宾阳县大气污染防治攻坚三年作战方案（2018—2020年）

　　为坚决打赢蓝天保卫战，改善我县环境空气质量，根据《广西壮族自治区大气污染防治攻坚三年作战方案（2018—2020年）》《南宁市大气污染防治攻坚三年作战方案（2018—2020年）》和《宾阳县全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施方案》精神，结合我县实际，制定本方案。
 
　　一、作战目标
 
　　到2020年，空气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）浓度进一步降低，改善环境空气质量，明显增强人民的蓝天幸福感。到2020年，我县环境空气质量得到全面提升，PM10、PM2.5年平均浓度分别不超过54微克/立方米、34微克/立方米；县城空气质量优良天数比率达到93%以上，全县二氧化硫、氮氧化物排放总量分别削减达到南宁市下达目标要求。
 
　　二、作战任务
 
　　通过优化“四大结构”，实施“三大工程”，强化“四项支撑”，全面打响我县大气污染防治攻坚战，打赢我县蓝天保卫战。“四大结构”即调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，“三大工程”即实施工业企业污染综合治理工程、清洁能源替代工程、柴油货车污染治理工程，“四项支撑”即强化区域联防联控、环境执法督察、科技创新和宣传引导。
 
　　（一）调整优化产业结构，推进产业绿色发展。
 
　　1.调整优化产业布局。完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。严格执行高耗能、高污染和资源型行业准入条件。积极推行区域、规划环境影响评价，新（改、扩）建的化工、建材、有色等项目的环境影响评价应满足区域、规划环评要求。（牵头单位：县环保局、发展改革局、经贸和信息化局；责任单位：县国土资源局、黎塘工管委，各镇人民政府）
 
　　加大区域产业布局调整力度。加快辖区内群众反映强烈的污染企业搬迁改造或关闭退出。结合“散乱污”企业整治工作，促进产业集聚化发展。按照“布局合理、产业集聚、特色鲜明、用地集约、生态环保”的原则，加快先进产业基地、特色产业集群、产业集聚区和专业园区建设，优化区域布局调整。（牵头单位：县发展改革局、经贸和信息化局、安监局；责任单位：县国土资源局、环保局、住建局、黎塘工管委，各镇人民政府）
 
　　2.严控高耗能、高污染行业产能。严格执行自治区“两高”项目联席会议审查制度。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，淘汰低端低效产能，如期完成自治区、南宁市下达的淘汰任务。严禁水泥等行业新增产能，确有必要新建的按国家规定实行等量或减量置换。严防“地条钢”死灰复燃。（牵头单位：县发展改革局、经贸和信息化局；责任单位：县环保局、国土资源局、工商质监局、安监局、黎塘工管委，各镇人民政府）
 
　　3.加快传统产业改造升级，大力培育绿色环保产业。实施广西糖业集团廖平糖业公司、南宁糖业宾阳大桥制糖有限责任公司清洁燃烧技术改造，提升碳酸钙产业工艺水平。壮大绿色产业规模，发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，培育新的增长动能。推动生态工业、生态农业、生态服务业等融合发展，推进全域旅游等建设，让生态优势变成经济优势。支持培育节能环保龙头企业，支持企业提高技术创新能力，促进大气治理重点技术装备等产业化发展和推广应用。积极推行节能环保整体解决方案，支持企业开展节能环保技术改造，加快发展合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理等新业态，培育一批高水平、专业化节能环保服务公司。（牵头单位：县发展改革局、经贸和信息化局、环保局；责任单位：县科技局、国土资源局、黎塘工管委，各镇人民政府）
 
　　4.开展工业窑炉专项治理行动。制定工业窑炉综合整治实施方案。开展拉网式排查，建立辖区内水泥、玻璃、砖瓦、耐火材料、滑石粉等各类窑炉管理清单。加大不达标工业窑炉淘汰力度，严禁中小型煤气发生炉使用。鼓励工业窑炉使用电、天然气等清洁能源。（牵头单位：县经贸和信息化局；责任单位：县发展改革局、环保局、各镇人民政府，黎塘工管委）
 
　　（二）加快调整能源结构，构建清洁高效的能源体系。
 
　　1.实施煤炭消费总量控制。到2020年，全县煤炭占一次能源消费比重逐年有所下降，天然气消费比重力争达到6%。新建耗煤项目实行煤炭减量替代，实行清单式管理，做到可统计、可核查。按照煤炭集中使用、清洁利用的原则，推进集中供热或由附近企业联合供热，削减全县煤炭使用量。（牵头单位：县经贸和信息化局、发展改革局；责任单位：县环保局、黎塘工管委，各镇人民政府）
 
