桐梓县打赢蓝天保卫战三年行动计划

　　为坚决打赢蓝天保卫战，持续改善环境空气质量，依据国务院《关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）、省人民政府《关于印发贵州省打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（黔府发〔2018〕26号）和市人民政府办公室《关于印发遵义市打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（遵府办发〔2018〕22号）文件精神，结合我县实际，制定本行动计划。
 
　　一、指导思想
 
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想，深入践行党的十九大和十九届二中、三中全会以及全国生态环境保护大会精神，认真落实省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府关于生态环境保护的决策部署和要求，坚持新发展理念，坚持守好发展和生态两条底线，坚持全民共治、源头防治、标本兼治，持续开展大气污染防治行动，大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，持续开展大气污染防治行动，深入开展扬尘整治专项行动，强化污染天气管控，统筹兼顾、突出重点、科学施策、精准防治，坚决打赢蓝天保卫战，切实进一步增强全县人民的蓝天幸福感、获得感。
 
　　二、主要目标
 
　　到2020年，县城环境空气质量稳定达到二级标准，环境空气质量优良天数比率保持在96%以上;二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NO2)排放总量完成市下达指标任务；细颗粒物(PM2.5)和可吸入颗粒物(PM10)等主要污染指标得到有效控制;防止雾霾天气发生;全面完成《遵义市打赢蓝天保卫战三年行动计划》目标任务。
 
　　三、主要措施
 
　　（一）调整优化产业结构，加快推进产业绿色发展
 
　　1.优化产业布局。配合省市完成“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单)编制工作，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。严格环境准入，修订完善高耗能、高污染和资源型行业准入条件。积极推行区域、规划环境影响评价，强化战略环评和规划环评的刚性约束作用，严格控制重点区域环境风险项目，调整优化产业布局、规模和结构。新（改、扩）建火电、钢铁、化工、建材、有色等项目的环境影响评价，应满足区域、规划环评要求。加大区域产业布局调整力度。加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出，采取转型发展、就地改造、域外搬迁等方式推动转型升级。已确定的退城企业，要明确时间表，逾期不退城的予以停产。重点区域禁止新增化工园区，加大现有园区整治力度，确保全面达标排放。(牵头单位：县经贸局、县环保局;责任单位：县发改局、县国土规划局，各乡（镇）人民政府，各街道办事处，娄山关高新区和娄山关经开区管委会办公室)
 
　　2.严控“两高”行业产能。严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能；加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准和《产业结构调整指导目录》。重点区域严禁新增钢铁、电解铝、水泥和平板玻璃等产能。严格执行钢铁、水泥、造纸、冶炼、化工等行业产能置换实施办法。(牵头单位：县发改局、县经贸局;责任单位：县环保局、县市监局，各乡（镇）人民政府，各街道办事处，娄山关高新区和娄山关经开区管委会办公室)
 
　　3.强化“散乱污”企业综合整治。2019年底前，要全面开展“散乱污”企业及集群综合整治专项行动。根据产业政策、产业布局规划，以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，严格执行“散乱污”企业及集群整治要求，实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理。按照“先停后治”的原则，实施分类处置。列入淘汰类的，基本做到“两断三清”(切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备);列入整合搬迁类的，要按照发展规模化、现代化产业的原则，搬迁至工业园区并实施升级改造;列入升级改造类的，树立行业标杆，实施清洁生产技术改造，全面提升污染治理水平。建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。(牵头单位：县环保局、县经贸局;责任单位：县发改局、县市监局、县国土规划局，各乡（镇）人民政府，各街道办事处，娄山关高新区和娄山关经开区管委会办公室)
 
　　4.深化工业废气治理。持续推进工业重点行业治污减排行动，实现污染源全面达标排放，未达标排放的企业一律依法停产整治。按照“一厂一档”的要求，建立污染源企业台账，加强水泥、化工、火电等企业大气污染物排放监控，加大超标处罚力度。强化工业企业无组织排放管控，开展水泥、化工、火电等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查，建立管理台账，对物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理，重点区域2019年底前完成，全县2020年底前基本完成。持续推动火电机组超低排放改造。推进各类园区循环化改造、规范发展和提质增效。大力推进企业清洁生产。对开发区、工业园区、高新区等进行集中整治，限期进行达标改造，减少工业集聚区污染。完善园区集中供热设施，有条件的积极推广集中供热。(牵头单位：县环保局、县发改局;责任单位：县经贸局，各乡（镇）人民政府，各街道办事处，娄山关高新区和娄山关经开区管委会办公室)
 
