藁城区2020年大气污染综合治理强化攻坚方案

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是打好大气污染防治攻坚战的冲刺之年，为全力做好2020年我区大气污染防治工作，推动全区生态环境质量进一步改善，参照《石家庄市2020年大气污染综合治理强化攻坚方案》，结合我区实际情况，特制定如下方案。
 
　　一、总体要求
 
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习践行习近平生态文明思想，全面落实党的十九届四中全会、中央经济工作会议和省九届九次、十次全会、市“两会”精神，紧紧围绕空气质量改善，坚持目标导向、问题导向、质量导向，突出重点区域、重点领域、重点行业、重点时段及重点任务，突出精准治污、科学治污、依法治污，着力强化系统治理、综合治理、源头治理，坚决扛起政治责任，坚决完成2020大气污染防治攻坚战年度目标任务，为全面建成小康社会，加快建设经济强区、品质藁城提供有力保障。
 
　　二、主要目标
 
　　全面完成石家庄市下达我区大气污染防治任务目标，各乡镇区综合指数不进入全市后三十位。(即：2020年藁城区PM2.5平均浓度达到61微克/立方米,优良天数193天，优良天数比例达到52.7%，重污染天数33天，重污染天数较2019年减少3天)
 
　　2020年各乡镇区空气质量PM2.5目标按照如下执行：
 
　　（一）廉州镇：廉州镇点位PM2.5浓度目标不超过58微克/立方米。
 
　　（二）环城区乡镇：岗上镇、梅花镇、南董镇、兴安镇、南营镇PM2.5浓度目标不超过60微克/立方米。
 
　　（三）南部乡镇：常安镇、贾市庄镇PM2.5浓度目标不超过61微克/立方米。
 
　　（四）北部乡镇：九门回族乡、张家庄镇、南孟镇、增村镇、西关镇PM2.5浓度目标不超过62微克/立方米。
 
　　（五）开发区：石家庄经济技术开发区、藁城经济开发区PM2.5浓度目标不超过58微克/立方米。
 
　　三、主要任务
 
　　（一）强化分类施策，打好蓝天保卫战
 
　　1.加强重点乡镇区治污力度。西关镇制定退后三十方案；组织辖区开展污染源全面排查，4月底前列出污染源详细清单，责任到人，污染源包括但不限于各类扬尘、中小企业、违规重车；联合生态环境分局加强对沿金五线沿线企业管控，对辖区内工业排放量进行规划管理；对木刀沟加强抑尘工作；采取“人工加机扫”清扫方式，对辖区内主干道进行清扫保洁、视天气情况进行洒水喷雾作业，对机械清扫无法实施、需人工保洁的路段，改变清扫方式，最大限度降低扬尘污染；全面加强辖区内裸露地块管理，4月15日前摸清重点路段，重点区域裸露地面摸排工作，建立责任清单，对裸露地块采取防尘网苫盖或抑尘剂固化等措施，最大限度降低扬尘污染；全力联合区生态环境分局开展企业督导检查工作，网格化监管人员每日做好监管台账，对发现偷排、偷放、超标排放的坚决从严从重处罚到位。〔责任单位：西关镇人民政府〕
 
　　张家庄镇制定退后三十方案；张家庄镇组织辖区力量开展污染源全面排查，4月底前列污染源清单，责任到人，污染源包括但不限于各类扬尘、中小企业、违规重车；加强对正无路沿线裸土、扬尘和中小企业规范化规范化管理；全力与区生态环境分局做好企业达标排放，网格化监管人员每日做好监管台账，重点对南龙宫、北龙宫周边和204省道沿线中小企业，每周开展一次专项行动，对重点区域、重点排放企业进行全面督导检查，发现问题企业从严从重处理到位；九门乡与张家庄镇，加强乡镇之间协调配合，重点加强乡镇交界处企业污染源管控，具体由区生态环境分局牵头制定区域管控方案；联合区住建局、区交通局加强辖区内石家庄信息工程学院和高架桥两大工程管控，明确网格化监管人员，督促施工方严格落实污染防治措施落实。〔责任单位：张家庄镇人民政府、九门乡人民政府，区生态环境分局〕
 
　　藁城经济开发区制定退后三十方案；组织辖区力量强化异味源管控，针对德瑞化工、吉藁化纤等辖区内化工企业定时开展异味源管控专项行动，强化企业内部环境卫生，料场、料堆全面苫盖，裸露地面及时硬化或绿化，做好企业内部拆建施工抑尘管控工作，加强辖区重点企业重型车辆管控；对光明造纸厂、炫坤科技等辖区内工地进行全面排查整治，网格化监管人员严格落实《河北省建筑施工扬尘防治强化措施18条》，要切实做好监管责任，发现问题从严从重处罚整改到位；4月底前对辖区内裸露地面进行全面排查，摸清底数，建立整改台账，明确责任人员和整改时限，切实从源头上做好扬尘管控措施。谋划实施吉藁化纤热源清洁化替代方案。〔责任单位：藁城经济开发区管委会〕
 