　　2.推进天然气产供销体系建设。加快储气设施建设步伐，加快完善油气主干管网和配套支线管道，建设以管道为主干气源，以液化天然气（LNG）（车载）、压缩天然气（CNG）子母站及其他供气主体为辅助气源的多元供应格局，加大天然气管道工程建设，推动油气输送网络向城乡基层延伸，提高油气输送调配能力。（牵头单位：县发展改革局；责任单位：县住建局、环保局、黎塘工管委，各镇人民政府）
 
　　3.加快高污染燃料禁燃区划定。制定并发布宾阳县高污染燃料禁燃区通告，将县城建成区划定为高污染燃料禁燃区。结合我县城镇发展规划和产业布局，逐步将禁燃区范围扩展到周边镇和生态环境保护重点镇驻地，推进我县加快调整能源结构。（牵头单位：县环保局；责任单位：县经贸和信息化局、发展改革局、黎塘工管委，各镇人民政府）
 
　　4.加快燃煤锅炉综合整治。在2018年，完成县城范围内的学校等生活锅炉清洁能源使用改造，控制散煤使用量的基础上，继续加大燃煤小锅炉淘汰力度。到2020年，县城建成区基本淘汰或实施清洁能源改造每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉、经营性炉灶、储量烘干设备等燃煤设施，全县范围内原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。（牵头单位：县环保局、工商质监局；责任单位：县发展改革局、经贸和信息化局、住建局、黎塘工管委，各镇人民政府）
 
　　5.加快发展清洁能源和新能源。提高非化石能源消费，到2020年占一次能源消费比重达21%。落实《广西能源发展“十三五”规划》《南宁市能源发展“十三五”规划（2016—2020）》相关要求，加快可再生能源的开发利用。（牵头单位：县发展改革局；责任单位：县经贸和信息化局、黎塘工管委，各镇人民政府）
 
　　6.提高能源利用效率。继续开展能源消耗总量和强度双控行动，健全节能标准体系，大力开发、推广节能高效技术和产品，实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖。因地制宜提高建筑节能标准，加大绿色建筑推广力度，引导有条件的新建建筑全面执行绿色建筑标准。实施“65%+”节能设计标准，政府投资的公益性建筑、大型公共建筑和新建保障性住房全面执行绿色建筑标准。大力推广装配式建筑。支持建筑废物资源化利用，推进建筑废物集中处理、分级利用，生产高性能再生混凝土、混凝土砌块等建材产品。到2020年，争取实现城镇可再生能源替代民用建筑常规能源消耗的比重超过6%，县城规划区内绿色建筑占当年新建民用建筑面积比重达40%。（牵头单位：县发展改革局、住建局；责任单位：县工商质监局、黎塘工管委，各镇人民政府）
 
　　（三）积极调整运输结构，发展绿色交通体系。
 
　　1.优化调整货物运输方式。助力铁路基础设施建设，逐步减少公路货物运输比例，加强公路超载运输治理，强化主要公路运输通道大宗货物运输监控和治理，规范运输行为，鼓励、引导水泥、玻璃、制糖等行业大宗货物转向铁路运输，大幅提升铁路货运比例。依托黎塘火车货运站作为广西第二大铁路编组站的优势，推进多式联运型和干支衔接货运枢纽（物流园区）建设，大力发展多式联运。新（改、扩）建涉及大宗货物运输的建设项目，鼓励采用铁路或水路运输。（牵头单位：县交通运输局，南宁车务段黎塘站；责任单位：县发展改革局、经贸和信息化局、公安局，黎塘镇人民政府）
 
　　2.加快汽车结构升级。推广使用新能源车，大力发展我县新能源汽车产业。（牵头单位：县经贸和信息化局；责任单位：县发展改革局、交通运输局、公安局、财政局）
 
　　推进充电基础设施建设和电动汽车推广应用，加快充电站、充电桩等配套设施建设，在产业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩。到2020年，全面完成南宁市下达我县的电动汽车充电站、充电桩建设任务。（牵头单位：县交通运输局；责任单位：县发展改革局、公安局、财政局、黎塘工管委，各镇人民政府）
 
　　推进新增和更新的公交、出租、环卫、邮政、物流配送、通勤、公务车、铁路货场等作业车辆采用纯电动或其他清洁能源车，2020年达50%以上。其中，到2019年，我县新增及更新公交车中新能源公交车比重不低于30%。（牵头单位：县交通运输局、机关事务局、发展改革局、经贸和信息化局；责任单位：县公安局、财政局，各镇人民政府）
 
