越城区空气质量达标进位专项行动方案

　　一、总体要求
 
　　以习近平生态文明思想为指导，贯彻落实市委市政府“全民总动员、打好翻身仗”工作要求，根据区委区政府的统一部署，全面实施空气质量达标进位八大专项攻坚行动，综合施策、精准施治、重点突破，加快推进空气质量改善、坚决打赢污染防治攻坚战、增强人民幸福感，为建设现代化强市提供强有力生态保障。
 
　　二、工作目标
 
　　全区PM2.5年平均浓度达到35μg/m3及以下（其中国控点力争35μg/m3及以下），确保排名进位。
 
　　三、专项行动
 
　　（一）“严控区”管控专项行动
 
　　实施“严控区”管理，将6个国控和省控站点周边3公里范围区域设为大气污染防治“严控区”。在“严控区”内按照“最严排查、最严整治、最严监控、最严销号”的要求，全面治理工业废气，加大清扫洒水力度保持道面干净湿润，推进拆迁工地全过程湿法作业，实现裸露土地（含收储土地）和物料堆场全覆盖，严控严管餐饮油烟和露天焚烧等措施，以点带面、长效管控，确保“严控区”内空气质量明显好转。（牵头单位：区蓝天办，责任单位：各成员单位）
 
　　1．全面落实“一站一策”。稽山街道、斗门街道、北海街道、东浦街道、皋埠镇、鉴湖街道等6个国控及省控监测点属地镇街，在深入开展国控、省控站点周边区域污染物、污染源大排查基础上，要抓紧牵头完善各监测点周边3公里范围区域（含其他涉及镇街区域）“一站一策”，全面落实各项治理举措。（牵头单位：区蓝天办，责任单位：各相关镇街）
 
　　2．建设自动监控系统。在城东开发委站点附近新建1套颗粒物激光雷达扫描系统。安装一系列微观监测站和高空瞭望监控系统，在“严控区”范围内对企业废气排放、建筑扬尘污染、垃圾和秸秆焚烧等情况实行24小时无死角监控。（牵头单位：区生态环境分局、区财政局，责任单位：属地镇街）
 
　　3．深化网格化管理。“严控区”内镇街要根据工业企业、建筑工地、道路施工、拆迁工地、道路扬尘、垃圾秸秆焚烧、物料堆场等污染源实际分布情况，绘图列表建账，实施网格化管理，加强日常巡查，及时发现并制止各类环境污染行为。（牵头单位：区蓝天办，责任单位：属地镇街）
 
　　（二）工业废气治理专项行动
 
　　制定工业废气治理专项方案，主要内容为：
 
　　1．开展涉VOCs企业密闭化收集治理改造，2019年完成印染、化工、化纤、涂装、印刷包装等行业VOCs深度治理项目22个。（牵头单位：区生态环境分局，责任单位：各镇街）
 
　　2．深化工业废气排气筒整治，涉气重点单位安装废气排放在线监测并完成联网。按“统一编号、统一要求、统一监控”要求，建立废气排放口管理清单。规范设置永久性采样口，配备采样平台、攀爬梯和监测用电源。2019年7月完成重点整治任务。（牵头单位：区生态环境分局，责任单位：属地镇街）
 
　　3．以信访投诉多、废气嗅阈值低的企业为重点，实施臭气异味全过程防治，督促涉臭气异味企业采取封闭、加盖等收集处理措施，提高臭气废气收集率和处理率，明显减少工业臭气异味排放，加强城镇生活垃圾废物臭气异味治理，2019年在石化、化工重点企业实施LDAR测漏监测15家，完成臭气异味治理项目2个。（牵头单位：区生态环境分局、区综合执法局，责任单位：属地镇街）
 
　　4．开展石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs在线监测系统建设试点，完成2家试点安装任务；按上级要求在袍江区域实施网格化布点监测。全面推进重点排放源电信号在线监控系统建设，监控系统纳入企业治污设施监督管理范畴。（牵头单位：区生态环境分局，责任单位：属地镇街）
 
　　5．以生产车间、原材料仓库、生产线等堆场为重点，采取有效防尘降尘措施。物料装卸应配备防尘措施，转运物料尽量采取封闭式皮带输送。督促企业对运输通道实施硬化并定期冲洗或湿式清扫，运输车辆实施密闭或全覆盖；配备冲洗设备，安排专人冲洗车辆，确保车辆进出厂区不带尘土。（牵头单位：区生态环境分局，责任单位：属地镇街）
 