　　廉州镇、街道办制定城中村,街道、小区精准化管控实施方案，重点对各类生活排放源，扬尘源进行专项治理。其他乡镇区参照以上要求，制定实施各自实施方案。〔责任单位：各乡镇区、街道办〕
 
　　（二）强化示范引领，创建城市精细化治理示范区
 
　　2.率先创建空气质量改善示范区。2020年9月底前，创建城市精细化治理示范区，加快辖区空气质量改善，各乡镇区PM2.5、PM10浓度均不能进入石家庄市后30名。建立完善“513”监测点位管理机制，对监测点500、1000、3000米明确主要污染源及主要管控措施，明确责任人员，责任领导，建立污染源网格责任机制，定期进行巡查督导，对能够及时消除的污染源建立台账限期治理。〔责任单位：各乡镇区〕
 
　　3.率先打造扬尘精细化管控示范区。2020年6月底前，实施道路深度保洁，建成区内各类道路（含背街小巷）严格落实清扫保洁一级标准，道路尘土残存量不高于10克/平方米（我区分为3个精细化管控示范区：1.省控点藁城八中点位合围：廉东大街-育英东路-东城南街-南马路，廉东大街-育英东路-四明街-世纪大道；2.省控点藁城区九中合围：育英西路-世纪街-前进路-通安街，兴化路-四明街-育英西路-世纪街；3.省控点藁城区实验学校合围：廉北路-廉东大街-东平巷-东城北街，迎宾大道-翼晨北街-市府东路-四明街）〔牵头单位：区城管综合执法大队，廉州镇人民政府，街道办〕；提高绿色施工标准，房屋建筑施工实现围挡全部达标，条件允许的工地实现密闭化施工。提升人行步道、胡同、露天停车场、公园人行道的清扫保洁冲洗水平。推广屋顶清洁，组织各街道每季度开展屋顶清洁，对有条件的建筑物开展屋顶绿化；严格按照《河北省扬尘污染防治办法》有关要求，加大执法处罚力度，强化对扬尘违法行为主体的联合惩戒，加强对重大工程扬尘违法行为的监管处罚。做好拆迁腾退土地再利用前的苫盖、围挡等工作。〔责任单位：区住建局、区城管综合执法大队、区交通局、区水利局，各乡镇区、街道办〕
 
　　4.率先推动建立规范化城市交通体系。按照国家规定时间实施非道路移动机械第四阶段排放标准，叉车力争全部实现电动化。研究制定方案，改善交通微循环，减少拥堵污染排放。加强静态交通管理，大力整顿停车秩序，在城区主要路口开展路检路查，严禁无通行证重型柴油车驶入城区内。〔责任单位：区生态环境分局、区城管综合执法大队、区交警大队〕；生态环境分局加强精准入户监管执法力度，督促重点用车大户更新淘汰不合格车辆。〔责任单位：区生态环境分局〕；穿行城区的黄牌货运车辆及运输渣土蓝牌货运车辆（小金刚）严格按照《藁城区货运车辆通行城区备案办理规定（暂行）》，对不符合要求的货运车辆不予办理备案通行，发现违法行为各相关职能部门从严从重处理。〔责任单位：区城管综合执法大队、区交警大队〕；外环路以内停车场全部停止营业，2020年6月底前完成外环内所有停车场搬迁工作。〔牵头单位：区交通局，责任单位：区市场监督管理局、区公安局、区自然资源和规划局，廉州镇政府〕
 
　　5.率先创建餐饮行业污染治理标杆示范区。在全区开展餐饮油烟专项整治，餐饮场所全部配备油烟净化器，餐饮油烟去除率不小于90%。规范油烟净化设施的安装和运行，使用率达到95%以上。重点加强对九中、实验学校、八中等周边餐饮油烟敏感区域检查力度。2020年9月底前，城区大、中型餐饮企业全部安装油烟在线监控装置，确保油烟排放达标〔责任单位：区生态环境分局〕。严格落实《石家庄市治理露天烧烤管理办法》，全区范围内禁止露天炭火烧烤，所有烧烤炉必须为环保炉具，并安装油烟净化设施，且一律在室内进行操作。〔牵头单位：区城管综合执法大队，责任单位：各乡镇区，区生态环境分局、区市场监管局〕
 