　　3.加快油品质量升级。2019年1月1日起，我县全面使用符合国六标准的车用汽油和柴油，停止销售低于国六标准的汽柴油。推行柴油新标准，取消普通柴油标准。（牵头单位：县发展改革局、经贸和信息化局；责任单位：县工商质监局、环保局，各镇人民政府）
 
　　4.强化移动源污染防治。严厉打击销售新生产机动车环保不达标违法行为。严格新车环保装置检验，在新车销售、检验、登记等场所开展环保装置抽查，保证新车环保装置生产的一致性。（牵头单位：县工商质监局；责任单位：各镇人民政府）
 
　　开展新生产机动车注册登记环保查验，随车清单载入机动车登记档案。严格执行国家机动车污染物排放标准，严把外地转入车辆审查关。（牵头单位：县公安局、环保局；责任单位：各镇人民政府）
 
　　加强非道路移动机械污染防治。完成非道路移动机械摸底调查，划定非道路移动机械低排放控制区，严格管控高排放非道路移动机械。推进排放不达标的老旧工程机械清洁化改造和淘汰。（牵头单位：县交通运输局、环保局、住建局；责任单位：县工商质监局、水利局、林业局、国土资源局，各镇人民政府）
 
　　5.优化城市公共绿色交通体系建设。大力发展综合公共绿色交通系统。到2020年，县城建成区500米范围内公共交通站点全覆盖。（牵头单位：县交通运输局；责任单位：县公安局、住建局，各镇人民政府）
 
　　（四）优化用地结构调整，全面推进面源污染治理。
 
　　1.强化国土绿化。落实城镇规划确定的空间管控和绿地控制要求，在县城、黎塘镇区功能疏解、更新和调整中，将腾退空间优先用于留白增绿。建设城市绿道绿廊，大力提高建成区绿化覆盖率。对县城建成区内裸土登记造册，对不能进行绿化的裸地，实施硬化、铺装等措施，强化扬尘防控水平。增强生态净化能力。（牵头单位：县住建局、林业局；责任单位：县国土资源局，各镇人民政府）
 
　　2.加强扬尘综合治理。建立扬尘污染防治统一组织协调机制，统筹协调各类扬尘管控。科学制定各级各岗位相关的责任制和相应的考核机制，健全控制扬尘污染的管理网络。整合联合执法卡点、建设工地、搅拌站、消纳场、采石场、堆场和交警、综治等视频和数据资源，建立扬尘治理统一视频监控平台，实现全流程可视化和执法信息共享，推进扬尘污染精细化管理。（牵头单位：县住建局；责任单位：县国土资源局、环保局、经贸和信息化局、林业局、公安局交管大队，各镇人民政府）
 
　　严控施工工地扬尘（包括土石方工程、房屋拆迁、市政道路等施工项目）。在建立建筑工地分类管理清单名录的基础上，试行动态调整。因地制宜稳步发展装配式建筑，将施工工地扬尘污染防治纳入建筑施工安全生产标准化管理范畴，建立扬尘控制责任制度，扬尘治理费用列入工程造价。严格落实“一口两清三包四协议” 和土方作业“一三八”规定，做到工地周边围挡、密目安全网、物料堆放覆盖、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分百”。此外，实行道路“门前三包”，对扬尘治理措施不落实造成尘土污染且整改落实不到位的，依法责令停工、停挖、停运。建筑工地应按要求安装在线监测和视频监控，并与扬尘治理统一视频监控平台联网，运用大数据管理实现视频监控资源有效流转、共享，实时监督管理。建立建筑市场信用管理体系，将扬尘管理不到位的不良信息纳入体系管理，多次督促整改未落实到位的，列入建筑市场主体“黑名单”，信用管理体系考核结果作为项目招投标的主要参考依据，约束建筑企业文明施工。严格防控拆迁工地扬尘，县城和各镇集镇要严格报备制度，工地围挡到位、洒水抑尘设施到场并同步喷淋方可动拆和渣石装车。（牵头单位：县住建局；责任单位：县国土资源局、林业局、水利局，各镇人民政府）
 