　　5.大力培育绿色环保产业。壮大绿色产业规模，大力发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型产业，培育发展新动能。积极支持培育一批大型节能环保龙头企业，支持企业技术创新能力建设，加快掌握重大关键核心技术，促进大气治理重点技术装备等产业化发展和推广应用。积极推行节能环保整体解决方案，加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态，培育一批高水平、专业化节能环保服务公司。(牵头单位：县发改局;责任单位：县经贸局、县环保局，各乡（镇）人民政府，各街道办事处，娄山关高新区和娄山关经开区管委会办公室)
 
　　（二）加快调整能源结构，构建清洁低碳高效能源体系
 
　　6.实施煤炭消费总量控制。优化能源结构，实施煤炭消费项目减量替代，降低煤炭消费比重。按照县人民政府已划定的高污染燃料禁燃区及管控要求，加强散煤燃烧和烟花爆竹管控，禁止区内禁止销售使用煤炭、石油焦等高污染燃料。(牵头单位：县发改局、县经贸局、县环保局;责任单位：各乡（镇）人民政府，各街道办事处，娄山关高新区和娄山关经开区管委会办公室)
 
　　7.开展燃煤锅炉综合整治。到2020年，县城建成区全部淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，基本淘汰燃煤的茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等。县城建成区禁止新建每小时35蒸吨及以下燃煤锅炉。(牵头单位：县市监局、县环保局、县经贸局;责任单位：县发改局、县住建局、县国土规划局，各乡（镇）人民政府，各街道办事处，娄山关高新区和娄山关经开区管委会办公室)
 
　　8.严格节能措施。健全节能标准体系，大力开发、推广节能高效技术和产品，实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖。因地制宜提高建筑节能标准，加大绿色建筑推广力度，引导有条件地区和城市新建建筑严格执行绿色建筑标准。进一步健全能源计量体系，推进既有居住建筑节能改造。鼓励开展农村住房节能改造。积极鼓励企业节能，重点企业制定节能降耗方案，加快推广余热余压利用成熟技术，提升工业领域余热余压利用水平。(牵头单位：县发改局、县住建局;责任单位：县市监局、县经贸局，各乡（镇）人民政府，各街道办事处，娄山关高新区和娄山关经开区管委会办公室)
 
　　9.加快发展清洁能源和新能源。到2020年，非化石能源占能源消费总量比重达到15%。有序发展水电，稳妥发展风电，因地制宜发展光伏发电、生物质能发电和地热能等。优先保障风电、光伏发电等可再生能源并网消纳。抓好天然气供储销体系建设，力争2020年天然气占能源消费总量比重达到2%。新增天然气量优先用于城镇居民的生活和冬季取暖散煤替代。加大老旧小区燃气管道建设力度。加快输气和储气设施建设，原则上不再新建天然气化工项目。制定实施工作方案，加快农村“煤改电”电网升级改造。各乡（镇、街道）对“煤改电”配套电网工程建设应给予支持，统筹协调“煤改电”“煤改气”建设用地。(牵头单位：县经贸局、县发改局;责任单位：县财政局、县国土规划局、县住建局、县环保局，各乡（镇）人民政府，各街道办事处，娄山关高新区和娄山关经开区管委会办公室)
 
　　（三）积极调整运输结构，发展绿色交通体系
 
　　10.加快车船结构升级。推广使用新能源汽车。加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车。2020年底前，县城公交车力争全部更换为新能源汽车或清洁能源汽车。规范新能源物流车辆进入城区管理，在物流园、产业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩，为承担物流配送的新能源车辆在城市通行提供便利。制定营运柴油货车和燃气车辆提前淘汰更新目标及实施计划，大力淘汰老旧车辆。根据具体情况，采取经济补偿、限制使用、严格超标排放监管等方式，大力推进“国三”及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆。对达到强制报废标准、连续三个检验周期未检验，以及经维修或采用污染控制技术仍无法达标排放的车辆，依法实施强制报废。推广使用电、天然气等新能源或清洁能源船舶。重点流域内应采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓励淘汰使用20年以上的内河航运船舶。(牵头单位：县经贸局、县交通局;责任单位：县财政局、县住建局、县环保局、县邮政管理局、县公安局，各乡（镇）人民政府，各街道办事处，娄山关高新区和娄山关经开区管委会办公室)
 