　　（三）强化源头治理，打好重点污染物深度减排攻坚战
 
　　6.推进重点行业超低排放改造及削减排污总量。推进水泥行业超低排放改造，2020年9月底前，完成水泥行业有组织超低排放改造。已经完成超低排放改造的企业，通过在线监控、分表计电、加强日常监督指导等措施，稳定实现超低排放。加强氨逃逸管理，有效控制氨逃逸，落实《水泥工业大气污染物超低排放标准》、《锅炉大气污染物排放标准》有关要求。〔牵头单位：区生态环境分局，责任单位：相关乡镇区〕；坚定不移坚持削减排污总量，今年继续扩大在线监测、监控范围，2020年8月底前，对涉气重点排污单位列出责任清单，加装污染物浓度监测设备和视频监控系统，确保治污设施正常运行、达标排放。继续严厉执行高污染企业指导性排放浓度，指导我区12家重点高污染企业，科学、高效、最大限度改进提升污染治理工艺，有效降低排污总量。〔牵头单位：区生态环境分局，责任单位：各乡镇区〕；全区企业精准化片区管控，5月底前合理制定石家庄经济技术开发区、藁城经济开发区、南董镇板材企业、焦庄养殖区、城南工业园、兴安镇企业集群、只照工业园等分类管控实施方案，分类核算现有的排污总量，8月底前分别削减排污总量不低于30%，全年削减排污总量不低于40%。〔牵头单位:区生态环境分局，责任单位：石家庄经济技术开发区、藁城经济开发区，南董镇人民政府、廉州镇人民政府、兴安镇人民政府、九门回族乡人民政府〕
 
　　7.开展工业炉窑深度治理。按照“淘汰一批、改造一批、替代一批”原则，对标行业先进水平，加快工业炉窑综合治理，完成非重点行业工业炉窑综合整治；2020年9月底前，实施吉藁化纤自备电厂清洁能源替代。〔牵头单位：区生态环境分局，责任单位：相关乡镇区〕
 
　　8.加强挥发性有机物深度治理。对标行业先进水平，对化工、涂装、印刷等重点行业开展挥发性有机物深度治理，对采用UV光解、低温等离子和活性炭吸附等单一VOCs治理工艺的企业实施达标整治，指导各乡镇区开展汽车维修整治工作。对重点行业VOCs排放量大的企业，列入区域重点排污单位名录。2020年4月底前，拉出需要提升改造的企业名单，建立企业VOCs治理设施清单，建立“一厂一策”提升改造方案，6月底前改造完。〔牵头单位：区生态环境分局，责任单位：各乡镇区〕
 
　　9.扎实开展异味污染源排查整治工作。严格落实《石家庄市藁城区异味污染排查整治工作方案》，对易产生异味的行业、单位、场所等进行全面排查，切实摸清底数，建立清单，落实责任，分类施治。通过加强无组织排放的密闭收集、进一步对治理设施提标改造、推广无异味的非挥发性有机物的使用等手段，对异味进行有效治理，建立常态化监管机制，切实解决城区异味污染“顽疾”，通过开展专项整治工作，5月底前取得阶段性进展，6月底前建立常态化监管机制。〔牵头单位：区生态环境分局，责任单位：各乡镇区〕
 
　　10.推广低挥发性有机物含量涂料。2020年10月底前钢结构行业涂装工序（防腐类别为C5除外）底漆、中间漆、面漆替代全部完成；工程机械（军用机械除外）涂装工序底漆、中间漆、面漆替代比例达到40%；木制家具制造行业清漆、色漆水性涂料等低发性有机物含量涂料替代比例达到60%；汽车制造（罩光漆除外）、维修行业全面推广使用低挥发性有机物含量涂料；电子、电气机械制造、塑胶行业逐步推广使用水性清洗剂。〔牵头单位：区生态环境分局，责任单位：各乡镇区，配合单位：区行政审批局、区交通局、区工信局〕
 
　　11.加强消耗臭氧层物质淘汰管理。落实《蒙特利尔议定书》和基加利修正案，推进消耗臭氧层物质淘汰国际履约工作，严格源头准入，加快消耗臭氧层物质替代，加强含氢氯氟烃生产和消费监管。〔牵头单位：区生态环境分局，责任单位：各乡镇区〕
 
　　12.消减主城区面源污染。按照“513”污染源管控要求，利用实时卫星地图将城区污染源例如：裸露地面、施工工地、餐饮饭店、汽修喷漆等进行点位化控制，建立污染源网格责任机制，定期进行巡查督导，对能够及时消除的污染源建立台账限期治理，确保有效降低城区污染叠加效应。〔牵头单位：区大气办，责任单位：区生态环境分局、区住建局、区城管综合执法大队，廉州镇政府、街道办〕
 
　　（四）强化产业结构调整，打好去产能和退城搬迁攻坚战
 
　　13.坚决去产能。按上级要求完成去产能工作；按上级文件要求拆除藁城区天意热电公司燃煤机组;11月底前完成压减任务,列入去产能任务的相应生产设备确保9月底前停止排污。〔牵头单位：区发改局、区工信局、区生态环境分局，责任单位：廉州镇政府〕
 
　　14.强力推进重污染企业搬迁整合工作。对具有土地证等手续齐全的企业，在工业园区内的，实行技术改造、产品升级、转型等方式消除污染；没有在园区内的污染企业，于2020年启动退城搬迁改造工作，力争2-5年完成搬迁或转型；未按计划完成搬迁或转型的，将依法依规实施关停。〔责任单位：区发改局〕其他手续不齐全的工业污染企业，根据环保相关政策要求进行搬迁整治，力争2025年前完成。〔责任单位：区生态环境分局〕
 
