景泰县打赢蓝天保卫战实施方案

　　为认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府及市委、市政府关于生态文明建设决策部署，结合我县实际，制定本方案。
 
　　一、指导思想
 
　　以习近平生态文明建设思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照国家、省、市、县生态环境保护大会要求，以持续改善空气质量为核心，以控制颗粒物污染为重点，以解决突出环境问题为抓手，坚持源头防治、标本兼治、全民共治，大力调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构和用地结构，狠抓工业企业污染治理、燃煤污染整治和扬尘污染管控，强化冬病夏治，提升环境监管能力，形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制，坚决打赢蓝天保卫战，加快推动美丽景泰建设。
 
　　二、总体目标
 
　　2020年底，主要大气污染物排放总量明显减少，颗粒物浓度明显降低，环境空气质量明显改善，人民群众的蓝天幸福感明显增强。剔除沙尘天气影响后，优良天数比例达到85%以上，可吸入颗粒物（PM10）年均浓度控制在85微克/立方米以下，细颗粒物（PM2.5）年均浓度达到二级标准要求，基本消除人为导致的重污染天气。二氧化硫、氮氧化物排放完成市上下达总量减排任务。
 
　　三、重点任务
 
　　（一）调整优化产业结构，推动产业绿色发展
 
　　1.优化产业空间布局。完成全县生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单“三线一单”编制工作，严格落实国家和省上禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。积极推进区域、规划环境影响评价工作，新、改、扩建有色冶炼、化工石化、建材等涉气项目的环境影响评价，应满足区域、规划环评要求。（市生态环境局景泰分局、县发改局、县工信局、县自然资源局牵头）
 
　　加快推进企业“出城入园”，制定搬迁、改造或退出企业清单，分批分期实施关闭搬迁，明确搬迁改造时间，逾期未落实的一律停产。（县工信局、县发改局、市生态环境局景泰分局按照职责分别负责）
 
　　2.严格控制“两高”行业准入。严把新建项目准入关，严格控制高耗能、高污染行业新增产能，遏制盲目重复建设电解铝、水泥、有色冶炼等“两高”行业项目。对产能严重过剩行业，必须严格执行国家产业政策，实施减量置换，严禁新增产能,把主要大气污染物排放总量作为建设项目环境影响评价审批的重要条件，以总量定项目。（县发改局、县工信局、市生态环境局景泰分局按照职责分别负责）
 
　　3.加快淘汰落后产能和压减过剩产能。加快淘汰落后产能，严格按照国家发布的《产业结构调整指导目录》和工业和信息化部、国家发展改革委等16部门印发的《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》规定，加大执法力度，综合运用质量、环保、能耗、安全等标准依法依规淘汰落后产能。严防“地条钢”“小稀土”等落后产能死灰复燃。加大过剩产能压减力度，加快“两高一资”传统产业升级改造，突出产业链延伸，推动有色金属、化工、能源、建材等支柱产业结构优化升级，支持骨干企业进行技术升级，促进传统优势产业规模化、集约化，形成一批高质量发展的产业集群。（县工信局、县发改局牵头）
 
　　4.大力培育绿色环保产业。积极发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。支持和培育一批具有竞争力的节能环保龙头企业，支持企业技术创新能力建设，加快掌握重大关键核心技术，促进大气治理重点技术装备等产业化发展和推广应用。积极推行节能环保整体解决方案，加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态，培育一批高水平、专业化节能环保服务企业。（县发改局牵头，县工信局、县科技局、市生态环境局景泰分局配合）
 
　　（二）加快调整能源结构，构建高效清洁能源体系
 
　　5.有序推进冬季清洁取暖。认真落实《甘肃省冬季清洁取暖总体方案（2017—2021年）》和《白银市冬季清洁取暖方案（2017—2021年）》，结合我县实际，坚持优先发展热电联产集中供热，加快推进集中供热管网建设进度，加快推进棚户区改造，逐年提高集中供热覆盖率；集中供热难以覆盖区域，按照“宜电则电、宜气则气、宜热则热”的原则，加快实施各类分散式清洁供暖；对不具备清洁能源替代的区域，积极推广使用引火煤、洁净煤以及高效清洁环保炉具。全面实施城乡结合部及周边乡镇居民土炕、土灶、小火炉煤改气、煤改电或洁净煤替代工程，推广使用清洁采暖技术，推行绿色生活方式，到2020年完成市上下达的改造任务。（县发改局、县住建局、县农业农村局、市生态环境局景泰分局、各有关乡镇政府按照职责分别负责）
 