　　11.提升燃油品质。按照省市工作要求和时间节点，全面供应符合国六标准的车用汽柴油，禁止销售普通柴油和低于国六标准车用的汽、柴油，实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”。内河直达船舶必须使用硫含量不高于10毫克/千克的柴油。严厉打击生产、销售和使用非标车(船)用燃料行为，彻底清除黑加油站。(牵头单位：县经贸局;责任单位：县发改局、县财政局、县市监局、县公安局、县环保局，各乡（镇）人民政府，各街道办事处，娄山关高新区和娄山关经开区管委会办公室)
 
　　12.强化移动源污染排放控制。严厉打击新生产销售机动车环保不达标等违法行为。严格新车环保装置检验，在新车销售、检验、登记等场所开展环保装置抽查，保证新车环保装置生产一致性。充分利用大数据技术，构建全县机动车超标排放信息数据库和管理平台。开展非道路移动机械摸底调查，划定非道路移动机械低排放控制区，严格管控高排放非道路移动机械。严格执行船舶和非道路移动机械大气排放标准，推进排放不达标工程机械、港作机械清洁化改造和淘汰，推动内河船舶改造，加强颗粒物排放控制，开展减少氮氧化物排放试点工作。(牵头单位：县交通局、县环保局;责任单位：县发改局、县财政局、县市监局、县住建局，各乡（镇）人民政府，各街道办事处，娄山关高新区和娄山关经开区管委会办公室)
 
　　（四）优化调整用地结构，推进面源污染治理
 
　　13.实施绿化工程。大力实施绿化工程，全域绿化宜林荒山荒地。积极争取国家和省专项资金，将全县符合退耕还林还草政策的耕地实施退耕还林还草;对不符合退耕还林还草的坡耕地实行种植结构调整，增加森林植被，防治水土流失。在城市功能疏解、更新和调整中，合理布局绿地和广场用地，将腾退空间优先用于留白增绿，建设城市绿道绿廊，实施“退耕还林还草”，大力提高城市建成区绿化覆盖率。城市建成区内暂不开发土地要采取临时绿化措施，防止扬尘产生。推广保护性耕作、林间覆盖等方式，抑制季节性裸地农田扬尘。(牵头单位：县林业局;责任单位：县国土规划局、县住建局、县农牧局、县财政局，各乡（镇）人民政府，各街道办事处，娄山关高新区和娄山关经开区管委会办公室)
 
　　14.加强堆场扬尘综合治理。对城市周边非法采矿、采（碎）石和采砂企业依法取缔。现有合法露天开采的矿山、采（碎）石场等企业应严格落实粉尘防治技术规范，并安装视频，实施在线监管。高速公路、铁路两侧和城市周边矿山、配煤场所等产生扬尘污染的企业必须采取更严格的扬尘污染防治措施。加强对各工业企业煤堆、渣堆、料堆、灰堆扬尘污染控制，对厂（场）区内易产生粉尘污染的物料实施仓库、储藏罐、封闭或半封闭堆场分类存放，临时性废弃场及时清运出厂（场），长期性废弃物堆场应当设置高于废弃物堆的围墙或防尘网。大型煤堆、料堆要实现封闭储存或建设扬风抑尘设施。加强矸石山治理。(牵头单位：县国土规划局、县环保局；责任单位：县安监局，各乡（镇）人民政府，各街道办事处，娄山关高新区和娄山关经开区管委会办公室)
 