　　15.铸造行业整合升级改造。指导各乡镇区的铸造企业进行整治提升。环保绩效评级为C级的铸造企业全部实施停产达标整治，完成一家、验收一家。2020年5月底前，实现全区在生产铸造企业达到B级及以上标准。〔牵头单位：区生态环境分局，责任单位：各相关乡镇区〕
 
　　16.严防“散乱污”企业死灰复燃。继续深化“散乱污”企业排查动态管理和专项整治行动，充分运用卫星遥感、无人机等技术，扎实开展“散乱污”企业排查及监管工作，实现“散乱污”企业动态清零。〔牵头单位：区生态环境分局，责任单位：各乡镇区〕
 
　　17.推进特色产业集群可持续发展和乡镇企业集群升级改造。各乡镇区结合实际，深入分析产业现状，科学确定主导产业，2020年6月底前，完成制定特色产业集群综合整治方案，明确产业发展定位，确定发展规模及结构。针对特色产业集群，积极培育扶持树立标杆企业，引领集群转型升级。各乡镇区列入特色产业集群综合整治方案的行业企业，2020年9月底前，未按照方案要求完成整改的，纳入季节性生产调控，实施停产治理。〔牵头单位：区工信局，责任单位：各乡镇区〕。各乡镇区要按照“标杆建设一批、改造提升一批、淘汰取缔一批”的总体要求，引导乡镇企业集群入园发展，积极推进区域环境整治和企业环保治理水平提升，加强无组织排放控制，实现清洁化生产。〔牵头单位：区生态环境分局，责任单位：各乡镇区〕
 
　　（五）强化能源结构，打好散煤整治和清洁替代攻坚战
 
　　18.严格控制煤炭消费总量。2020年完成上级下达的减煤任务。严格控制新增燃煤项目建设，全区禁止新建、扩建耗煤项目，确因产业发展和民生需要新增耗煤项目的，全面实施煤炭2倍量削减替代。〔牵头单位：区行政审批局、区工信局，责任单位：各乡镇区〕
 
　　19.有效推进清洁取暖。2020年扩大清洁取暖覆盖范围。对现有大型燃煤机组进行供热技术改造，挖掘机组供热潜能，提高热电联产供热比例，减少供暖盲区。加强农村清洁能源供暖，采取综合措施，加强监督检查，确保全区散煤动态清零，防止已完成“双代”替代地区散煤复烧。全区域全面禁止散煤销售。〔牵头单位：区住建局、区发改局、区农业农村局、区市场监管局、区工信局，责任单位：各乡镇区〕
 
　　20.加强气源和电力供应保障。坚持多渠道扩展气源，增加天然气供应量，完善燃气管网和调峰设施建设，制定“压非保民”方案，细化应急预案清单；加快农村地区“电代煤”电网升级改造，确保农村“煤改电”电力供应。〔牵头单位：区发改局、区住建局、区供电公司，责任单位：各乡镇区〕；2020年9月底前，完成城区清洁供暖替代和城区供热燃气锅炉除湿消白进度，最大限度减少城区供热对空气质量影响。〔牵头单位：区住建局、区生态环境分局，责任单位：区建投公司〕
 
　　21.加强散煤监管力度。严格按照《石家庄市藁城区散煤“清零”专项行动实施方案》，持续加大散煤检查力度，积极与公安、交通等相关部门联合执法，严厉查处违规运销散煤行为，加大对农村地区督导检查力度，通过逐家逐户排查和“无人机”专项巡查，严厉打击着火冒烟、散煤复燃等问题，全年保持散煤动态“清零”。〔牵头单位：区市场监督管理局，责任单位：各乡镇区〕；推进火电重点行业炉前煤质检测体系建设，加密炉前煤质采样检测频次。〔牵头单位：区生态环境分局，责任单位：各乡镇区〕
 
　　22.深化锅炉综合整治。按照《石家庄市2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》要求，对未完成超低排放、深度治理的工业企业，实施停产达标整治。2020年3月底前，全区所有燃气锅炉完成低氮燃烧改造。〔牵头单位：区生态环境分局，责任单位：各乡镇区〕；严禁新建35蒸吨及以下燃煤锅炉，不予办理特种设备使用登记证。〔牵头单位：区行政审批局，责任单位：各乡镇区〕；加快城区供热燃气锅炉除湿消白工作，最大限度减少城区供热对空气质量影响，6月底前完成设施建设，8月底前由区生态环境分局进行验收。〔牵头单位：区住建局，责任单位：区城投公司，配合单位：区生态环境分局〕
 