　　（三）扬尘污染治理专项行动
 
　　1．制定建筑工地、交通工程扬尘治理专项方案。全面落实建筑工地、交通工程“七个100%”。对5000平米以上建筑工地、城区道路施工工地实行督查全覆盖。建立完善扬尘控制责任制，明确责任人，强化监督及考核管理。（牵头单位：区建交局，责任单位：属地镇街）
 
　　2．制定拆房工地扬尘治理专项方案。加强拆迁工地扬尘管控，拆迁过程采用雾炮、喷水等抑尘措施、确保抑尘效果。（牵头单位：区房征办，责任单位：属地镇街）
 
　　3．制定收储土地扬尘治理专项方案。暂不开发的裸露土地要落实表面覆盖或复绿等抑尘措施。（牵头单位：区自然资源和规划分局，责任单位：属地镇街）
 
　　4．制定道路扬尘治理专项方案。实行城市道路清扫标准化作业，国省道穿越我区建成区路段同步开展机械化清扫和洒水作业，主要道路重点路段晴天不间断洒水作业。防止隔离栏、护栏、道路侧边石积灰积尘，推行“以克论净”、确保深度保洁。加强道路两侧绿化，减少裸露地面。（牵头单位：区综合执法局、区环境集团，责任单位：属地镇街）
 
　　（四）柴油货车治理专项行动
 
　　1．加快老旧营运车淘汰更新，淘汰国三及以下营运柴油货车300辆。（牵头单位：区建交局、市交通运输集团，责任单位：属地镇街）
 
　　2．开展联合执法行动，加大路检路查力度，严格查处超载、超排放及未清洗的营运柴油车。（牵头单位：区公安分局、区生态环境分局、区建交局，责任单位：属地镇街）
 
　　3．开展非道路移动机械摸底调查，划定禁止使用高排放非道路移动机械区域。非道路移动机械排放不达标的，不得进入施工工地作业。（牵头单位：区建交局、区自然资源和规划分局、区农业农村局、区水利局、区市场监管局，责任单位：属地镇街）
 
　　4．禁止农用车在国省道及城市道路上路行驶。严厉打击外地农用车在我区国省道及城市道路上路行驶。（牵头单位：区公安分局、区农业农村局，责任单位：属地镇街）
 
　　5．加快推广新能源车辆，工矿企业全面推广厂内移动机械使用新能源车辆。（牵头单位：区市场监管局、区经信局，责任单位：属地镇街）
 
　　（五）产业结构提升专项行动
 
　　1．高标准重抓袍江区域印染、化工企业搬迁整合，按市里部署推进重污染企业集聚提升。完成市下达的小微企业园建设和小微企业入园集聚任务，完成落后产能淘汰40家。（牵头单位：区经信局，责任单位：属地镇街）
 
　　2．开展“低散乱”整治，全面排查、摸清底数、分类施策，提出治理计划。符合产业政策、属于环境影响评价登记表类、且无群众信访投诉的企业予以过渡性保留；凡不符合产业政策和安全要求、企业生产过程中污染物排放超标、群众反映强烈、且治理无望的企业，应依法予以关停取缔。2019年，完成“低散乱”企业（作坊）整治150家，其中“严控区”内全部清理完毕。（牵头单位：区经信局、区生态环境分局，责任单位：属地镇街）
 
　　（六）能源结构优化专项行动
 
　　1．实施清洁能源工程，继续实施百万家庭屋顶光伏工程，完成省、市下达的目标任务。（牵头单位：区发改局，责任单位：属地镇街）
 
　　2．积极推进燃煤锅炉淘汰，完成4台10-35蒸吨/小时燃煤锅炉淘汰任务。（牵头单位：区发改局，责任单位：属地镇街）
 
　　3．加强能源“双控”，严把耗煤新项目准入关，落实地方煤炭消费总量控制责任，完成煤炭消费总量下降目标。（牵头单位：区发改局，责任单位：属地镇街）
 
　　4．开展建成区蜂窝煤专项整治，加强对商户和居民生产生活使用蜂窝煤行为全面排查及劝导，取缔非法蜂窝煤生产及销售点，加大合法燃煤质量监管力度，依法查处燃用不合格煤炭行为。（牵头单位：区生态环境分局、区综合执法局、区经信局、区发改局、区市场监管局，责任单位：属地镇街）
 