　　15.加强秸秆综合利用和氨排放控制。坚持“疏堵结合、以疏为主”的原则，切实加强秸秆禁烧管控。加大政策支持力度，指导和管理农村秸秆综合利用，实施秸秆还田，大力推进秸秆肥料化、饲料化、基料化多种形式利用，到2020年，全县秸秆综合利用率达到75%。落实地方各级政府秸秆禁烧主体责任，明确县乡村三级秸秆禁烧管控责任，建立网格化监管制度。要制定专项工作方案，强化巡查检查，严防因秸秆露天焚烧造成区域性重污染天气。控制农业源氨排放。提高化肥利用率，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量，实现化肥农药使用量负增长。强化畜禽粪污资源化利用，改善养殖场通风环境，提高畜禽粪污综合利用率，减少氨挥发排放。(牵头单位：县农牧局、县环保局;责任单位：县发改局、县财政局，各乡（镇）人民政府，各街道办事处，娄山关高新区和娄山关经开区管委会办公室)
 
　　（五）开展重大专项攻坚行动，减少污染物排放
 
　　16.开展建筑施工和道路扬尘整治攻坚行动。1.加强建筑施工工地扬尘污染防治。县城建成区建筑施工工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”，1个月以上暂不施工的裸露工地要采取覆盖或绿化等防尘措施，推进施工工地安装扬尘自动喷淋设施，重点区域内建筑面积1万平方米以上或建设周期1年以上的建筑工地需安装在线监测和视频监控设备(室内装修改造阶段、距竣工时间不足9个月且无土石方作业的房屋建筑、市政基础设施工程除外)，并与当地有关主管部门联网。重点区域内的施工工地出入口要安装扬尘视频监控系统，确保清晰监控车辆出场冲洗情况及运输车辆牌照，监控录像现场存储时间不得少于30天。所有施工工地应公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门、投诉举报电话等信息。加强施工便道扬尘污染防治。因地制宜稳步发展装配式建筑，城市规划区内建设工地禁止现场搅拌混凝土，其他区域建设工程在施工现场设置砂浆搅拌机的，应当配备降尘防尘装置。2.严格施工扬尘监管。认真落实全市建筑工地扬尘污染防治技术规范，将扬尘治理费用列入工程造价并适度提高比例。2019年3月底前，要建立施工工地扬尘防治管理清单，并每半年实施动态管理更新，定期报送和部门共享。实施扬尘控制责任制，将施工工地扬尘污染防治纳入文明施工管理范畴，建立住建、城管、环保、交通、公安等部门联动的施工扬尘污染监督执法工作机制，每季度至少开展一次工地扬尘污染防治专项督查，重点督查施工工地“六个百分之百”以及裸露工地等防尘措施是否落实。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的列入建筑市场主体“黑名单”。3.加强道路扬尘污染整治。要制定城区渣土、砂石料、散煤等运输管理措施，规定运输车辆通行路线和时间段，严格渣土运输车辆规范化管理，渣土运输车要密闭，严厉打击泥头车超载、带泥上路和沿途撒漏等违法行为，加大对未落实扬尘污染防治措施运输单位的监管和处罚力度。规范洗车场管理，加强“脏车”入城管控。建立联合执法机制，加大违规运输扬尘污染监管执法力度。实施城区和城郊结合部道路网格化保洁管理，大力推进道路清扫保洁机械化作业，提高道路机械化清扫率，2020年底前，县城达到60%以上。(牵头单位：县综合行政执法局、县住建局、县环保局、县公安局、县交通局;责任单位：各乡（镇）人民政府，各街道办事处，娄山关高新区和娄山关经开区管委会办公室)
 
　　17.开展柴油货车污染治理攻坚行动。统筹油、路、车治理，实施清洁柴油车(机)、清洁运输和清洁油品行动，确保柴油货车污染排放总量明显下降。加强柴油货车生产销售、注册使用、检验维修等环节的监督管理，实施在用汽车排放检测与强制维护制度。开展多部门联合执法专项行动。(牵头单位：县环保局、县交通局、县市监局;责任单位：县财政局、县经贸局、县公安局，各乡（镇）人民政府，各街道办事处，娄山关高新区和娄山关经开区管委会办公室)
 
