宜兴市餐饮油烟污染专项整治实施方案

　　为有效控制餐饮服务业油烟污染，不断改善环境空气质量，切实维护群众环境权益，根据《中共江苏省委江苏省人民政府关于印发〈“两减六治三提升”专项行动方案〉的通知》（苏发〔2016〕47号）、《中共无锡市委无锡市人民政府关于印发〈无锡市“两减六治三提升”专项行动方案〉的通知》（锡委发〔2017〕4号）、《市政府办公室关于印发无锡市“两减六治三提升”专项行动方案的通知》（锡政办发〔2017〕50号）、《无锡市餐饮油烟治理方案》（锡环发〔2017〕104号）等文件精神，结合我市实际，现制定餐饮油烟污染专项整治实施方案如下：
 
　　一、总体目标
 
　　牢固树立绿色发展理念，通过开展餐饮服务业油烟污染专项整治，强化经营者环境治理主体责任，不断提升区域空气质量。到2018年底前，营业面积在500平方米以上的、就餐座位250座（含）以上的、存在重复投诉的餐饮经营单位必须安装油烟净化设施及油烟在线监控设施，与环保部门联网；到2020年，全市餐饮油烟得到有效控制。
 
　　二、检查要求和实施步骤
 
　　（一）检查要求
 
　　1、摸清餐饮单位基础信息。主要检查摸清餐饮单位经营面积、就餐座位、营业执照经营范围等信息。
 
　　2、掌握污染治理设施运行及污染物排放情况。主要检查掌握餐饮单位是否安装油烟净化装置及隔油池，废水、废气治理设施是否正常运行等情况。
 
　　3、加强在线监控。营业面积在500平方米以上的、就餐座位250座（含）以上的、存在重复投诉的餐饮经营单位必须安装油烟净化设施及油烟在线监控设施，与环保部门联网，确保环保部门实时掌握油烟净化设备的清洁度、风机的运行状态等信息，提高对油烟排放的监管效率。
 
　　（二）实施步骤
 
　　1、动员部署阶段（2017年10月-11月）
 
　　制定整治工作方案，召开专门工作会议，明确相关部门和属地镇（园区、街道）工作任务和责任，构建整治工作组织体系。加强舆论宣传，营造良好整治氛围。属地镇（园区、街道）先期开展调查摸底，确定整治对象，并将整治名单于2017年11月底前报市环保部门备案。
 
　　2、自查整改阶段（2017年11月-12月）
 
　　重点整治单位对照整治要求，对存在问题开展自查，制定相应的整治措施，及时开展整治。
 
　　3、集中整治阶段（2018年1月-12月）
 
　　由市环保、城管、市场监督等部门和属地镇（园区、街道）组成四个检查组，对照整治名单，开展集中检查。重点检查摸清餐饮单位存在的问题，建立健全检查台账，明确整改要求和完成期限。强化联合执法，对整治进度缓慢，不按期完成限期整改的依法进行处罚；对拒不整改、整治无望的依法关闭。
 
　　4、长效治理阶段（2019年1月-2020年12月）
 
　　完善餐饮油烟治理长效管理机制，不断总结经验做法，加强部门联动，共享监管信息，利用“双随机”检查模式对餐饮经营单位保持跟踪监管，确保治理成效，防止污染反弹。到2020年，全市餐饮油烟得到有效控制。
 
　　三、职责分工
 
　　1、市环境保护局：负责制定整治方案；负责组织调查餐饮油烟污染等基本情况；负责整治行动的技术指导；加强执法监督，对擅自拆卸、停运油烟净化设施等违反环保法律法规的依法予以查处。
 
　　2、市城市管理局：负责对城市主次干道两侧、公共绿地、居民居住区内擅自设置露天烧烤摊点的监督管理；负责指导公园管理单位做好园内擅自设置露天烧烤摊点的监督管理；负责将未经处理的油烟直接排入下水道的情况依法查处。
 
　　3、市市场监督管理局：负责对有食品经营许可证、无工商营业执照的餐饮经营单位进行查处；负责对未取得食品经营许可证的餐饮经营单位进行查处，加强餐饮业营业执照及食品经营许可证管理。
 
　　4、市商务局：负责协调整顿和规范餐饮业市场经济秩序，优化招商引资新政，规范行业秩序。建立餐饮行业企业名录。合理布设、调整餐饮经营点，在餐饮选址上等源头上控制餐饮业扰民的现象。
 
　　5、市旅游园林局：负责指导风景名胜区管理单位做好景区内擅自露天烧烤摊点的监督管理。
 
　　6、市建设局：负责加强物业服务企业的监督管理，督促物业服务企业协助有关部门落实居民居住区餐饮油烟治理工作。
 
　　7、镇（园区、街道）：负责开展先期调查摸底，确定面积在500平方米以上的、就餐座位250座（含）以上的、存在重复投诉的餐饮经营单位为整治对象，将整治名单于2017年12月底前报市环保部门备案，并参与集中检查。
 
　　四、工作要求
 
　　1、高度重视，深化认识。全市各级各相关部门要充分认识此次餐饮服务业油烟污染专项整治的重要性、复杂性和艰巨性，把整治工作作为落实“两减六治三提升”专项行动的有效举措，真抓实干，确保整治工作取得良好成果。
 
　　2、协调配合，形成合力。全市各级各相关部门要按照职责分工，各司其职、各负其责，密切配合、齐抓共管，扎实抓好专项整治的每个环节和每个步骤，确保整治工作取得实效。
 
　　3、加强检查，疏堵结合。紧密结合实际情况，针对油烟专项整治中存在的薄弱环节，加大监督检查力度，对违反法律法规的行为依法进行处罚，既要解决餐饮油烟扰民等突出问题，又要保障餐饮业有序发展。要充分利用各种形式，开展宣传活动，宣传环保法律法规、餐饮油烟整治的目的和意义，积极争取市民群众，特别是餐饮经营户对油烟治理工作的支持和理解。