　　新增天然气优先用于城镇居民生活和冬季取暖散煤替代，实现“增气减煤”。“煤改气”工作要坚持“以气定改”的原则，确保安全施工、安全使用、安全管理，建立完善需求侧管理和调峰用户清单，采暖季实行“压非保民”。（县发改局、县住建局牵头）
 
　　加快推进“煤改电”电网升级改造。供电企业要结合实际，制定实施工作方案，统筹推进供电线路升级改造工程建设，满足商户、居民采暖用电需求。鼓励推进蓄热式等电供暖。（县发改局、县供电公司牵头）
 
　　6.加强煤质管控。加强煤炭销售流通环节管控，进一步完善和规范煤炭交易市场和集中配送体系，基本实现全县各乡镇、行政村(社区)民用散煤配送全覆盖，交易、配送煤炭符合甘肃省民用散煤民用型煤标准。按照《白银市煤炭经营和质量管理工作指导意见》，抓好煤炭经营单位的规范管理工作,巩固集中整治的效果。加强散煤煤质抽检，2020年全县散煤煤质抽检覆盖率达到100%，实现散煤煤质全面达标，严厉打击销售和使用劣质煤行为，杜绝劣质煤流入市场。（县工信局、县市场监督管理局牵头、市生态环境局景泰分局配合）
 
　　7.全面完成燃煤锅炉综合整治。深入推进燃煤锅炉综合整治，通过淘汰拆并、清洁能源改造、环保达标治理等方式，完成在用燃煤锅炉整治任务。加大燃煤小锅炉淘汰力度，城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉、茶水炉、经营性炉灶和烘干设备等燃煤设施，原则上不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉，其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉。集中供热管网覆盖范围内且满足拆并接入需求的分散燃煤锅炉应予以淘汰关闭，并入集中供热管网。天然气管网覆盖范围内的分散燃煤锅炉在落实气源和供气量的前提下实施清洁能源改造。集中供热管网和天然气管网未覆盖区域的燃煤锅炉，符合国家和省、市政策要求的，应进行烟气达标治理改造；不符合国家和省、市政策要求的，应改为清洁能源。偏远地区，受经济等条件制约暂时无法淘汰或用清洁能源替代的燃煤锅炉，可采取使用洁净煤等方式实现烟气达标排放。（县住建局、县市场监督管理局、市生态环境局景泰分局按照职责分别负责，各乡镇、有关单位配合）
 
　　紧盯中央环保督察反馈燃煤锅炉问题整改，20蒸吨及以上燃煤锅炉全部安装在线监控设施，并与环保部门实现联网；对全县2014年以后注册登记的16台燃煤锅炉，加快完成验收销号工作。（县市场监督管理局、市生态环境局景泰分局按职责分工负责）
 
　　8.加强禁燃区管理。继续开展高污染燃料禁燃区划定工作，逐步扩大禁燃区范围。县城禁燃区面积要达到建成区面积的80%以上。加强高污染燃料禁燃区的管理，在禁燃区内除煤电、集中供热和原料用煤企业外，禁止销售、燃用高污染燃料，禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施，已建成的要在当地政府规定的时限内改用天然气、电或者其他清洁能源。（市生态环境局景泰分局、县发改局牵头）
 
　　9.加强煤炭总量控制。根据省、市煤炭消费总量控制目标，分年度制定全县煤炭消费指标。新建耗煤项目实行煤炭减量替代，降低煤炭在能源消费中的占比，提高电力用煤在煤炭消费总量中的比重。（县发改局牵头）
 
　　10.提高能源利用效率。继续实施能源消耗总量和强度双控行动。健全节能标准体系，大力开发、推广节能高效技术和产品，逐步实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖。因地制宜提高建筑节能标准，加大绿色建筑推广力度，新建建筑推行绿色建筑标准。进一步健全能源计量体系，持续推进供热计量改革，推进既有居住建筑节能改造，重点推动有改造价值的城镇居住建筑节能改造。鼓励开展农村住房节能改造，严格落实节能审查制度。新建高耗能项目单位产品（产值）能耗达到国内先进水平，主要用能设备达到一级能效标准。（县发改局、县住建局、县市场监督管理局、县工信局按照职责分别负责）
 