　　18.开展工业窑炉整治专项行动。开展拉网式排查，建立各类工业窑炉管理清单。加大不达标工业窑炉淘汰力度，加快淘汰中小型煤气发生炉。鼓励工业窑炉使用电、天然气等清洁能源或由周边热电厂供热。重点区域取缔燃煤热风炉，基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉(窑);淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉，加大化肥行业固定床间歇式煤气化炉整治力度;集中使用煤气发生炉的工业园区，暂不具备改用天然气条件的，原则上应建设统一的清洁煤制气中心;禁止掺烧高硫石油焦。(牵头单位：县经贸局、县环保局;责任单位：县发改局、县市监局，各乡（镇）人民政府，各街道办事处，娄山关高新区和娄山关经开区管委会办公室)
 
　　19.开展挥发性有机物(VOCS)治理专项行动。全面深化涉气行业废气治理。结合实际，深入开展对化工、水泥、工业涂装、包装印刷、家具制造等VOCS排放重点行业综合治理。加强VOCS排放监测。开展VOCS整治专项执法行动，严厉打击违法排污行为，对治理效果差、技术服务能力弱、运营管理水平低的治理单位，公布名单，实行联合惩戒。到2020年年底前，全县VOCS排放总量较2015年明显下降。强化餐饮油烟和露天烧烤治理。严格按照有关法律法规，加强饮食油烟污染防治，县城建成区要划定露天烧烤布置区域和时段，坚决取缔不符合规定区域内的餐饮、露天烧烤。强化餐饮油烟和露天烧烤污染治理，对未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施，超过排放标准排放油烟的，依法停业限期整治。每年至少要开展1次餐饮行业油烟治理监督执法检查。(牵头单位：县环保局、县综合行政执法局;责任单位：县发改局、县经贸局、县工商局，各乡（镇）人民政府，各街道办事处，娄山关高新区和娄山关经开区管委会办公室)
 
　　（六）强化空气质量精准管控，有效应对污染天气
 
　　20.强化空气质量预测预报。按照上级要求，建立空气质量预测预报机制，开展空气质量预测预报和空气质量趋势变化分析，提高污染天气预判和应对处置能力。（牵头单位：县环保局；责任单位：县气象局）
 
　　21.强化污染天气应急管控。加强城市污染天气应急管理，及时准确把握空气质量和气象条件变化趋势，科学预警并及时有效应对污染天气，建立健全轻度、中度、重度污染天气应急管控机制，确保污染天气应急管控方案有人、有据、有序、有效执行，提高污染天气应对处置能力。适时修订完善轻度、中度污染天气应急管控方案，科学制定应急响应门槛，强化方案的针对性和可操作性。修订完善重污染天气应急预案，提高应急预案中污染物减排比例，黄色、橙色、红色级别减排比例原则上分别不低于10%、20%、30%。推行污染天气应急减排清单管理，细化应急减排措施，落实到企业各工艺环节，实施“一厂一策”清单化管理。加强冬春季大气污染防治，按照上级要求制定冬春季大气污染防治专项工作具体实施方案，以预防和减少轻、中度污染天气为着力点，狠抓冬春季尤其是气象条件不利时段的大气污染防治，加强春节期间烟花爆竹燃放管控，强化污染天气预测预报和污染趋势分析，聚焦重点排污领域，强化应急管控措施，严防污染天气发生。(牵头单位：县环保局;责任单位：县气象局、县综合行政执法局、县公安局、县安监局，各乡（镇）人民政府，各街道办事处，娄山关高新区和娄山关经开区管委会办公室)
 
　　22.建立完善环境空气质量监管机制。加强对城市环境空气质量日常监控，发现问题及时研究和处理。按月公布全县环境空气质量状况。(牵头单位：县环保局;责任单位：县气象局，娄山关街道办和海校街道办，楚米镇、燎原镇人民政府，娄山关高新区和娄山关经开区管委会办公室)
 
　　（七）加强环境基础能力建设，提升环境监管水平
 
　　23.完善大气环境监测网络。加强环境空气质量监测，优化调整扩展环境空气质量监测站点。加强环境空气质量自动监测网络建设，2020年底前，县城建成不少于2个环境空气质量自动监测站点。(牵头单位：县环保局;责任单位：县气象局，娄山关街道办和海校街道办，楚米镇、燎原镇人民政府，娄山关高新区和娄山关经开区管委会办公室)
 