　　（七）锅炉炉窑整治专项行动
 
　　1．建成区不再新建35蒸吨/小时以下生物质锅炉。（牵头单位：区市场监管局，责任单位：属地镇街）
 
　　2．完成建城区生物质锅炉淘汰任务7台，完成天然气锅炉低氮改造50台。（牵头单位：区生态环境分局，责任单位：属地镇街）
 
　　3．开展拉网式排查，建立各类工业炉窑管理清单，开展工业炉窑专项整治，完成绍化厂间歇式固化床煤气发生炉的淘汰治理任务。严格执行排放规定，排污不达标的，依法予以查处。（牵头单位：区经信局、区生态环境分局，责任单位：属地镇街）
 
　　4．开展砖瓦窑专项执法，严格执行排放标准，加强现场执法检查监测，重点检查“三同时”落实及污染物排放达标情况。（牵头单位：区生态环境分局、区经信局，责任单位：属地镇街）
 
　　5．完成上蒋建材砖瓦窑的淘汰任务。（牵头单位：区经信局，责任单位：属地镇街）
 
　　（八）面源污染治理专项行动
 
　　1．制定餐饮油烟整治专项方案。餐饮业油烟排放单位全部安装使用油烟净化设施，规范开展清洗维护，确保油烟治理设施高效运行。加大执法力度，依法从严查处。（牵头单位：区综合执法局、区市场监管局，责任单位：属地镇街）
 
　　2．加强秸秆综合利用，2019年，秸秆综合利用率95%以上。（牵头单位：区农业农村局，责任单位：属地镇街）
 
　　3．制定露天焚烧整治专项方案。推进秸秆禁烧，开展露天烧烤、垃圾焚烧等专项巡查，试点推进高空瞭望监控系统建设，全景监控违法焚烧行为，努力实现“零火点”目标。（牵头单位：区综合执法局、区生态环境分局，责任单位：属地镇街）
 
　　4．控制农业源氨排放，减少化肥农药使用量，提高化肥利用率，完成市下达的化肥使用减量60吨任务。（牵头单位：区农业农村局，责任单位：属地镇街）
 
　　5．完成露天矿山摸底排查，建立管理清单。2019年，完成1座在开露天矿山扬尘治理。（牵头单位：区自然资源和规划分局，责任单位：属地镇街）
 
　　四、工作保障
 
　　（一）加强组织保障。要参照市蓝天办模式，实体化运作区蓝天办(区达标进位工作办公室与蓝天办合署办公)，涉及人员由区委组织部会同区蓝天办抽调相关单位骨干力量到区蓝天办挂职；涉及车辆、场所、经费保障等由区财政局、区机关事务中心负责落实。区蓝天办（区达标进位工作办公室）履行牵头抓总职责，全面负责统筹协调、督查考核和宣传引导。区级有关职能部门和各镇街要按“管行业必须管环保、管生产经营必须管环保”原则，落实专职分管领导、业务处室、工作联络员，确保政令通达，编制专项整治方案，细化工作计划，强化部门职责，确保如期完成目标任务。各镇街要配套成立镇街蓝天办，相应充实骨干力量，统筹辖区内各方力量，确定镇街大气污染防治重要区域，开展污染源调查制定整治方案，全面落实属地责任、强化主观努力、注重精准发力，确保空气质量真有好转、达标进位。
 
　　（二）加强督查考核。区蓝天办（区达标进位工作办公室）要组织开展各类常态化巡查、督查，并联合职能部门强化执法监管。编制区空气质量达标进位工作考核办法报区督考办审定。定期通报各地空气质量及达标进位工作推进情况，加大曝光力度，倒逼突出问题加快整改。对因责任不落实、措施不到位、工作不得力严重影响空气质量达标进位的，将按规定进行考核扣分，情节严重的将移交相关部门进行追责问责。
 
　　（三）加强科学治气。在完善专业监测设施的基础上，购置一批便携式监测仪器，开展人员培训，提升重点点位大气质量实时判断能力。开展与高校、科研院所等的合作，支持专家、团队入驻，加强细颗粒物为重点的大气污染源清单分析，合理应用先进科技成果，充分发挥专家在决策、指导、论证等方面作用，指导科技治气。探索形成高效运作流程，实现数据分析、污染源确定、派单整治、验收销号的无缝推进，缩短问题处置周期，提高治气实效。
 
　　（四）加强宣传引领。加强大气污染防治相关法律法规的宣传，丰富环境宣教形式，加大与主流媒体的合作，采用开设科普专栏、正面报道、负面曝光等多种形式引导舆论，大力营造全民治气的浓厚氛围。
 
　　附件：1．越城区空气质量达标进位专项行动工作清单
 
　　2．越城区空气质量达标进位工作考核办法（试行）