兴庆区打好“银川蓝”保卫攻坚战行动方案

　　进入冬季采暖期后，兴庆区环境污染治理形势严峻，特别是近期连续数天出现轻度污染天气，严重影响城市宜居形象和公众健康，为全面做好大气污染防治工作，持续改善大气质量，打好“银川蓝”保卫攻坚战，保障公众健康，按照自治区、银川市工作安排，结合兴庆区实际，制定本方案。
 
　　一、总体要求
 
　　各相关部门要充分认识加强冬季大气污染治理工作的重要性、紧迫性，将大气污染治理工作作为当前各项工作的重中之重，坚决贯彻自治区、银川市生态立区战略，践行“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念，采取更加严格的手段，实施大污染严控措施。坚持严字当先，突出重点、细化目标、明确职责，协同联防联控，动员全民参与，舆论跟进宣传，通过严管、严查、严惩等严格防控措施，有效降低冬季污染物排放强度，预防污染天气发生，确保环境质量持续改善，优良天数高于2016年同期。
 
　　二、工作任务
 
　　（一）开展秸秆禁烧专项行动。
 
　　落实区、乡镇（街道）、村（社区）三级秸秆垃圾等废弃物禁烧责任，落实网格化监管、包抓工作机制，24小时不间断进行巡查；各乡镇对所辖区域内田埂、沟渠、林带内杂草进行彻底清除。出现一个火点，对所在乡镇处罚1—5万元。
 
　　责任领导：贾立刚
 
　　责任单位：各乡镇人民政府、农牧局
 
　　（二）开展散煤污染治理专项行动。
 
　　1.11月底前，全面取缔城市建成区散煤销售点；加大流动散煤销售点打击力度，城市建成区不允许出现流动散煤销售车；加大煤质抽检频次，对不合格煤质销售及使用企业进行严肃处罚；加大宣传力度，加速推广洁净煤使用。
 
　　责任领导：马咏晖
 
　　责任单位：市场监管兴庆一、二分局
 
　　配合单位：环保分局、大新镇人民政府、各街道办事处
 
　　2.继续推进北塔六队洁净煤替换工作，加大北塔四队巡查力度，杜绝流动散煤销售车和用户私自囤积烟煤现象。
 
　　责任领导：冯德旺
 
　　责任单位：凤凰北街街道办事处
 
　　配合单位：环保分局、市场监管兴庆一分局
 
　　（三）开展建筑工地扬尘防控专项行动。
 
　　自12月1日起，辖区所有建筑工地必须全面停工并严格落实“6个100%”抑尘措施，对工地周边100%围挡、物料堆放、裸露地面100%覆盖，对覆盖后的地面洒水冻实。
 
　　责任领导：王利明
 
　　责任单位：住建局
 
　　配合单位：城管局
 
　　（四）开展渣土运输治理专项行动。
 
　　11月30日起，辖区所有建筑工地禁止渣土拉运，采取固定和流动的巡查方式，对偷运渣土和沿途“渗、撒、漏”的车辆进行上限处罚，并要求驾驶人员及时清理污染路面，保证道路清扫干净。
 
　　责任领导：马咏晖
 
　　责任单位：城管局
 
　　（五）开展裸露空地、堆土场专项整治行动。
 
　　12月1日前，城市建成区内裸露地面、堆土场必须全部硬化或高标准覆盖，洒水冻实，降低扬尘污染
 
　　责任领导：冯德旺
 
　　责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处
 
　　配合单位：城管局
 
　　（六）开展燃煤锅炉房专项整治行动。
 
　　建立横向到边纵向到底的“网格化”监管机制，派驻环保监督员进驻辖区重点区域锅炉房，现场监督企业运行情况，确保监管全时段覆盖。督促各供热企业加强对各自供热站的管理，包括完善环保手续，正常使用脱硫除尘设施，定时定量添加碱性物质，确保除尘设备高效运行，达标排放。坚持对每批次燃煤进行送检，确保锅炉房运进的所有煤炭煤质达标。对堆煤场进行密闭，并采取有效防尘、降尘、保洁措施等。
 