　　24.加强大气环境监控体系建设。强化重点污染源自动监控体系建设。认真实施《贵州省重点污染源自动监控体系建设方案》，加快污染物自动监控设施和重点行业排放过程(工况)信息传输设备建设，将排气口高度超过45米的高架源，以及化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源，纳入重点排污单位名录，督促企业安装烟气排放自动监控设施，实现所有行业重点排污单位在线监控设施全覆盖。建成全县污染源自动监控管理系统。2020年，提升智能管控水平，实现污染物超标排放自动报警、在线监控信息捕获报警能力智能化。
 
　　加强移动源排放监管能力建设。2019年底前，积极推进建设机动车遥感监测网络并开展遥感监测。完善运行机动车环保监管平台系统，构建重型柴油车车载诊断系统远程监控系统，强化现场路检路查和停放地监督抽测。加强机动车尾气检测机构检测行为监督检查。2020年底前，工程机械安装实时定位和排放监控装置，建设排放监控平台。(牵头单位：县环保局;责任单位：县财政局、县公安局、县交通局、县市监局，各乡（镇）人民政府，各街道办事处，娄山关高新区和娄山关经开区管委会办公室)
 
　　25.强化监测数据质量控制。加强对环境监测和运维机构的监管，建立质控考核与实验室比对、第三方质控、信誉评级等机制，健全环境监测量值传递溯源体系，加强环境监测相关标准物质研制，建立“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯制度。开展环境监测数据质量监督检查专项行动，严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为。对不当干预环境监测行为的，监测机构运行维护不到位及篡改、伪造、干扰监测数据的，排污单位弄虚作假的，依纪依法从严处罚，追究责任。(牵头单位：县环保局；责任单位：各乡（镇）人民政府，各街道办事处，娄山关高新区和娄山关经开区管委会办公室)
 
　　26.强化科技基础支撑。鼓励企业、科研院校和政府之间的研发合作，对环保技术的开发在技术示范、场地提供、申请许可的审批等方面给予支持，同时对技术的商业化进行严格评估。积极开展适合我县的先进技术和项目引进，诸如水泥和火电、煤化工燃煤机组、燃煤锅炉高效脱硫脱硝一体化技术、汽车节能及尾气治理、秸秆生物质能源技术或其它综合利用项目。(牵头单位：县教科局、县环保局;责任单位：县农牧局、县气象局、县市监局，各乡（镇）人民政府，各街道办事处，娄山关高新区和娄山关经开区管委会办公室)
 
　　（八）加强大气环境执法监管，强化环保督察
 
　　27.加大环境执法监管力度。坚持铁腕治污，将烟气在线监测数据作为执法依据，综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段依法从严处罚环境违法行为，加大超标处罚和联合惩戒力度，强化排污者责任。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可证制度，2020年底前，完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发。未依法取得排污许可证、未按证排污的，依法依规从严处罚。创新环境监管方式，推广“双随机、一公开”等监管。严格环境执法检查，加强火电、水泥、化工等重点行为和工业炉窑排放、工业无组织排放、VOCs污染治理等环境执法，严厉打击“散乱污”企业。深化生态环境执法与刑事司法衔接。严厉打击生产销售排放不合格机动车和违反信息公开要求的行为。建立完善质量监督、生态环境、交通运输、公安交管等部门的在用车检测、处罚、监督维修的联合监管机制。通过随机抽检、远程监控等方式，加强对排放检验机构的监督管理，严厉打击机动车排放检验机构尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数等违法行为。加强对油品制售企业的质量监督管理，严厉打击生产、销售、使用不合格的油品和车用尿素等行为，禁止以化工原料名义出售调和油组分，禁止以化工原料勾兑调和油，严禁运输企业储存使用非标油，坚决取缔黑加油站点。(牵头单位：县环保局、县经贸局、县公安局、县交通局；责任单位：县工商局、县市监局，各乡（镇）人民政府，各街道办事处，娄山关高新区和娄山关经开区管委会办公室)
 