　　11.加快发展清洁能源和新能源。逐步提高非化石能源消费比重，2020年，非化石能源占能源消费总量比重超过12%。有序发展水电，优化风能、太阳能开发布局，鼓励推广燃煤耦合生物质发电，因地制宜发展生物质能、地热能等。加大可再生能源消纳力度，基本解决弃风、弃光问题。（县发改局牵头）
 
　　（三）积极调整运输结构，发展绿色交通体系
 
　　12.优化调整货物运输结构。制定实施运输结构调整行动专项方案，充分利用已有铁路运输能力，逐步提升铁路货运比例，大力发展多式联运，依托铁路物流基地，推进物流园区建设。建设城市绿色物流体系，支持利用现有城市铁路、物流货场转型升级为城市配送中心。新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目，原则上主要以铁路运输为主。（县工信局、县发改局、县交通运输局牵头）
 
　　13.加快机动车结构升级。推广使用新能源汽车，加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或者清洁能源汽车，在党政机关、大型商业购物中心、农贸批发市场、社区等建设集中式充电桩和快速充电桩，为新能源车辆在城市通行提供便利。（县交通运输局、县住建局、县工信局牵头，县发改局、县财政局、县公安局、一条山镇政府等配合）
 
　　继续做好老旧机动车淘汰工作。2019年起，按照全市统一安排，逐步开展国一、国二标准汽油车和国三标准柴油车淘汰工作，2020年底前基本完成淘汰任务，对达到强制报废标准、机动车所有人逾期未办理注销登记的，公安交管部门应当公告机动车牌照作废，督促告知机动车所有人按规定及时办理注销登记，对属于已注销和已报废的机动车，公安交管部门要加强路面查处。推广使用达到国六排放标准的燃气车辆。（县公安局、市生态环境局景泰分局牵头，县交通运输局、县财政局、县工信局配合）
 
　　14.强化移动源污染防治。严厉打击新生产销售机动车环保不达标等违法行为，严格新车环保装置检验，在新车销售、检验、登记等场所开展环保装置抽查，保证新车环保装置生产一致性。加强机动车环保管理，规范环检机构审核认证，严把检测质量关。加快机动车尾气监控平台建设，实现对机动车尾气检测的智能化管控。公安交管部门要严格机动车注册登记查验，对不符合国家相关技术标准的，一律不予办理注册登记，严把机动车登记源头关。严格机动车安全技术检验监管，对未取得环保检验合格报告的，不予核发检验合格标志。制定重型车辆绕城方案，依法明确国三标准及以下柴油车辆禁限行区域、路段以及绕行具体路线，严控重型高污染车辆进入城市主城区。（市生态环境局景泰分局、县公安局按照职责分别负责）
 
　　15.加强非道路移动源污染防治。组织开展非道路移动机械摸底调查，划定非道路移动机械低排放控制区，严格管控高排放非道路移动机械。2020年底前，完成工程机械等非道路移动源排放调查，建立分类管理台账。鼓励高排放非道路移动机械提前报废，逐步淘汰高排放、超服役年限的工程机械和农业机械。对于不具备淘汰条件的高排放非道路移动机械，支持其安装尾气后处理装置。（县公安局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、市生态环境局景泰分局按照职责分别负责）
 
　　16.强化油品质量监管。2019年1月1日起，全面供应符合国六标准的车用汽、柴油，停止销售低于国六标准的汽柴油，实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”。加强对油品制售企业质量监督管理，持续开展生产和流通领域车用油品质量抽检，严厉打击生产、销售、使用不合格油品和车用尿素行为。全面开展汽油储油库、油罐车、加油站油气回收治理改造“回头看”，所有加油站气液比、排放浓度每年至少进行1次检测。（县发改局、县工信局牵头，县市场监督管理局、市生态环境局景泰分局配合）
 
　　（四）优化调整用地结构，推进面源污染治理
 
　　17.实施生态增容工程。加快推进大规模国土绿化，加强城市生态增绿减污，降低沙尘、扬尘对大气环境的污染。深入实施天然林保护、三北防护林和退耕还林等国家重点工程，推进区域生态环境质量持续改善。推广保护性耕作、林间覆盖等方式，抑制季节性裸地农田扬尘。建设城市绿色廊道，实施“退工还林还草”，不断提高城市建成区绿化覆盖率。（县自然资源局牵头，县住建局、县农业农村局配合）
 
