冕宁县今冬明春大气污染防治工作实施方案

　　近日，环境保护部办公厅印发了《关于做好今冬明春大气污染防治工作的通知》（环办<2015>97号）文件。按照凉山州人民政府印发的《凉山州人民政府办公室关于印发凉山州今冬明春大气污染防治工作实施方案的通知》（凉府办函<2015>329号）要求，为打好大气污染治理攻坚战,确保今冬明春环境空气质量好于去年同期。结合我县实际，制定本方案。
 
　　一、实施时间
 
　　从现在起至2016年4月30日
 
　　二、工作任务及部门分工
 
　　（一）加大工业企业治理力度，严控污染物排放。
 
　　1.2016年春节前，复查水泥、化工、有色金属冶炼及每小时10蒸吨以上的燃煤锅炉脱硫、脱硝和除尘设施是否建设或改造完成。（县环保局、县发改经信局、相关乡镇政府。除标明各单位按照职责分工负责外，列第一位的为牵头部门，下同）
 
　　2.2016年春节前，复查矿山、混凝土搅拌站除尘设施是否建设或改造完成。加强矿区和运输道路管理，规范废弃物堆放，落实防尘抑尘措施。（县环保局、县发改经信局、县交运局、县国土局、相关乡镇政府）
 
　　3.推进有色金属冶炼、水泥等重点行业强制性清洁生产审核，实施清洁生产技术改造。2015年底前，完成重点行业第一轮清洁生产审核。（县环保局、县发改经信局、县财政局、相关乡镇政府）
 
　　（二）深化面源污染治理，严格控制扬尘污染。
 
　　4.强力整治建筑施工扬尘。全县所有建筑施工工地严格落实场地围挡、物料沙土覆盖（封闭储存）、道路硬化、车辆冲洗、清扫喷淋、空地绿化等10项标准，不达标的一律停工整改。所有交通、城市建设重点工程和市政工程高标准建设防尘措施，实现无尘作业。建筑工地扬尘监管责任落实到具体责任人，未达到标准工地由专人24小时看管。（县规建局、县城管办、县环保局、相关乡镇政府）
 
　　5.重拳整治渣土运输秩序。全县所有渣土运输车实现密闭运输，指定专门倾倒地点，渣土盛装不得超出车箱高度，禁止道路遗撒和乱倾乱倒，渣土运输车尾气达标排放。所有运输车辆驶出工地必须冲洗干净。严查违规渣土车辆，对不符合环保要求的渣土车，一律处罚；对无运输证，不按规定线路、规定时间行驶，故意覆盖车辆号牌的，依法查处。（县公安局、县城管办、县环保局、相关乡镇政府）
 
　　6.严格管控城市道路扬尘。推行城区道路机械化清扫，采取吸尘、洒水、清扫一体化作业。城区内主要街道实现机械化清扫作业。加大洒水降尘力度，继续提高城市建成区道路机扫率。加大城市管理行政执法力度，对抛洒滴漏、带泥行驶、道路乱开乱挖以及擅自清运工程渣土等行为，依法严格查处。（县规建局、县城管办、县环保局）
 
　　7.全面开展焚烧治理。全县范围内严禁露天焚烧秸秆、落叶、杂草、垃圾、废旧轮胎、废旧塑料等废弃物，确保禁烧监管责任落实到乡镇街道及村庄社区；加强城市建成区露天焚烧管控，落实属地管理原则。（相关乡镇政府、县规建局、县城管办、县环保局）
 
　　8.严格管控重点企业扬尘。强化工业企业堆场扬尘控制。强化重点工业企业燃料、原料、产品堆场扬尘控制，积极推行安装视频监控设施。建立健全工业园区、工业集中区环境保护管理机构，落实管理人员。大力推进堆场的密闭料仓与传送、自动喷淋等装置建设或顶篷、防风墙等设施建设，实行覆绿、铺装、硬化等措施。积极推进粉煤灰、炉渣、矿渣的综合利用，减少堆放量。（工业园区管理委员会、县发改经信局、县环保局）
 