　　责任领导：冯德旺
 
　　责任单位：环保分局
 
　　配合单位：各街道办事处
 
　　（七）开展餐饮油烟污染治理专项行动。
 
　　建成区内餐饮业严禁使用煤炭作为燃料，全部采用液化气、天然气等清洁能源，配套安装高效油烟净化设备。定期不定期对重点区域餐饮企业进行巡查，降低餐饮油烟污染。
 
　　责任领导：冯德旺
 
　　责任单位：环保分局
 
　　配合单位：城管局
 
　　（八）开展露天烧烤专项整治行动。
 
　　城市建成区内全面禁止露天烧烤，确保无烟烧烤炉使用率达100%，重点加强对双福食街、凤凰街景泰花园、天平街、民族南街等烧烤一条街监管力度，每个烧烤店落实责任人，实行24小时盯守，有效降低油烟污染。
 
　　责任领导：马咏晖
 
　　责任单位：各街道办事处
 
　　配合单位：城管局
 
　　（九）开展道路扬尘治理专项行动。
 
　　根据气温等实际状况，合理调度，优化道路洗扫、洒水、喷雾作业方式和时间，持续保持道路抑尘效果。
 
　　责任领导：马咏晖
 
　　责任单位：环卫中心
 
　　（十）开展清尘专项行动。
 
　　12月5日前，对城市建成区所有建筑外立面、楼顶、阳台，尤其是灰尘集中区域进行彻底清理，确保不留一处死角。
 
　　责任领导：马咏晖
 
　　责任单位：各街道办事处
 
　　配合单位：城管局
 
　　（十一）开展机动车尾气治理专项行动。
 
　　对农用车、拖拉机和三轮车进一步加大管控力度，开展路检路查；严格落实银川市重点区域重点道路大型车辆限行要求，除城市运行保障车辆和执行任务特种车辆外，建成区内6时至24时禁止重型、中型货车和三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机通行。
 
　　责任领导：冯德旺
 
　　责任单位：交警一、二大队
 
　　（十二）开展“小散乱污”治理专项行动。
 
　　严厉查处涉气超标排污企业环境违法行为，依法整治取缔辖区现有的“小散乱污”企业，扶优限劣，推行产业结构调整、企业清洁生产、依法治理污染，消除环境安全隐患。
 
　　责任领导：冯德旺
 
　　责任单位：大新镇人民政府、掌政镇人民政府
 
　　配合单位：环保分局
 
　　三、工作要求
 
　　（一）认识再提高。各单位要进一步增强做好工作的自觉性、主动性和保护“银川蓝”的紧迫感、责任感，要持续发扬连续奋战、敢打能赢、勇争第一的工作作风和敢打敢拼的精神，实干担当，守土有责。要审视现状、抓好重点、破解关键，措施有效、做到认识不偏位、目标不动摇、工作不手软，切实打赢冬防攻坚战。
 
　　（二）措施再强化。要进一步细化网格管理，加大巡查频次。各单位要针对新情况新问题，理清工作思路，增添工作举措，要在“细、实、好”上下功夫，确保工作不留死角、没有盲区，通过建立长效管理机制、精细化工作管理模式，全面提升环境空气质量。
 
　　（三）台帐再细化。各乡镇人民政府、街道办事处及各职能部门要按照责任分工将本部门负责的建筑工地、堆土场、裸露空地、烧烤店、燃煤锅炉、“小散乱污”企业及城中村、城乡结合部未纳入集中供热区域内使用燃煤取暖情况登记造册，建立台帐，落实整治措施及责任人。
 
　　（四）责任再压实。兴庆区城乡环境综合治理工作指挥部办公室、兴庆区2017年“冬防”攻坚行动效能督查组要进一步加大督查力度，强化责任落实，拧紧责任螺丝，对问题不整改、整改不彻底、不到位的责任单位及领导进行严肃问责，以严格的责任到位推动整改落实到位，确保“银川蓝”保卫攻坚战取得实效。