　　18.开展矿山综合整治。持续推进矿山整治行动，对违反资源环境法律法规、规划，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的矿山，依法予以关闭；对污染治理不规范的矿山，依法责令停产整治，整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产，对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭；对责任主体灭失的矿山，要加强修复绿化、减尘抑尘。原则上不再新建露天矿山建设项目。全力推进绿色矿山建设，加强矸石山治理。（县自然资源局牵头，县应急管理局、市生态环境局景泰分局、各乡镇政府配合）
 
　　19.实施扬尘污染综合防治。严格施工扬尘监管。将施工工地扬尘污染防治纳入文明施工管理范畴，建立扬尘控制责任制度，治理费用列入工程造价。严格落实建筑施工工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土运输车辆密闭运输“六个百分百”要求，规模以上土方施工工地要安装在线监测和视频监控系统，并与主管部门联网。将扬尘管理不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。各类建筑施工工地落实“六个百分百”抑尘措施合格率达到96%以上。（县住建局、县城市管理执法局按职责分别负责）
 
　　加强道路扬尘综合整治。积极推进城郊结合部沙土路的整治，采取硬化、砂化等方式，减轻道路扬尘污染。要进一步加强道路保洁抑尘工作，建立精细化管理长效机制。大力推进道路清扫保洁机械化作业，提高道路机械化清扫率。2020年，城市建成区机械化清扫率达到60%以上。（县住建局、县交通运输局、一条山镇政府按照职责分别负责）
 
　　严格渣土运输车辆规范化管理。渣土运输车辆要采取全密闭措施，并按规定线路行驶，在指定场所倾倒。密闭不严、车轮车身带泥的车辆，一律不得驶出工地。建立倒查机制，对违法渣土运输车辆，要追溯上游施工工地的责任。（县公安局、县住建局、县交通运输局按职责分别负责）
 
　　加强露天堆场扬尘整治。严格管控辖区内煤场、料场、渣场扬尘污染，做好防风抑尘设施建设、管理和使用工作。工业企业的粉状物料或者其它易产生扬尘的物料均采取入棚、入仓等方式密闭存储和运输，块状物料采用入棚入仓或建设防风抑尘网等设施进行存储，并设洒水、喷淋、苫盖等综合防尘设施。（市生态环境局景泰分局牵头）
 
　　严格裸露用地整治。对城区及周边裸露的建设土地进行排查，未覆盖的必须全部进行平整覆盖，短期内不利用的要采取临时绿化或抑尘措施。加强对环城路沿线裸露地面的整治。（县住建局、县自然资源局牵头）
 
　　20.加强秸秆综合利用和氨排放控制。坚持疏堵结合，加大政策支持，因地制宜大力推进秸秆还田和秸秆饲料化、肥料化、燃料化、原料化等综合利用，全面提高秸秆综合利用率，2020年，全县秸秆综合利用率达到85%以上。全面加强秸秆禁烧管控，强化乡镇政府秸秆禁烧主体责任，建立以村为单位的网格化监管制度，在秋收和春耕阶段开展禁烧专项巡查，严防因秸秆露天焚烧造成区域性重污染天气。（县农业农村局、县发改局、县财政局牵头，各乡镇政府负责落实）
 
　　控制农业源氨排放。减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量，实现化肥农业使用量零增长。提高化肥利用率，2020年全县化肥利用率达到40%以上。加强规模化养殖场粪污处理设施建设，改善养殖场通风环境，提高畜禽粪污综合利用率，减少氨挥发排放。（县农业农村局牵头，市生态环境局景泰分局配合）
 
　　21.加强城市生活面源污染防控。强化餐饮业油烟治理。2019年底前，城区餐饮业全面完成清洁能源改造和油烟治理，抽查合格率达到98%以上。加强监督检查，严肃查处擅自停运油烟净化设施和超标排放等行为。新、改、扩建餐饮项目选址不符合规定的，一律不得办理相关手续。全面开展露天烧烤规范和整治，依法取缔占用城市道路及公共场所从事露天烧烤的流动摊点，坚决查处固定门店室外设炉灶进行露天烧烤的行为。（县市场监督管理局、县城市管理执法局按照职责分别负责）
 
