汉台区北关街道办事处铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018—2020年）

　　为认真贯彻落实党的十九大精神，坚持源头防治、全民共治和科学治霾、精准治霾的工作思路，持续实施大气污染防治行动，改善全处空气质量，打赢蓝天保卫战，制定本方案。
 
　　一、指导思想和工作目标
 
　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，落实省委“五新战略”任务，实现市委追赶超越和“三市”建设目标，牢固树立和切实践行“绿水青山就是金山银山”的理念，紧紧围绕“五区”建设目标和“五新”战略要求，深入推进铁腕治霾、科学治霾、协同治霾；以增强区域联防联控为主线，调整产业结构，优化能源结构，完善交通运输结构；狠抓重污染天气应对，使大气污染物排放总量大幅减少，颗粒物浓度明显降低，重污染天数明显减少，空气质量明显改善，人民群众蓝天幸福感显著增强。
 
　　（二）工作目标。以颗粒物（PM10、PM2.5）防治为重点，协同推进氮氧化物（NOX）、挥发性有机物（VOCs）等臭氧（O3）前体污染物控制。2018—2020年，全处优良天数逐年增加，重污染天数明显减少，细颗粒物（PM2.5)和可吸入颗粒物（PM10）浓度逐年下降；臭氧污染加重趋势得到遏制，二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）年均浓度达到国家环境空气质量二级标准。
 
　　二、主要工作任务
 
　　（一）大力开展减煤行动。
 
　　1.削减煤炭消费总量。开展全处工业企业用煤和社会生活用煤调查，准确掌握煤炭用量及使用分布情况，并实行动态管理；建立和完善新建项目与煤炭削减任务挂钩机制，严格实行新建耗煤项目煤炭减量替代制度；制定全处煤炭削减三年规划和年度推进计划，大幅削减规上工业燃料煤和社会散煤使用量。（安环办、经发中心牵头，各社区配合）
 
　　2.严格煤炭监管。建立健全煤炭生产、流通、使用全过程常态化监管机制。以煤炭生产、销售、使用环节为重点，每月组织开展煤质专项执法检查，加密检测频次，严厉打击工业企业、固定煤炭经营户使用和销售煤炭行为（安环办牵头，各社区配合）。对“禁燃区”内已关闭搬迁的煤炭销售场所持续开展“回头看”，巩固“清零”成效（安环办、北关执法中队牵头，各社区配合）。以清理沿街叫卖的售煤摊贩为重点，严厉打击“禁燃区”内流动售煤行为（执法中队牵头，各社区配合）。
 
　　3.开展全处“清炉”行动。全面排查和清理取缔党政机关、企事业单位、经营场所小煤炉和各类燃煤灶，强制更换和使用清洁能源及清洁设施；2018年完成党政机关、企事业单位和经营单位“清炉”目标，杜绝燃煤“冒黑烟”现象。（食药所、执法中队牵头，各社区配合）加大各类燃煤锅炉、小煤炉销售经营户的监管力度，积极引导经营转型，2019年底前，搬迁取缔“禁燃区”内燃煤锅炉、小火炉销售经营户。（安环办牵头，各社区配合）
 
　　（二）全面整治城市面源污染。
 
　　4.加强施工扬尘管控。严格管控建筑和市政施工扬尘，制定年度扬尘污染防治专项整治方案，实行领导分片包抓制，全面落实建筑施工“六个100%管理制度，对落实扬尘管控措施不力的施工单位、商砼企业、拆迁工地等，向上级报告停止施工，并在建设工程市场监管与诚信信息平台曝光，记入企业不良信用记录。加强商品混凝土企业日常监管力度，严格落实硬化、覆盖、冲洗等抑尘措施。（安环办牵头，各社区配合）
 
　　5.精细治理城市道路扬尘。加强道路清扫保洁力度和标准，全面推行“白天扫街、晚上扫街”工作模式；同时采用路段长（片区长）负责制，将路段（片区）的保洁降尘监管责任明确到人，做到按需调度，确保重点区域和主要路段时刻监管到位、作业保障到位、扬尘控制到位；深入治理城中村道路扬尘，加强路面管控，加大城中村道路清扫保洁频次，防治城中村道路扬尘污染。（环卫所牵头，各社区配合）
 
　　6.强化工业物料堆场扬尘监管。严格落实工业原材料和产品堆放场抑尘措施，配套建设收尘和密封物料仓库，建设围墙、喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘措施。采用密闭输送设备作业的，必须在装卸处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用，严禁露天堆放、装卸作业和物料干法作业。（安环办牵头，各社区配合）
 
　　7.严格执行“禁土令”。冬防期间，除市政抢修、抢险工程外的建筑、拆迁工地等一律停止出土、拆迁、倒土等土石方作业；渣土车、砂石车、商砼车按规定停止作业，禁止上路。（安环办、北关执法中队牵头，各社区配合）
 