　　（六）强化运输结构调整，打赢重型柴油车污染治理攻坚战
 
　　23.加快铁路专用线建设。加快推进道路运输结构调整，大宗货物年货运量150万吨及以上企业，新建及搬迁转移的电力、焦化等大型企业，以及新建物流园区，原则上全部修建铁路专用线。具有铁路专用线的大型企业和新建物流园区，大宗货物铁路运输比例达到80%以上。〔牵头单位：区交通局、区发改局，责任单位：各乡镇区〕
 
　　24.加强新生产车辆环保达标监管。严格落实《河北省机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》，加大新生产销售车辆车载诊断系统、污染控制装置、环保信息随车清单等抽查核验力度,对藁城区销售主要车(机)型系族年度抽检率达到80%。〔责任单位：区生态环境分局、区市场监督管理局〕；指导监督排放检验机构严格按照规定开展柴油车注册登记前的排放检验，通过国家机动车环境监管平台逐车核实环保信息公开情况，逐车开展环保信息随车清单核验、污染控制装置查验、上线排放检测。〔责任单位：区生态环境分局、区交警大队〕
 
　　25.加快高排放车淘汰和替代。严格执行国三及以下排放标准柴油载货汽车全区域限行政策。〔牵头单位：区交警大队，责任单位：各乡镇区〕；2020年12月底前，加快淘汰和替代国三排放标准营运柴油载货汽车、采用稀薄燃烧技术或“油改气”的老旧燃气车辆。〔牵头单位：区交通局、区交警大队、区生态环境分局、区城管综合执法大队、区行政审批局，责任单位：各乡镇区〕
 
　　26.实施国三排放标准货车治理改造。对国家淘汰任务以外具备治理条件的国三排放标准中重型柴油货车，加快安装污染控制装置和在线监控设备。2020年年底前，完成重型柴油车加装污染控制装置。〔牵头单位：区生态环境分局、区交通局、区交警大队，责任单位：各乡镇区〕
 
　　27.加强远程在线监控。对具备条件的国四及以上排放标准重型柴油货车安装远程在线监控设备并与生态环境部门联网，2020年底前按照上级要求完成安装远程在线监控设备；对未安装远程在线监控设备的营运车辆，列入重点监管对象。〔责任单位：区生态环境分局，配合单位：区交通局〕
 
　　28.积极推广新能源汽车应用。2020年底前，主城区新增或更新的邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆、公务用车使用新能源车或清洁能源车比例达到80%；公交车全部更换为新能源汽车。加快充电（加气）站（桩）建设，加快物流园、产业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地集中式充电桩和快速充电桩建设，逐步缓解推广新能源车面临的充电难等问题。〔责任单位：区工信局、区交通局、区发改局、区邮政管理局〕
 
　　29.强化重点用车单位重型柴油车监督检查。将自有或每天使用10辆以上重型柴油货车的企业（单位）纳入重点用车单位管理范围，督促其签订机动车环保达标承诺书，使用清洁能源或国五以上重型柴油货车、重型燃气车。加大重点用车单位重型柴油货车抽检力度，年度抽查率不小于30%。〔牵头单位：区生态环境分局、区交通局、区交警大队，责任单位：各乡镇区〕；强化蓝牌货车管控。严格落实《石家庄市藁城区货运车辆通行城区备案办理规定（暂定）》鼓励使用排放达到国Ⅳ及以上清洁能源汽车或新能源汽车。〔责任单位：区交警大队〕
 
　　30.加强非道路移动源污染防治和监管。严格落实国家排放标准，按照国家公布的标准和规定的时间，实施非道路移动机械第四阶段排放标准。〔牵头单位：区生态环境分局、区交通局、区城管综合执法大队、区住建局、区水利局，责任单位：各乡镇区〕加强非道路移动机械编码登记，禁止未进行编码登记的非道路移动机械进入主城区（含县城建成区）作业。建成区全部禁止使用国二（含）以下排放标准的非道路移动机械。加大非道路移动机械执法监管力度，每月抽查率不低于10%，对违规进入高排放控制区或存在冒黑烟等超标排放问题的非道路移动机械依法实施处罚，并要求实施停用或撤场维修。〔牵头单位：区生态环境分局、区交通局、区城管综合执法大队、区住建局，责任单位：各乡镇区〕
 
　　31.开展常态化清洁油品质量检查。加大对成品油经营企业国六标准车用汽柴油供应检查力度，重点对成品油经营企业进销存台账进行检查，并督促辖区内加油站点销售车用尿素。持续开展黑加油站点“动态清零”行动，集中打击和清理取缔黑加油站点、流动加油车，对不达标的油品追踪溯源，查处劣质油品存储销售集散地和生产加工企业，对有关涉案人员依法追究相关法律责任，并将储存和销售劣质油品的行为纳入个人征信系统。〔牵头单位：区发改局、区市场监督管理局、区发改局、区交通局、区公安局，责任单位：各乡镇区〕
 