　　强化烟花爆竹燃放管理。严格执行《白银市烟花爆竹安全管理办法》《景泰县烟花爆竹安全管理实施方案》《景泰县人民政府关于禁限放烟花爆竹的通告》，加强宣传和引导，积极倡导文明社会风尚，减少烟花爆竹燃放，减轻空气污染，加大执法力度，对违规燃放烟花爆竹的单位或个人依法进行处理。紧盯元旦、春节、元宵节等重要节日以及婚丧嫁娶日等重点监管时段，对城市建成区特别是划定为高污染燃料禁燃区的区域和场所严防严控，严厉查处违法违规燃放烟花爆竹行为。（县公安局，县城市管理执法局牵头）
 
　　（五）推进工业污染源综合治理，降低污染物排放
 
　　22.加强各类园区建设管理。推进正路、大唐工业集中区循环化改造、规范发展和提质增效。对工业集中区进行集中整治，限期完成竣工环保验收和进行达标改造，对不符合园区规划的污染企业逐步实施搬迁改造，减少工业集中区污染。大力推进企业清洁生产，从源头减少污染物排放。逐步完善园区集中供热设施，积极推广集中供热。（县工业集中区管委会牵头，县发改局、县工信局、市生态环境局景泰分局配合）
 
　　23.实施工业污染源全面达标整治。推进重点行业污染治理升级改造。全县火电、水泥、铁合金、煤炭（含洗煤厂）、石膏、砖瓦等行业重点企业按照要求完成达标治理工作，确保污染物稳定达标排放。大唐景泰发电厂、白银寿鹿山水泥、各铁合金厂等重点排污企业要加强环保设施的维护和运行管理，主要污染物在稳定达标排放的前提下，最大限度减低排放浓度。（市生态环境局景泰分局牵头）
 
　　强化工业企业无组织排放管控。开展火电、水泥、铁合金、煤炭（含洗煤厂）、石膏、砖瓦等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查并建立管理清单，到2020年底前对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等，无组织排放产污环节，按无组织排放标准要求完成深度治理。坚决关停用地、工商手续不全并难以通过改造达标的企业。（市生态环境局景泰分局牵头，县工信局、县自然资源局、县市场监督管理局配合）
 
　　持续开展工业企业综合管控，重点对铁合金、砖瓦、砂石料、石膏等企业进行监督检查,按照“一企一策”的要求，依法依规进行全面整治，对拒不整改或整改后仍无望达标的一律关停淘汰；需搬迁的一律限定时限督促搬迁改造；能升级改造的，一律实施清洁生产技术改造。（市生态环境局景泰分局牵头，县工信局、县自然资源局、县市场监督管理局配合）
 
　　24.推进挥发性有机物（VOCs）综合治理。建立健全VOCs污染防治管理体系，制定VOCs排放重点行业和油品储—运—销综合整治方案，深入推进石化、有机化工、表面涂装、包装印刷、工业涂装等重点行业VOCs污染源排查和整治。鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发有机溶剂，涂装行业推进非溶剂型涂料产品创新，减少生产和使用过程中VOCs排放；包装印刷行业推广环境友好型油墨，在末端建立密闭废气收集系统，实施有机溶剂回收利用。开展VOCs整治专项执法行动，严厉打击违法排污行为，2020年，排放口高度超过45米的高架源，以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源，纳入重点排污单位名录并安装烟气排放自动监控设施，完成VOCs排放总量控制目标。（市生态环境局景泰分局牵头，县发改局、县工信局、县市场监督管理局配合）
 
　　（六）实施重大专项行动，提升大气环境管控水平
 
　　25.开展大气污染“冬防”攻坚行动。结合实际认真部署大气污染“冬防”攻坚行动，细化目标任务、靠实工作责任、明确时间节点，加强对重点区域、重点时段、重点污染源的集中监管，确保取得明显成效。（市生态环境局景泰分局牵头）
 
　　26.实施“散乱污”企业整治专项行动。对布局分散、装备水平低、环保设施差的小型企业实行拉网式排查和清单制、台账式、网格化管理。对列入整治清单的“散乱污”企业，按照“先停后治”的原则，区别情况分类处置。2019年底前，列入关停取缔类的，坚决予以取缔；列入整合搬迁类的，要按照产业发展规模化、现代化的原则，搬迁至工业园区并实施升级改造；列入升级改造类的，实施清洁生产技术改造，全面提升污染治理水平。建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。（市生态环境局景泰分局、县工信委牵头，县市场监督管理局、县自然资源局、县发改局配合）
 
