧污染环境空气质量 VOCs 监测，开展大气颗粒物组分和大气光化学监测。强化重点污染源自动监控体系建设。排气口高度超过45米的高架源，以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等 VOCs 排放重点源，纳入重点排污单位名录，督促企业安装烟气排放自动监控设施，2020年12月底前完成。加强对环境监测和运维机构监管，建立质控考核与实验室比对、第三方质控、信誉评级等机制。开展环境监测数据质量监督检查专项行动，严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为。对不当干预监测行为的，监测机构运行维护不到位和篡改、伪造、干扰监测数据的，排污单位弄虚作假的，依纪依法追究责任，从严处罚。加强移动源排放监管能力建设，建设并完善遥感监测网络、定期排放检验机构联网，构建重型柴油车车载诊断系统和远程监控系统，强化现场路检路查和停放地监督抽测。初步推进工程机械安装实时定位和排放监控装置，建设排放监控平台。(牵头单位：县环保局。责任单位：县公安局、县交通局;各乡镇)
 
　　2.加大环境执法力度。综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段依法从严处罚环境违法行为，强化排污者责任。加强县环境执法能力建设。加强扬尘管控、工业窑炉排放管控、工业无组织排放管控、VOCs 污染治理等环境执法，严厉打击“散乱污”企业违法违规行为。加强生态环境执法与刑事司法衔接，严厉打击生产销售排放不合格机动车和违反信息公开要求等行为，撤销相关企业车辆产品公告、油耗公告和强制性产品认证。开展在用车超标排放联合执法，建立完善环境保护部门检测、公安交管部门处罚、交通运输部门督促维修的联合监管机制。建立机动车排气检验机构监管体系，深化“双随机”监管，实施机动车排放检验机构标准化建设，严厉打击机动车排放检验机构尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数等违法行为。加强机动车排放检验监管，机动车排放检验率不低于90%(含免检)，其中新注册机动车上线抽检率不低于5%。加强对油品制售企业的质量监督管理，严厉打击生产、销售、使用不合格油品和车用尿素行为，禁止以化工原料名义出售调和油组分，禁止以化工原料勾兑调和油，严禁运输企业储存使用非标油，坚决取缔黑加油站点。(牵头单位：县环保局、县公安局、县工信局、县交通局。责任单位：各乡镇)
 
　　3.强化环境信息公开和宣传引导。健全环保信息强制性公开制度。实时发布城市环境空气质量状况，定期公布重点任务完成情况。倡导全社会“同呼吸共奋斗”，动员社会各方力量，群防群治，打高蓝天保卫战。鼓励公众通过多种渠道举报环境违法行为。新闻媒体要充分发挥监督引导作用，积极宣传大气管理法律法规、政策文件、工作动态和经验做法等。健全污染有奖举报制度，鼓励公众通过“12369”环保举报热线、信函、电子邮件、政府网站、微信平台等途径，对环境违法行为进行监督，形成全社会共同关注和参与的大气污染防治良好氛围。接受社会监督，打赢蓝天保卫战。鼓励公众通过多种渠道举报环境违法行为，对环境违法行为进行监督，形成全社会共同关注和参与的大气污染防治良好氛围。(牵头单位：县环保局、县教育局。责任单位：县文新广体局;各乡镇)