　　32.加强路检路查。依托我区三个劝返点，开展常态化路检路查，完善生态环境部门检测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修的联合执法机制。深入开展重点用车单位和重要物流园区入户监督抽测，强化联合执法和综合执法，依法查处超标排放车辆。〔责任单位：区生态环境分局、区公安局、区交通局〕加强排放检验机构监督管理。实行排放检验机构清单式、台账制管理，对遥感监测、黑烟抓拍、路检路查等三类监督监测发现的超标排放车辆，每月溯源前10名排放检验机构，向社会公开曝光，采取断网或取消监测资质等惩戒措施，严厉打击排放检验机构弄虚作假行为。〔牵头单位：区生态环境分局，责任单位：区市场监督管理局〕加强加油站油气回收设施运行情况监管。对储油库、加油站和油罐车油气回收装置安装运行情况进行抽查抽检，每季度抽查覆盖率不低于本辖区成品油经营企业的25%。〔责任单位：区生态环境分局〕
 
　　（七）强化扬尘治理，打好扬尘等面源污染防治攻坚战
 
　　33.开展全面排查整治。从城乡基层单位和基础工作抓起，压实扬尘污染治理属地责任和部门监管责任。对全区建筑施工、公路施工、河道施工、市政绿化施工场地及工业料堆场等扬尘排放源开展全面排查，建档立卡，对未按要求落实抑尘措施的建立问题清单、责任清单和整改台账，限期整改到位。强化重点区域、重点时段（冬春季节）、重点环节的扬尘污染源防控，严格按照《河北省扬尘污染防治办法》、《石家庄市严管建筑施工扬尘十二条》、《石家庄市藁城区施工现场和砼搅拌站扬尘污染防治措施25条》、《石家庄市藁城区施工扬尘污染防治标准》等文件标准，完善扬尘污染治理技术体系，推进治理精准化和规范化。〔牵头单位：区住建局、区城管综合执法大队、区交通局、区水利局、区自然资源和规划局、区工信局、区生态环境分局，责任单位：各乡镇区〕
 
　　34.深化建筑施工和城市扬尘整治。开展扬尘污染达标治理专项行动，落实达标整治八条验收要求；加强城区道路水洗机扫力度，全区城区道路机械化清扫率达到100%，建成区机械化清扫率达到95%，全区出入口和乡镇区主干道机械化清扫率达到100%；对城乡裸露地面实施绿化或者透水铺装、覆盖等抑尘措施。〔责任单位：区城管综合执法大队，区交通局，廉州镇政府，街道办〕；进一步细化加严《藁城区扬尘污染防治相关标准》，对扬尘污染防治工作进一步全面细化，提高防护标准，加强督导检查频次，依法从重查处违法违规行为。严格落实建筑施工工地监测、监控“两个全覆盖”要求，并严格执行《河北省扬尘污染防治办法》和《施工场地扬尘排放标准》〔责任单位：区住建局〕；为切实解决各类施工工地扬尘设备简单落后，不能起到有效抑尘效果的实际情况。加大对各施工单位环保设备投入力度，对各类施工工地抑尘设备进行提标升级〔牵头单位：区住建局、区水利局、区城管综合执法大队、区交通局，廉州镇政府，责任单位：各乡镇区〕；规范城中村拆盖房屋，禁止现场搅拌作业，推广使用商品混凝土和干粉砂浆，彻底解决施工现场交办水泥砂石扬尘问题。同时，廉州镇政府、各城中村村委会、各驻村工作组人员要形成三线互动，组织人力集中力量对辖区内的环境卫生进行一次彻底清理，联合对管辖范围开展“三清、三收、三洗”深度治理工作，2020年5月底前，全面完成清除建筑物料、垃圾、小街巷，进一步排查收缴散煤、木柴、炉具等，全面清理乱堆放，做到辖区内建筑物料垃圾不留死角、整洁干净不留扬尘隐患。〔牵头单位：廉州镇政府，责任单位：各城中村驻村工作组〕；实行降尘量月度通报排名，城市建成区平均降尘量不高于8吨/月·平方公里。〔牵头单位：区生态环境分局、区住建局、区城管综合执法大队、区水利局、区交通局，责任单位：相关乡镇区〕
 
　　35.强化公路、水利、供热管网等线性工程扬尘治理。严格落实《河北省扬尘污染防治办法》有关要求，合理规划施工区域，实施分段施工；加快破损路面修复和国道、省道等两边停车场地硬化；在建公路和城乡道路施工、水利工程施工现场严格按照环评及批复文件采取有效抑尘措施；9月底以前完成供热管网施工工程。〔牵头单位：区交通局、区水利局，区城管综合执法大队，责任单位：各乡镇区〕
 
　　36.严厉打击非法采砂、砂转站。持续打击取缔辖区内利用停车场、闲置土地等私存、倒卖砂石非法获利砂转站行为。〔牵头单位：区水利局、区自然资源和规划局牵头，责任单位：各乡镇区〕
 