　　8.禁止未经审批的非商用建筑内建设排放油烟的餐饮经营项目，推动餐饮服务经营场所和单位食堂安装油烟净化装置并正常运行。严禁在城区环境敏感区域露天烧烤，推广无炭烧烤。（县环保局、县规建局、县食品药品工商质监局、县城管办）
 
　　9.加强新建项目节能降耗审核，禁止在县城规划区新建废气污染严重的建设项目，推动已建项目搬迁、改造。推广使用净化型家用吸油烟机。（县发改经信局、县环保局）
 
　　10.在石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业开展挥发性有机物综合治理，在石化行业开展“泄漏检测与修复”技术改造。（县发改经信局、县环保局）
 
　　推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。（县规建局、县发改委经信局）
 
　　减少化肥施用过程中氨的排放。（县农牧局、县农委）
 
　　（三）加快产业结构调整，调整优化能源结构。
 
　　11.优化产业布局，建设生态工业园区，按照主体功能区定位，确定县域内各乡镇产业定位和发展方向，制定全县生产布局调整意见，完善配套政策措施。严禁在生态脆弱或环境敏感区建设“两高”项目。（县发改经信局、县国土局、县环保局）
 
　　12.加强小型工业污染企业环境综合整治，依法取缔小化工、小石灰窑、小冶炼、小矿山等环境违法企业。（县环保局、县发改经信局、县国土局、县安监局）
 
　　13.大力开展秸杆机械还田和秸杆腐熟还田，以秸杆养畜和沼气工程为纽带发展循环农业，推广秸杆沼气集中供气工程、秸杆发电示范工程，鼓励支持秸杆加工作建材、工业原料利用。要强化秸杆焚烧监管，以乡镇为单位，以高速公路、集中式水源地等敏感目标和地区为重点，划定秸杆禁烧重点区域。完善部门联运机制，加大对禁烧重点区域秸杆禁烧关键期巡查频次，及时制止和查处秸杆、垃圾、废物露天焚烧行为。（各乡镇、县农工办、县农牧局、县发改委经信局、县环保局、县财政局）
 
　　（四）强化环境监管，严厉打击环境违法违纪行为。
 
　　14.突出重点企业监管。按照属地管理、分级负责原则，落实环保监督员对重点排放企业的污染处理设施进行监管，确保环保设施正常运行并达标排放；建立企业污染物排放信息公开制度，实时公布企业污染物排放情况，接受公众监督。（县环保局、县发改经信局）
 
　　15.严厉打击环境违法事件。严格执行新《环保法》，严厉打击非法排污、超标排污、恶意排污行为，依法追究环境污染犯罪刑事责任。（县环保局）
 
　　（五）严控机动车尾气污染，加大限行淘汰力度。
 
　　16.加强机动车尾气治理。对尾气检测不合格车辆，一律不予核发车辆安全检测合格标志，禁止上路行驶；加大执法巡查力度，严厉查处排放不达标车辆。（县公安局、县城管办、县环保局）
 
　　三、保障措施
 
　　（一）严格监督问责。各乡镇、相关部门要充分认识做好今冬明春大气污染防治和和重污染天气应对工作的重要性、紧迫性，切实加强组织领导，细化分解任务，明确部门分工。详细梳理日常督查情况，确定今冬明春督查的重点地区、产业、企业和点位，对未完成空气质量改善任务和工作计划的，对工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气，以及干预、伪造监测数据和未完成目标任务的，严格进行问责追究。
 
　　（二）加强舆论宣传。定期公布大气污染防治工作进度及成效，提高公众知晓度和参与度，接受社会监督。采取多种形式，加大正反面典型宣传力度，对大气环境违纪违法问题进行连续性、大力度曝光警示。大力普及环保知识，提高群众环境意识，形成各部门协调联动，全社会群防群治的大气污染防治新格局。