　　加强道路扬尘综合整治。推进县城及集镇环卫保洁市场化，引进有资质、有业绩、有实力的专业环卫保洁公司参与城镇保洁。全面清理县城建成区主次干道及城乡结合部道路积土积尘，实行定期清扫、定时洒水制度。县城建成区主次干道推广机械化清扫、多功能洒水车洒水，县城中心城区道路保洁可采用高压冲洗+机械清扫+人工保洁工作模式，污染严重路段采取高压冲洗等方式彻底清理路面积尘。继续推进县城和黎塘建成区道路白改黑和裸露道路硬化或绿化工程；加大县城道路冲洗、保洁频率，县城主次干道机械化清扫率达到60%以上，逐年扩大道路冲洗和机扫保洁范围。严格“三车”（渣土运输车、散体物料运输车、混凝土搅拌车）整治，实行规范化管理。实施渣土运输车辆、散体物料运输车要密闭化、标准化运输，推广使用新型密闭化运输车辆，扩大使用范围。合理规划运输车辆运输路线和时间，严格运输过程、装卸流程的扬尘控制。加强混凝土搅拌车辆整治，严防撒漏污染路面。（牵头单位：县住建局、交通运输局、经贸和信息化局、公安局交管大队；责任单位：县环保局，各镇人民政府）
 
　　推进消纳场规范建设并严格管理。加快我县消纳场规划布点建设。严把消纳场审批关，统一规范消纳场扬尘管控标准，要求实现“六个百分百”：出入口100%硬化、产尘工序100%湿法作业、裸露黄土100%覆盖、运输渣土车辆100%洁净、视频监控100%安装、满容区域100%复绿。（牵头单位：县住建局；责任单位：各镇人民政府）
 
　　加强各类堆场扬尘治理。所有露天堆场、大货车停车场等地面实施硬化处理，划分道路界限，配置清洗设备，及时清除散落物料并清洗道路。矿石、煤炭堆场应设置防风围挡、覆盖防尘网、洒水喷淋等设施，卸料部位采取收尘或喷淋等抑尘措施，防控物料装卸、堆放、运输过程中的粉尘污染。建筑垃圾、渣土堆场应采取围挡、覆盖等措施。混凝土搅拌站等堆场作业严格规范化、密闭化要求，未达规范化的停工整改，整改到位后方可复工。（牵头单位：县环保局、经贸和信息化局、交通运输局、公安局交管大队；责任单位：黎塘工管委，各镇人民政府）
 
　　统筹推进建制村硬化路、农村公路网改善、窄路面拓宽等工程。到2020年，镇与建制村通硬化路的比率达到100%。（牵头单位：县交通运输局、扶贫办；责任单位：各镇人民政府）
 
　　3.推进露天矿山综合整治。全面完成露天矿山摸底排查。严格准入门槛，控制污染源头，对违反资源环境法律法规、规划，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山，依法给予关闭；对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产；对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭。对责任主体灭失的露天矿山，要加强修复绿化、减尘抑尘。加强矿山开采粉尘污染治理，矿山开采、破碎、转运等过程粉尘污染要实行有效管控，确保除尘抑尘措施落实到位。（牵头单位：县国土资源局、环保局；责任单位：县公安局、住建局、交通运输局、林业局、安监局，各镇人民政府）
 
　　4.推进秸秆综合利用和氨排放控制，加强农业面源污染治理。全面加强秸秆综合利用，建立秸秆综合利用“以奖代补”机制。构建秸秆收集转化利用体系，构建“分散贮存、就地转化”收储转化机制。年产秸秆5000吨及以上的镇要建立至少一个秸秆综合利用示范点，全面推广秸秆还田、秸秆制肥、秸秆饲料化、秸秆能源化利用等综合利用措施，通过秸秆还田提升土壤有机质含量，到2020年秸秆综合利用率达90%左右。加强秸秆、垃圾禁烧宣传教育，增强群众不焚烧秸秆的自觉性和参与禁烧的积极性，加快推广秸秆综合利用技术，发挥市场作用，引导支持企业投资秸秆回收利用。（牵头单位：县农业局；责任单位：县环保局、住建局、乡村办，各镇人民政府）
 
　　全面加强秸秆禁烧管控，建立秸秆禁烧网格化监管机制，强化县、镇、村（社区）三级秸秆禁烧监管责任体系。加强重点区域和重点时段秸秆禁烧管控，对县城周边、高速公路、铁路、国省道公路干线两侧等重点区域加强巡查监管，严厉查处农作物秸秆、清扫废物、园林废物、建筑废弃物等生物质的露天焚烧行为。通过“镇政府牵头引导、村集体组织实施、村民自筹参与”方式建立农村生活垃圾收集、转运、处理有效运转体系，控制垃圾焚烧污染问题。（牵头单位：县农业局、住建局；责任单位：县环保局、林业局、乡村办，各镇人民政府）
 