　　37.加强工业企业料堆场治理。持续做好工业企业料堆场监督管理工作，工业企业料堆场物料储存落实《煤场、料场、渣场扬尘污染控制技术规范（DB13/T2352-2016）》有关要求，在满足安全的前提下，遮盖块状物料堆的防尘网，网目密度不得少于800目，遮盖粒状、粉状物料的防尘网，网目密度不得少于2000目。燃煤电厂、焦化、水泥重点行业企业料堆场在保障安全生产的前提下，全部采用密闭或封闭料棚等方式储存。企业有环评要求建仓建棚的，易扬尘的煤场、料场、渣场全部实现入仓入棚，未完成仓化棚化的，禁止开工生产〔责任单位：区生态环境分局负责〕。企业厂区内临时料堆场要完成苫盖〔责任单位：区工信局〕。企业临时存放在厂区外物料由所辖乡镇区负责〔责任单位：各乡镇区〕，相关部门下属企业的料堆场由主管部门负责。规上工业企业料堆场规范安装视频监控系统和PM10在线监测设施。〔牵头单位：区生态环境分局，责任单位：各乡镇区〕
 
　　38.严禁秸秆和垃圾露天焚烧。落实属地管理责任，健全网格化监管体系，发挥遥感监测、秸秆禁烧红外视频监控和报警系统作用，完善预防为主、疏堵结合、快速反应、运转高效处理机制，严厉打击露天焚烧行为。〔牵头单位：区生态环境分局，区公安局，责任单位：各乡镇区〕
 
　　推进秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化，秸秆综合利用率达到95%以上。开展国省干道、铁路沿线、城镇周边以及其他重点区域、敏感区域秸秆和垃圾集中整治专项行动。〔牵头单位：区农业农村局、区交通局、区城管综合执法大队，责任单位：各乡镇区〕
 
　　39.严格管控烟花爆竹燃放。严格落实禁燃禁放有关要求，完善管控措施，落实石家庄市人民政府《关于禁止燃放烟花爆竹的通告》要求，全区范围内持续禁止燃放烟花爆竹。健全完善举报奖励制度，鼓励群众积极参与，建立完善长效管理机制，确保“全域禁炮”工作不松懈、不反弹。继续加大违法燃放烟花爆竹打击力度，该抓的抓，该罚的罚，坚决将燃放烟花爆竹一禁到底。〔牵头单位：区公安局，责任单位：各乡镇区〕
 
　　40.规范废品收购站监督管理。强化废品收购站管理，严厉打击无照经营、违法收购等行为。6月底前，完成对噪音扰民、卫生脏乱、场地未硬化、存在安全隐患的废品收购站的整顿，坚决取缔无证经营、异地经营、一证多点的废品收购站和违章、扰民的废品收购站，原则上居民小区内不得有废品收购站点。〔牵头单位：区供销社、区市场监管局，责任单位：各乡镇区〕
 
　　（八）强化联防联控联治，打好重污染天气应对攻坚战
 
　　41.精准应对重污染天气。完善生态环境、气象部门重污染天气预警会商机制。按上级要求发布重污染天气应急预警，指导各乡镇区精准响应，最大限度削峰降速。〔牵头单位：区生态环境分局、区气象局，责任单位：各乡镇区〕
 
　　42.夯实应急减排清单。严格按照Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应时，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和VOCs的减排比例分别达到全社会排放量10%、20%和30%以上的要求，完善重污染天气应急减排清单，做到涉气企业和工序全覆盖。精准核算每个涉气企业排污量，制定“一企一策”应急减排清单，坚持差异化管控，按照部、省重污染天气应急减排重点行业环保绩效评标准和要求，稳步、持续推进水泥、制药、砖瓦窑、工业涂装、包装印刷等重点行业企业绩效评级。继续完善大气环境监管正面清单，对符合要求的国家、省和市重点工程项目、战略性新兴产业、重点出口企业和民生保障企业等纳入正面清单，实行动态管理。〔牵头单位：区生态环境分局，配合单位：区城管综合执法大队、区住建局、区交通局，责任单位：各乡镇区〕
 
　　43.实施季节性污染排放调控。开展秋冬季PM2.5污染调控，依据重点行业企业环保绩效等级，制定更加精准、更加科学的差异化应急减排管控措施；在夏季臭氧污染严重时段，加强对涉VOCs排放企业的管控，指导VOCs排放量大的汽车制造、家具制造、包装印刷、制药（发酵工序）企业制定限排方案，对各类污染物不能稳定达标排放，未达到排污许可管理要求或未按期完成综合治理任务的企业，依法依规实施停产。〔牵头单位：区生态环境分局，责任单位：各乡镇区〕
 
　　四、保障措施
 
　　（一）加强组织领导。各级各部门要切实提高政治站位，坚决扛起大气污染防治的政治责任，强化组织领导，搞好统筹协调，全力以赴抓好大气污染防治。区直各有关部门要切实履行监管责任，与乡镇区紧密协作，各司其职，加大支持力度，保障治理成效。各乡镇区党政主要领导作为第一责任人，对本行政区域的大气污染防治工作及环境空气质量负总责，要亲自研究、亲自协调、亲抓落实，确保完成2020年大气污染防治的各项任务。
 