　　27.开展“柴油货车污染治理”专项行动。制定柴油货车污染治理攻坚行动方案，以“管车、控量、限行、治理”为抓手，统筹油、路、车管理，实施清洁柴油车（机）、清洁运输和清洁油品行动，确保柴油货车污染排放总量明显下降。加强柴油货车生产销售、注册使用、检验维修等环节的监督管理，建立天地车人一体化的全方位监控体系，实施在用汽车排放检测与强制维护制度。公安、交通运输、环境、市场监管、工信等部门要建立联合执法机制，严厉打击柴油货车尾气超标排放、销售不达标油品等违法行为。推进柴油货车污染治理，具备条件的安装污染控制装置、配备实时排放监控终端，并与环保部门联网。2020年底前完成市上下达的治理任务。（县公安局、县交通运输局、县市场监督管理局、市生态环境局景泰分局牵头，县发改局、县工信局配合）
 
　　28.开展工业窑炉治理专项行动。制定工业窑炉综合整治实施方案，把工业窑炉治理作为日常督查检查的重点任务，全面开展拉网式排查，建立各类工业窑炉管理清单。鼓励工业窑炉使用电、天然气等清洁能源或由周边热电厂供热。加大不达标工业炉窑淘汰力度，加快淘汰中小型煤气发生炉。（市生态环境局景泰分局、县工信局牵头）
 
　　（七）强化区域联合防治，有效应对重污染天气
 
　　29.加强重污染天气应急联动。修订重污染天气应急预案，完善预警分级标准体系，区分不同区域不同季节应急响应标准，同一区域内要统一应急预警标准；当预测到区域将出现大范围重污染天气时，统一发布预警信息，按级别启动应急响应措施，实施区域应急联动。（市生态环境局景泰分局牵头，县气象局配合）
 
　　30.落实应急减排措施。建立完善重污染天气污染源清单，提高应急预案中污染物减排比例，黄色、橙色、红色级别减排比例原则上分别不低于10%、20%、30%。细化应急减排措施，落实到企业各工艺环节，实施“一厂一策”清单化管理。重污染天气预警期间，严格落实洒水抑尘、施工场地停工等措施，有效降低重污染天气危害。（市生态环境局景泰分局牵头，县工信局、县住建局、县公安局、县交通运输局等配合）
 
　　对水泥等重点行业制定错峰生产方案并细化到企业生产线、工序和设备，载入排污许可证。企业未按期完成治理改造任务的，一并纳入错峰生产方案，实施停产。（县工信局牵头）
 
　　（八）完善法规体系建设，落实环保工作制度
 
　　31.健全制度保障。认真贯彻执行《甘肃省大气污染防治条例》，结合我县实际，积极制定配套政策，建立健全大气污染防治工作长效机制。严格落实环保监督管理责任、排污许可管理、工业企业环境保护标准化建设、环境执法和环境质量信息公开等五项环保工作制度。2020年底前，完成排污许可证管理名录规定行业的许可证核发，未取得排污许可证、未按证排污的，依法依规从严处罚。（市生态环境局景泰分局牵头，有关部门配合）
 
　　32.增强政策资金和科技支撑。积极争取中央、省、市财政专项资金支持，加大财政投入力度，向打赢蓝天保卫战倾斜。强化专项资金统筹，坚持投入同攻坚任务相匹配，优先支持打赢蓝天保卫战重大攻坚任务实施，保障大气污染防治监测监控执法能力建设。完善冬季清洁取暖财政补贴政策。发挥财政资金引导作用，鼓励社会资本进入清洁取暖领域。全面贯彻落实国家关于支持节能环保绿色发展的税收优惠政策，对符合条件的大气污染治理重点项目、实现超低排放改造的企业，实施环境保护税优惠减免政策。（县发改局、县财政局、县税务局等按职责分别负责）
 
　　进一步规范投融资平台管理。依法合规开展市场化融资，建立金融资金和社会资本共同参与的投融资模式和绿色金融体系，支持大气污染治理。发挥股权投资基金的拉动作用，支持依法合规开展政府和社会资本合作（PPP）项目，推广环境污染第三方治理等模式，推行绿色信贷、绿色债券、绿色保险，通过市场化运作撬动金融资金和社会资本参与大气治理项目。（县财政局、县发改局、县金融办牵头）
 