　　（三）大力提升固定源监管水平。
 
　　8.加强挥发性有机物污染防控。深入推进化工、工业涂装、包装印刷、家具、电子制造、工程机械制造、汽修及4S店、铁艺加工、广告喷涂等重点行业挥发性有机物（VOCs）治理减排。2018年6月底前完成城市建成区内相关重点行业VOCs治理，2019年底前全部完成治理（安全环保办牵头，各社区配合）。
 
　　9.完成所有餐饮油烟单位、经营场所油烟净化设施安装，全面规范治理露天烧烤污染，严防油烟烧烤“死灰复燃”（食药所、执法中队牵头，各社区配合）。
 
　　10.深入开展“散乱污”企业清理取缔。制定“散乱污”企业清理取缔三年行动规划和年度实施方案，实行拉网式深挖排查，实现动态清单式管理，以清理隐蔽区域的“散乱污”企业为重点，严格按照“两断三清”要求，重拳出击，确保整治到位。（经发中心牵头，各社区配合）
 
　　（四）持续加大禁燃禁放力度。
 
　　11.源头管控烟花爆竹。“禁放区”内禁止烟花爆竹生产销售点，一经发现，予以取缔。（北关派出所、西关派出所、安环办牵头，各社区配合）
 
　　12.严格烟花爆竹禁放管控。严格执行《汉中市汉台区烟花爆竹禁止燃放管理规定》（汉区政发〔2017〕57号），“禁放区”禁止任何单位及个人在任何时间燃放烟花爆竹；加大宾馆酒店、居民小区、临街商铺、汽车销售4S店、公墓等重点燃放场所管控，严厉查处违规燃放烟花爆竹行为；各类重大节假日期间，要组织力量加大加密巡查力度，严查违规燃放烟花爆竹行为。（北关、西关派出所、安环办牵头，各社区配合）
 
　　13.强化秸秆禁烧。继续按照全区域、全时段、全面禁烧要求，坚持做好秸秆禁烧工作，加大昼夜巡查力度，严控秸秆露天焚烧，不断扩大视频监控范围，严查重处违规焚烧秸秆责任人，对监管不力的社区实行责任倒查。（安全环保办牵头，各社区配合）
 
　　14.推进秸秆综合利用。加快推进秸秆还田、青贮饲料、堆肥等综合利用，鼓励秸秆资源化利用，推进实施秸秆全量利用试点示范，从源头严控秸秆焚烧。（农技站牵头，各社区配合）
 
　　（五）坚持全民共治。
 
　　15.加强网格化环境监管。落实《汉台区网格化环境监管工作方案》（汉区政办发〔2016〕2号），按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，完善社区环境监管网格体系，加强网格员队伍建设。（综治办、安环办牵头，各社区配合）
 
　　16.加大宣传教育力度。建立完善宣传引导机制，充分利用新媒体平台，强化舆论宣传，及时回应公众关注的热点、难点和焦点问题。全面公开环境空气质量和企业排污信息，及时在媒体公开曝光严重违法违规企业信息，倒逼企业履行环保责任。发挥社区及社会各界力量，共同营造绿色生活，形成全社会共同参与大气污染防治的良好氛围；畅通监督渠道，引导公众进一步理性认识、科学应对、主动参与、积极作为。（党政办、安环办牵头，各社区配合）
 
　　三、保障措施
 
　　（一）切实加强组织领导。各社区、各部门是本辖区、本行业大气污染防治的责任主体，主要负责人是第一责任人，要提高政治站位，严格落实“党政同责、一岗双责”、“管行业必须管环保”要求，认真履行好属地管理和行业监管责任，强力推进部署的各项工作，确保空气质量指标完成。社区要加强和完善大气污染防治机构建设，充实人员力量，保障工作经费。
 
　　（二）全面夯实工作责任。各社区、各部门要根据本方案制定辖区、行业工作方案（重点工作要一事一方案）并组织实施，量化工作任务，落实责任分工，确定时间节点。
 
　　（三）按月调度任务进展。每月25日前，各社区将当月环保重点工作任务完成情况书面报送安全环保办，并于12月21日前将2018年工作总结书面报送安全环保办。
 
　　（四）完善联防联控机制。完善全处“统一标准、统一行动”的大气污染防治联防联控机制，形成区域协调联动新格局，确保辖区保持大气污染防治“尺度一致、步调一致”，协同推动全处空气质量更快向好。
 
　　（五）严格考核问责。按照《汉台区生态环境保护和铁腕治霾工作考核奖惩办法（试行）》的通知，将各社区大气污染防治工作完成情况纳入年度目标责任考核体系进行考核和责任追究，实行“一票否决”。