　　（九）完善环境经济政策，强化资金保障
 
　　28.拓宽融资渠道。优化政府投资结构，提高资金使用效益。财政支出要向打赢蓝天保卫战倾斜。加大大气污染防治专项资金投入力度，发挥政府环保投资引导作用，逐步建立环境保护投资稳定增长机制。根据大气污染防治任务和重点工程建设及“以奖促治”政策落实经费，制定资金投资计划，列入年度预算，确保大气污染防治措施和重点工程建设资金到位。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极调动企业和社会资本进入环保领域，不断拓宽环保融资渠道。(牵头单位：县财政局、县发改局、人行桐梓支行;责任单位：县环保局，各乡（镇）人民政府，各街道办事处，娄山关高新区和娄山关经开区管委会办公室)
 
　　29.完善经济政策。综合运用经济政策和市场手段，建立有利于环境保护的环境经济政策体系，推进环境保护和生态建设投资主体多元化、建设市场化、运营商业化。探索开展绿色信贷政策，开展绿色保险调研、推行绿色贸易。加大税收政策支持力度。严格执行环境保护税法，落实购置环境保护专用设备投资额抵免企业所得税应纳税额的优惠政策。研究对从事污染防治的第三方企业给予企业所得税优惠政策。对符合条件的新能源汽车免征车辆购置税，继续落实对节能、新能源车船减免车船税的政策。(牵头单位：县发改局、县财政局、县税务局;责任单位：县经贸局、县环保局、县交通局、县农牧局，各乡（镇）人民政府，各街道办事处，娄山关高新区和娄山关经开区管委会办公室)
 
　　（十）落实各方责任，强化考核问责
 
　　30.落实主体责任。各乡（镇）人民政府、各街道办事处、娄山关高新区和娄山关经开区管委会办公室和相关单位是打赢蓝天保卫战实施方案的实施主体，对本行政区域、本行业领域的具体任务负总责，严格落实环境保护“一岗双责”。切实加强组织领导，制定实施方案，细化分解任务，科学安排进度，防止脱离实际层层加码。各乡（镇、街道）、各有关部门要按照“管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保”原则，制定配套政策措施，细化分工任务，落实“一岗双责”(牵头单位：县环保局;责任单位：各乡（镇）人民政府，各街道办事处，娄山关高新区和娄山关经开区管委会办公室)
 
　　31.严格考核问责。将打赢蓝天保卫战年度和终期目标任务完成情况作为重要内容，纳入污染防治攻坚战成效考核，做好考核结果应用。严格执行《贵州省生态环境损害党政领导干部问责暂行办法》，对工作不力、责任不实、污染严重、问题突出以及环境空气质量明显下降的地区，由县政府组织相关部门公开约谈当地政府负责人;对重点攻坚任务不落实、推诿扯皮、没有完成工作任务或环境空气质量改善不到位的实施量化问责。年度考核不合格的地区，由县人民政府分管领导约谈地方政府主要负责人。对考评优秀的予以表彰奖励。(牵头单位：县环保局、县纪委监委;责任单位：县人社局，各乡（镇）人民政府，各街道办事处，娄山关高新区和娄山关经开区管委会办公室)
 
　　（十一）加强信息公开，动员全社会广泛参与
 
　　32.加强环境信息公开。加强环境空气质量信息公开力度，按月公布城市环境空气质量。建立健全环保信息强制性公开制度，督促重点排污单位及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、污染天气应对、环保违法处罚及整改等信息。已核发排污许可证的企业应按要求及时公布执行报告。机动车和非道路移动机械生产、进口企业应依法向社会公开排放检验、污染控制技术等环保信息。(牵头单位：县环保局;责任单位：县气象局，各乡（镇）人民政府，各街道办事处，娄山关高新区和娄山关经开区管委会办公室)
 
　　33.构建全民参与格局。倡导全民参与，动员社会各方力量，群防群治，打赢蓝天保卫战。强化企事业单位污染治理主体责任，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。加强政府和企事业单位环境信息公开，逐步实行重点源公众开放日和有奖举报机制。积极开展多种形式的宣传教育，普及大气污染防治的科学知识，不断增强全社会大气污染防治意识。引导公众从自身做起、从点滴做起，积极参与环保行动，形成文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，共同改善空气质量。(牵头单位：县环保局;责任单位：县文广局、县人社局、县教科局，各乡（镇）人民政府，各街道办事处，娄山关高新区和娄山关经开区管委会办公室)