　　积极开展大气污染来源解析、迁移规律和监测预警研究，为大气污染防治提供科技支撑。鼓励开展大气污染与人群健康关系研究。加强脱硫脱硝、高效除尘、挥发性有机物控制、环境监测等方面的技术研发。加强大气污染先进治理技术、管理经验等方面的国内、国际交流与合作。（市生态环境局景泰分局、县科技局牵头，县卫生健康局、县气象局等配合）
 
　　（九）加强基础能力建设，严格环境执法监督
 
　　33.构建监控监测体系。依法确定重点排污单位名录，扩大排污口在线监测企业覆盖面，纳入重点排污单位名录的涉气排放工业企业应全部安装自动监控设施。强化监测数据质量控制，严厉打击环境监测数据弄虚作假行为。加强环境空气质量监测管理，对干预监测行为的，监测机构运行维护不到位以及篡改、伪造、干扰监测数据的，排污单位弄虚作假的，依纪依法从严处罚，追究责任。（市生态环境局景泰分局牵头，县市场监督管理局配合）
 
　　34.加大环境执法力度。坚持铁腕治污，综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段依法从严处罚环境违法行为，强化排污者责任。创新环境监管机制，推广“双随机、一公开”等监管，强化地方政府环境管理主体责任，建立横向到边、纵向到底的网格化环境监管模式。推进联合执法、区域执法、交叉执法等执法机制创新，重点加强对工业窑炉、工业企业无组织排放、VOCs污染治理、扬尘管控等执法监管，严厉打击“散乱污”企业。持续推进工业污染源全面达标排放，将烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度，未达标排放的企业一律依法停产整治。加强生态环境执法与刑事司法衔接，严厉打击环境违法犯罪行为。（市生态环境局景泰分局牵头，县公安局、县检察院、县法院等配合）
 
　　严厉打击生产销售排放不合格机动车和违反信息公开要求的行为。开展在用车超标排放联合执法，建立完善“环境部门检测、公安交管部门处罚、交通运输部门监督维修”的联合监管机制。严厉打击机动车排放检验机构尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数等违法行为。加强成品油质量监督检查，严厉打击生产、销售、使用不合格油品行为，禁止以化工原料名义出售调和油组分或勾兑调和油，严禁运输企业储存使用非标油，坚决取缔黑加油站点。（市生态环境局景泰分局、县交通运输局、县工信局、县公安局、县市场监督管理局按照职责分别负责）
 
　　四、保障措施
 
　　（一）强化组织领导。县政府主要负责人是我县打赢蓝天保卫战第一责任人，其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任，切实加强组织领导。各有关部门要根据本行动计划要求，按照管发展管环保、管生产管环保、管行业管环保的原则，制定本部门落实方案，进一步细化工作内容、目标及任务分工。各乡（镇）要完善落实“网格化”制度，压实各方责任，层层抓好落实。
 
　　（二）强化督查考核问责。将打赢蓝天保卫战年度和终期目标任务完成情况，纳入污染防治攻坚战成效考核，做好考核结果应用。县政府对工作推进不力、目标任务严重滞后的乡镇、部门主要负责人进行约谈，提出整改意见，督促落实，限期解决。对打赢蓝天保卫战工作中涌现出的先进典型予以表彰奖励。
 
　　（三）营造全民共治氛围。加强新闻宣传引导。广泛宣传县委、县政府“打赢蓝天保卫战”工作部署、工作进展和工作成效。在新闻媒体曝光突出问题，宣传攻坚举措，强化舆论监督。加强舆论引导，普及大气污染防治科学与健康防护知识，建立重污染天气宣传报道应急响应机制，及时回应社会关切。加强法制宣传，切实加强全民、全社会大气污染综合治理的法治意识，增强依法治污的自觉性、自律性。
 
　　加强信息公开。定期公布环境空气质量，公开重污染天气应急预案及应急减排措施清单，及时发布重污染天气预警提示信息。建立健全环保信息强制性公开制度，持续推进企业信息强制公开，重点排污单位应及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、重污染天气应对、环保违法处罚及整改等信息。已核发排污许可证的企业应按要求及时公布执行报告。增强人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，主动接受社会监督。创新和完善举报奖励制度。发挥环保志愿者作用。推进工业企业环境教育基地建设，完善环保设施向公众开放制度。开展“节约型机关”“绿色学校”“绿色社区”“绿色家庭”等绿色创建活动，大力推行绿色消费，提倡绿色居住，倡导绿色出行，构建全民共同参与的大气污染治理格局。