　　控制农业源氨的排放。减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量，实现化肥农药使用量零增长。强化畜禽粪污资源化利用，改善养殖场通风环境，提高畜禽粪污综合利用率，减少氨排放。（牵头单位：县农业局；责任单位：县环保局，各镇人民政府）
 
　　5.强化餐饮油烟排放控制。加强对饮食服务业布局管理，切实落实《南宁市饮食服务业环境保护管理办法》。县城及各集镇范围内的餐饮经营者，应当使用燃气、液化石油气、电能等清洁能源，不得使用煤炭、重油、渣油、木柴等高污染燃料，推进安装使用高效油烟净化设施并定期进行维护保养。继续巩固县城露天烧烤整治成果，全面取缔露天烧烤，禁止在县城范围内的街道、广场、居民小区等公共场所范围内从事露天烧烤，实现“集中布局、进店经营”。（牵头单位：县住建局、工商质监局、食药监局；责任单位：各镇人民政府）
 
　　6.加强烟花爆竹禁限放管控。加强对销售和燃放烟花爆竹管理，制定烟花爆竹禁燃限放严控方案，划定烟花爆竹禁售、禁放区域，建立禁限放常态化管理机制。广泛开展禁燃限放烟花爆竹宣传教育，引导群众少燃或不燃放烟花爆竹。（牵头单位：县公安局、安监局、环保局；责任单位：县委宣传部、县住建局、工商质监局，各镇人民政府）
 
　　（五）实施大气污染防治攻坚三大工程。
 
　　1.实施工业企业污染综合治理工程。强化“散乱污”企业及集群综合整治，重点对化工、陶瓷、铸造、耐火材料、碳酸钙粉体、石灰窑、砖瓦窑、废塑料、石材加工、水泥粉磨站、混凝土搅拌、中药材硫磺熏制、矿山开采、印刷、木材加工等行业企业实行拉网式排查和清单制、台账式、网格化管理。根据产业政策、产业布局规划，以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，实施分类处置。列入淘汰类的，基本做到“两断三清”（切断工业用水、用电，清除原料、产品及生产设备）；列入整合搬迁类的，按照发展规模化、现代化的原则，搬迁至工业园区并实施升级改造；列入升级改造类的，树立行业标杆，实施清洁生产技术改造，全面提升治理水平。建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移和死灰复燃。2020年12月底前，“散乱污”企业基本整治到位。（牵头单位：县环保局、经贸和信息化局；责任单位：县国土资源局、住建局、工商质监局、宾阳供电局、黎塘工管委，各镇人民政府）
 
　　持续推进工业污染源全面达标排放，将烟气在线监测数据 作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度，未达标排放的企业依法停产整治。加大环境执法监管力度，坚决关停用地、工商手续不全并难以通过改造达标的企业；限期治理可达标改造的企业，逾期依法关停。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，2020年12月底，完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发，实现“一证式”管理。（牵头单位：县环保局、工商质监局、国土资源局；责任单位：县发展改革局、经贸和信息化局，各镇人民政府）
 
　　推进重点行业污染治理升级改造，推动广西糖业集团廖平糖业公司、南宁糖业宾阳大桥制糖有限责任公司锅炉烟气治理。（牵头单位：县环保局；责任单位：县发展改革局、经贸和信息化局，大桥镇、洋桥镇人民政府）
 
　　强化工业企业无组织排放管控。开展建材、化肥、饲料、砖瓦等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查，建立管理清单。2020年12月底前，基本完成物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放深度治理。实施广西华润红水河水泥有限责任公司水泥窑、粉磨设备（粉磨站）除尘系统提升改造，原料场密闭化、原料高效输送改造、厂区道路硬化及保洁。（牵头单位：县环保局；责任单位：县经贸和信息化局，各镇人民政府）
 
　　推进黎塘工业园区循环改造、规范发展和提质增效。大力推进园区企业清洁生产。对重点企业进行集中整治，限期进行达标改造，减少园区污染。积极推广集中供热。有条件的企业建设集中喷涂工程中心，配备高效治污设施，替代其他企业独立喷涂工序。（牵头单位：县发展改革局、环保局；责任单位：县经贸和信息化局、科技局、黎塘工管委，宾州镇、黎塘镇人民政府）
 
