荣成市城控区露天烧烤整治工作实施方案

　　为切实解决露天烧烤占道经营、油烟扰民、食品安全等问题，打造卫生洁净、环境优美的市容环境，有效提升城市管理水平，经市政府研究，决定在全市城控区范围内开展露天烧烤整治工作。现制定实施方案如下。
 
　　一、整治重点
 
　　1.占用城市道路、广场、绿地等公共场所进行露天烧烤经营的摊点；
 
　　2.沿街门店外不按规定使用无烟环保炉进行露天烧烤的；
 
　　3.城市小区及小区70米半径范围内露天烧烤摊点；
 
　　4.未安装油烟净化装置，或虽然安装净化装置，但未达标排放的室内烧烤店；
 
　　5.噪声、油烟扰民或群众意见强烈的露天烧烤摊点。
 
　　二、整治标准
 
　　对市区所有室外烧烤摊点实行协议管理，整治结束后由市城管执法局与所有室外烧烤摊点业主签订《室外烧烤容貌管理协议书》。具体标准如下：
 
　　1.遵守城市容貌、食品安全、市场监管等方面的有关规定，服从执法人员管理。
 
　　2.在划定区域内按要求配置统一的桌椅、遮阳伞、垃圾容器。当晚营业结束后，将设施搬进店内，不在店外叠放。
 
　　3.配备使用环保炉具和设备。
 
　　4.地面敷设保护层，爱护经营场地，不占用和破坏人行道、绿化带和盲道等公共设施。
 
　　5.符合食品安全相关规定，从业人员持健康证、着统一洁净的工作服上岗，物品摆放整齐，污水垃圾倒在指定的卫生设施内，室内清洗餐具，当晚营业结束及时清理卫生。
 
　　6.不使用高分贝音响设备招揽顾客，不影响居民正常生活。
 
　　7.疏导就餐车辆规范停放，引导客人文明就餐，不乱扔垃圾，不大声喧哗，不随地便溺，并及时有效制止影响社会秩序的行为。
 
　　8.如遇特殊情况需撤摊，必须无条件服从安排。
 
　　9.落实安全主体责任，用电、用气、用火等方面符合安全管理规定。
 
　　三、责任分工
 
　　本次集中整治工作由市城管执法局牵头，公安局、环保局、食药监管局、市场监管局、监察局、广播电视台、新闻中心配合，按照“分工协作、整体推进”的原则组织实施。具体责任分工如下：
 
　　（一）城管执法局：负责制订露天烧烤整治标准，协调相关部门，组成联合执法队伍，加强对存在无证经营、占道经营、油烟超标等违法违规行为的烧烤店（摊点）进行整治。
 
　　（二）公安局：负责对不服从管理的经营业户进行治安处罚。
 
　　（三）环保局：负责对露天烧烤业户使用环保无烟炉情况进行检查，对不使用环保无烟炉而产生浓烟污染环境的，按规定进行处理。
 
　　（四）食药监管局：负责对不符合食品安全标准、无食品经营许可证的烧烤摊点依法进行查处。
 
　　（五）市场监管局：负责对无营业执照的烧烤经营业户依法进行查处；将业户违法违规行为纳入诚信档案。
 
　　（六）监察局：负责对整治工作中不作为、慢作为和乱作为的单位和个人予以责任追究。
 
　　（七）广播电视台及新闻中心：负责从正反两个方面，对整治工作进行宣传报道，营造良好的舆论氛围。
 
　　（八）石岛管理区、好运角旅游度假区：负责在各自辖区范围内组织开展露天烧烤整治工作。
 
　　四、时间步骤
 
　　集中整治工作自5月1日开始至9月30日止，分为四个阶段：
 
　　（一）工作准备阶段（5月1日至5月15日）。确定联合执法相关工作，落实责任分工；市城管执法局在前期调查摸排的基础上，建立工作推进台帐，进一步明确责任部门、整治时限及工作标准。
 
　　（二）限期自改阶段（5月16日至5月31日）。市城管执法局编印“致经营业户一封信”，向列入整治范围的经营业户阐明整治工作的标准及重要意义，督导经营业户按照规范进行自查整改。
 
　　（三）集中整治阶段（6月1日至8月31日）。市城管执法局牵头，公安、环保、食药监管、市场监管等部门配合，组成联合执法队伍进行“拉网式”检查，按照相关管理规定依法取缔或处罚。
 
　　（四）巩固提高阶段（9月1日至9月30日）。在集中整治的基础上，市城管执法局建立日常管理长效机制，对重点路段、重点业户拿出专门力量，落实责任，加强巡查，防止问题反弹。
 
　　五、工作要求
 
　　（一）加强领导，落实责任。为确保整治工作扎实推进，成效明显，市政府决定在城管执法局设立露天烧烤整治工作联合执法办公室，由城管执法局局长王志新同志兼任办公室主任，执法人员从相关部门抽调。具体人数：城管执法局8名，环保局、公安局、食药监管局、市场监管局各2名；抽调人员由联合执法办公室实行统一管理、集中办公、定人定岗、联合执法。集中整治期间，未经联合执法办公室同意，各相关部门不得擅自抽调撤换。城管执法局要按照相关职能，明确责任分工，加强协调调度，确保执法力度和整治效果。各相关部门、单位要高度重视，安排得力人员参与联合执法，集中整治阶段要为抽调人员配备带有执法标识的车辆，确保整治工作的严肃性。
 
　　（二）深入摸排，狠抓整改。市城管执法局要按照整治范围与重点，深入摸排露天烧烤摊点设置情况，建立整治工作台帐，为有针对性地开展工作打好基础；要针对摸排过程中发现的问题加强分析研究，拿出工作预案，制订可操作性强的整治措施。联合执法办公室要坚持严格依法整治，对拒不整改或整改不力的业户，要见烟就抓、见烟就罚，勒令停业整顿，依法从严从重处理，并纳入市征信系统管理；要坚持文明执法，持证上岗、亮证执法，文明用语、规范行为，严格落实执法工作纪律，杜绝“吃、拿、卡、要”等违纪行为，树立和维护执法人员的良好形象。对执行不力、玩忽职守及不服从安排的执法人员，监察局要介入调查，依纪依法进行严肃处理。
 
　　（三）强化宣传，营造氛围。市城管执法局要制作政策及整治标准“明白纸”，登门入户进行宣传；各区镇、街道要强化监管责任和属地管理责任落实，通过发放张贴宣传资料等形式，广泛宣传整治工作的重要意义，推动整治工作顺利开展；各新闻媒体对整治工作要及时跟踪报道，从正反两方面进行宣传，营造强大的舆论攻势，形成良好的整治氛围。