　　（二）全面落实责任。坚定不移落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”要求。坚决贯彻落实习近平总书记“要保持加强生态环境保护建设的战略定力，不动摇、不松劲、不开口子”总体要求，认真落实“党政同责、 一岗双责”和“管发展的必须管环保、管行业的必须管环保、管生产的必须管环保”的要求，进一步落实领导分包，部门监管，属地管理，生产经营者主体责任，村、街分片分段负责，全区上下齐心协力、全力以赴，坚决打好打赢2020年蓝天保卫战。
 
　　（三）加强监测监控。6月底前建成区大气污染防治指挥调度中心，生态环境、住建、公安、城管、交通等执法部门监控、监测、监管平台统一使用，同时扩展综合平台功能，建设自动化报警系统，分析研判，实现智能化大气污染指挥调度平台。加强区、镇（村）空气质量监测站运行维护和保障管理，严厉打击人为干扰监测数据的违法行为，健全降尘监测质控体系，开展空气质量监测站数据质量提升年活动，有效保障数据质量。加强对重点污染源、重点排污单位在线监测系统的建设、运行、维护和质量管理，提升监管科学化、自动化水平。推进安装黑烟抓拍设施，加快“天地车人”一体化机动车排放监控系统和统一平台建设。推进挥发性有机物组分、消耗臭氧层物质等监测网络体系建设。实施空气质量、污染物排放量、用电量数据实时共享的监管机制，确保各项减排措施落实到位。
 
　　（四）提升治理能力。各级各部门要着力提高大气污染治理能力，完善生态环境综合治理体系，抓好源头防控，精准施策，深化大气污染防治“一微克”行动，聚焦柴油货车、扬尘、挥发性有机物治理，尽最大努力改善空气质量。
 
　　（五）加强科技支撑。建立完善2019年大气污染物排放清单，进一步摸清区域污染构成、组分和机理。加强臭氧形成机理和预测预报研究，推进与PM2.5协同治理。推进重点行业和产业聚集区VOCs深度治理示范试点建设，选树治理标杆企业。开展“十四五”大气污染防治规划研究，借鉴先进地区治理成果和经验，形成规划成果。充分利用先河公司专家团队技术和专业优势，对城区及各乡镇进行精准指导和帮扶，建立共进退的联防联控体系，通过抓两头、促中间，帮助乡镇区完善机制建设、加强过程监管、促进联防联控，年终有更多乡镇进入全市优秀行列。
 
　　（六）加强资金保障及技防措施。积极争取省级、市级大气污染防治资金支持。加大对大气污染防治财政投入力度，支持大气污染防治重点项目实施。加强资金使用管理，确保资金安全规范使用。充分发挥监测点预警作用。在建成区95个区控监测点的基础上，今年继续加密监测点位，确保更多区域、更多工业源、工地源、生活源、道路源等污染源纳入监管、考核范围。同时，继续增加村级空气质量检测网络建设，直至实现全覆盖；加快高空雾炮、路灯杆雾带、高空雾带等技防项目建设。5月底前，购置VOCs监测车1部并投入使用，针对重点区域高污染企业全天候巡检。
 
　　（七）强化宣传引导。各级各部门要采取多种形式开展政策解读和科普宣传，坚持“民有所呼，我有所应”，及时回应社会关切，切实解决群众身边的大气环境问题，积极引导公众践行绿色生活理念，推动建立全民参与的生态环境保护新格局；要及时曝光环境违法行为，形成有效震慑；要依法加大信息公开力度，主动接受社会监督。
 
　　（八）严格督查考核。全面加强考核问效，倒逼责任逐级落实，进一步完善细化《乡镇区空气质量考核办法》《露天焚烧管控考核办法》《施工工地扬尘污染防治考核办法》等一系列办法措施，充分利用经济奖惩和政治手段持续进行压力传导。对生态环境保护领域不履职、不尽责、不作为的坚持零容忍，该问责的绝不手软。2020年大气污染治理强化攻坚重点任务落实情况将纳入绩效管理体系，并作为市级生态环境保护督查重点；对因工作不力、行政效率低下、履职缺位等导致未完成目标任务的，将严格依纪依规追究责任。
 
　　（九）加强队伍建设。积极组织业务培训，开展岗位练兵和技术比武，提高重点行业污染治理、消耗臭氧层物质管控、VOCs等业务能力，打造业务过硬的专业队伍。通过多方面教育培训，全面提升生态环境系统执法能力，常态化开展涉气环境执法和督导检查，严厉打击曝光一批环境违法违规行为，保持执法高压态势，对涉及刑事犯罪的，坚决移交司法机关采取强制措施。巩固拓展“不忘初心 牢记使命”主题教育成果，加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，持续推进党风廉政建设，努力建设一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环保铁军。