　　深入开展挥发性有机污染物（VOCs）治理。开展VOCs排放摸底调查，建立排污单位名录。推动汽车维修、机械设备制造、家具制造等工业涂装行业，包装印刷行业等重点行业挥发性有机物（VOCs）污染防治。提升重点行业企业装备水平，严格控制跑冒滴漏。排放挥发性有机物的生产工序要在密闭空间或设备中实施，产生的含挥发性有机物废气进行净化处理。木材加工、家具制造等溶剂使用行业，积极推行使用低毒、低挥发性溶剂；食品加工行业必须使用低挥发性溶剂；包装印刷、涂装等企业严格强化源头预防和全过程污染控制；汽修行业（含喷漆工艺）企业，喷漆和烘干操作应在喷烤漆房内完成，产生的挥发性有机物要集中收集并导入挥发性有机物处理设施，禁止露天喷漆。（牵头单位：县环保局、交通运输局；责任单位：县发展改革局、经贸和信息化局、工商质监局、黎塘工管委，各镇人民政府）
 
　　2.实施清洁能源替代工程。因地制宜发展生物质能、农村沼气能源等开发利用。增加清洁能源使用，拓宽清洁能源消纳渠道，推进农村广大沼气农户使用沼气清洁能源并巩固提升。推动清洁低碳能源优先上网。鼓励发展生物质热电联产、生物质成型燃料锅炉及生物天然气。优化风能、太阳能开发布局，加大可再生能源消纳力度，基本解决弃风、弃光问题，重点加快马王风电场、东黎100MWp光伏农业大棚、双桥风电场开发等项目建设。（牵头单位：县发展改革局、林业局；责任单位：县住建局、宾阳供电局，各镇人民政府）
 
　　提高天然气消费比重。按《广西能源发展“十三五”规划》、《南宁市能源发展“十三五”规划（2016—2020）》要求，逐步提升天然气消费占一次能源消费的比重。探索推动产业用气和工业园区用气，推进重点企业直供气模式和分布式能源建设，并妥善解决天然气直供模式与现有管道燃气特许经营相互冲突的问题。燃用天然气工业企业全部纳入需求侧清单式管理，提高陶瓷、耐火材料、玻璃等重点高耗能行业、城市公共交通系统以及重型卡车等长途运输工具的天然气应用率。（牵头单位：县发展改革局；责任单位：县经贸和信息化局、住建局、交通运输局，各镇人民政府）
 
　　加大燃煤小锅炉淘汰力度。巩固县城建成区燃煤锅炉整治成果，继续加大燃煤小锅炉整治力度，现有多台燃煤小锅炉的可按照煤炭等量替代原则建设为大容量燃煤锅炉。加强工业燃料的监管，工业用煤含硫量不得高于1.0%，工业用燃油含硫量不得高于0.8%。（牵头单位：县发展改革局、环保局、工商质监局；责任单位：县经贸和信息化局、住建局、黎塘工管委，各镇人民政府）
 
　　3.实施柴油货车污染治理工程。以柴油货车排气污染专项整治为抓手，统筹开展油、路、车治理，减少柴油货车污染排放。（牵头单位：县环保局；责任单位：县公安局、交通运输局、经贸和信息化局、发展改革局，各镇人民政府）
 
　　大力淘汰老旧车辆，采取划定限行区域、经济补偿等方式，加快淘汰高排放车辆，2020年年底前，完成南宁市下达的淘汰国三营运柴油货车数量。推广使用达到国六排放标准的燃气车辆，加快淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆。认真梳理我县老旧车信息，按照自治区、南宁市有关部门的要求统一录入城市监控系统和高速公路联网收费系统“黑名单”数据库，依法查处非法上路的已注销黄标车及已报废老旧车。（牵头单位：县环保局、公安局、交通运输局；责任单位：县经贸和信息化局，各镇人民政府）
 
　　推进柴油车治理，安装尾气颗粒物补集器（DPF）和催化还原装置（SCR），建立柴油车配备实时排放监控装置并联网，稳定达标的可免于上线排放检验的监管机制并加以实施。按照自治区、南宁市的标准要求加强我县机动车环境监管能力建设。加强道路执法检查，查处机动车冒黑烟和超标排放行为。划定国三（含）标准以下柴油车辆禁限行区域、路段以及绕行具体路线，严控重型柴油车辆进城。（牵头单位：县公安局、环保局；责任单位：县交通运输局，各镇人民政府）
 
　　强化重点企业货运车辆油品质量检测，凡涉及货物运输的重点用车企业，要建立企业货运车辆油品抽检制度，对承担企业原材料、物料、产品等运输任务车辆的油品质量和尿素使用情况进行例行抽检，禁止委托使用不符合国家标准汽柴油和未添加尿素的车辆承担企业运输任务，情节严重的，企业要将车辆所属运输公司列入“黑名单”。全面推广车用尿素，全县范围内的国道、省道和县道沿线的加油站点全面销售符合产品质量要求的车用尿素，保证柴油车辆尾气处理系统的尿素需求。（牵头单位：县发展改革局、经贸和信息化局、公安局；责任单位：县工商质监局、环保局、交通运输局，各镇人民政府）
 
　　（六）强化区域联防联控，有效应对重污染天气。
 
　　1.落实区域大气污染联防联控机制。贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》要求，完善县城扬尘污染联防联控治理体系；在南宁市统一领导下，落实大气联防联控管理机制，形成统一的环境决策协商机制、信息通告与报告机制、区域联合执法机制和区域重污染天气应急联动机制。（牵头单位：县环保局；责任单位：各镇人民政府）
 
　　2.加强重污染天气应急联动。完善环境空气重污染应急响应机制，完善环境空气重污染应急测报、信息发布、部门协作、县镇联动、措施落实、社会参与等应急响应体系。提高环境空气质量预测预报能力，加强空气污染预警信息发布，优化各级别应急响应措施，强化应急联动督查制度，确保应急处置工作快速、有序、有效运行，有效防控环境空气质量污染升级。当自治区、南宁市发布预警信息时，各级政府及相关部门按级别启动应急响应措施，实施区域应急联动。（牵头单位：县环保局、气象局；责任单位：大气污染防治领导小组相关成员单位，各镇人民政府）
 
　　3.夯实应急减排措施。结合我县应急响应工作情况，修订完善重污染天气应急预案。制定各级应急预案污染物减排比例，黄色、橙色、红色级别减排比例原则上分别不低于10%、20%、30%。组织相关部门按照重污染天气响应级别因地制宜编制我县具体企业限产或停产、工地停工、机动车限行、道路扬尘控制、秸秆禁烧等应急减排清单，细化管控措施，督促相关重点排污企业制定可执行、可操作的“一厂一策”清单化管理，做到可量化、可考核、可追责。（牵头单位：县环保局；责任单位：县经贸和信息化局、住建局、交通运输局、农业局，各镇人民政府）
 
　　4.开展秋冬季和初春重污染天气应对行动。制定应对秋冬季重污染天气专项工作方案并组织实施，完善轻度以上空气污染强化监管联动措施。重污染天气应对期间，落实重点行业企业差异化错峰生产、错峰运输、建设施工工地停工等措施；加强道路清扫保洁和洒水压尘；加强巡查，严禁露天焚烧建筑垃圾、农作物秸秆等，减少细颗粒物（PM2.5）排放。（牵头单位：县环保局；责任单位：县经贸和信息化局、住建局、交通运输局，各镇人民政府）
 
　　（七）健全法规标准体系，完善环境经济政策。
 
　　1.配合完善法规标准体系。配合南宁市完善大气污染防治环境法规体系建设，特别是机动车和非道路移动机械排气污染地方性法规。大力开展大气污染防治政策措施研究，重点探索以经济杠杆为手段的污染控制措施，创新环境管理制度。按照自治区、南宁市要求，配合开展地方标准编制，配合研究制定秸秆禁烧和扬尘管控等管理办法。（牵头单位：县环保局、工商质监局；责任单位：县法制办，各镇人民政府）
 
　　2.拓宽投融资渠道。加大大气污染防治的资金投入力度。支持开展大气污染防治领域的政府和社会资本合作（PPP）项目建设。鼓励开展合同环境服务，推广环境污染第三方治理。鼓励政策性和开发性金融机构在业务范围内，加大对大气污染防治和产业升级等领域符合条件的项目提供信贷支持，引导社会资本投入。支持符合条件的金融机构、企业发行债券，募集资金用于大气污染治理和节能改造。（牵头单位：县发展改革局；责任单位：县环保局，各镇人民政府）
 
　　3.加大经济政策支持力度。健全环保信用评价制度，实施跨部门联合惩戒。落实高耗能企业生产用电差别化电价、水价政策，加大超低排放改造支持力度。以市场为导向，落实铁路货运价格动态调整机制，进一步降低社会物流成本。要将大气污染防治资金列入本级预算，将重点领域大气污染防治以及监管执法、科研监测、应急处置等工作经费纳入财政预算予以保障。（牵头单位：县发展改革局、财政局；责任单位：县环保局、交通运输局、农业局，南宁车务段黎塘站，各镇人民政府）
 
　　加大税收优惠和支持力度。按国家要求，对购置环境保护专用设备的企业落实所得税抵免优惠政策，对符合条件的从事污染第三方治理企业按照高新技术企业落实企业所得税优惠政策。落实国家对“散乱污”企业综合治理的激励政策。落实对符合条件的新能源汽车免征车辆购置税的政策，落实对节能、新能源车船减免车船税的政策。（牵头单位：县税务局、财政局；责任单位：县经贸和信息化局、环保局、交通运输局，各镇人民政府）
 
　　（八）加强基础能力建设，严格环境执法督察。
 
　　1.完善环境监测监控网络。加强环境空气质量监测，在县城和黎塘镇建设环境空气监测网络，并逐步完善网格化微型空气监测站点。完善环境空气质量预报和重污染天气预警业务平台建设，为大气环境管理提供支持。按自治区、南宁市要求，开展环境空气质量VOCs监测，开展大气颗粒物组分和大气光化学监测。强化重点污染源自动监控体系建设。排气口高度超过45米的高架源，以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源，纳入重点排污单位名录，督促企业安装烟气排放自动监控设施，2020年12月底前完成。强化监测数据质量控制。加强对环境监测和运维机构监管，建立质控考核与实验室比对、第三方质控、信誉评级等机制。开展环境监测数据质量监督检查专项行动，严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为。对不当干预监测行为的，监测机构运行维护不到位和篡改、伪造、干扰监测数据的，排污单位弄虚作假的，依纪依法追究责任，从严处罚。加强移动源排放监管能力建设，建设并完善遥感监测网络、定期排放检验机构联网，构建重型柴油车车载诊断系统远程监控系统，强化现场路检路查和停放地监督抽测。初步推进工程机械安装实时定位和排放监控装置，建设排放监控平台。（牵头单位：县环保局；责任单位：县公安局、财政局、交通运输局，各镇人民政府）
 
　　2.强化科技创新支撑。支持企业、高校、科研机构联合开展大气重污染成因、重点行业与污染物排放管控技术等科技攻坚，形成环境科研支撑体系。支持水泥、玻璃等行业超低排放，工业污染源头控制等技术研究。注重从源头解析和突破大气污染防治的瓶颈问题，形成污染动态溯源的基础能力，实现大气污染防治精细化管理。（牵头单位：县科技局、环保局、经贸和信息化局；责任单位：各镇人民政府）
 
　　3.加大环境执法力度。综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段依法从严处罚环境违法行为，强化排污者责任。加强我县环境执法能力建设。加强扬尘管控、工业窑炉排放、工业无组织排放、VOCs污染治理等环境执法，严厉打击“散乱污”企业。加强生态环境执法与刑事司法衔接，严厉打击生产销售排放不合格机动车和违反信息公开要求等行为，撤销相关企业车辆产品公告、油耗公告和强制性产品认证。开展在用车超标排放联合执法。严厉打击机动车排放检验机构尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数等违法行为。加强对油品制售企业的质量监督管理，严厉打击生产、销售、使用不合格油品和车用尿素行为，禁止以化工原料名义出售调和油组分，禁止以化工原料勾兑调和油，严禁运输企业储存使用非标油，坚决取缔黑加油站点。（牵头单位：县环保局、交通运输局、经贸和信息化局；责任单位：县公安局、工商质监局、检察院，各镇人民政府）
 
　　4.强化环境信息公开和宣传引导。健全环保信息强制性公开制度。倡导全社会“同呼吸共奋斗”，动员社会各方力量，群防群治，打赢蓝天保卫战。充分发挥新闻媒体的监督引导作用，积极宣传大气管理法律法规、政策文件、工作动态和经验做法等。健全污染有奖举报制度，鼓励公众通过“12369”环保举报热线、信函、电子邮件、政府网站、微信平台等多种渠道，对环境违法行为进行监督，形成全社会关注、参与的大气污染防治良好氛围。健全“政府组织、专家指导、企业支持、公众参与”的合作共建机制，调动社会力量和资源投入我县大气污染防治。激励企业参与大气污染防治，承担科技计划项目和任务，增强其社会责任；鼓励公众及民间组织参与大气污染防治和监督，推动公众环保意识向自觉行动转变。（牵头单位：县环保局、教育局；责任单位：县委宣传部，各镇人民政府）