三明市区餐饮服务场所油烟污染专项治理工作方案

　　为加强餐饮服务业环境管理，有效治理餐饮服务场所油烟污染，进一步改善空气环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《三明市城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，结合我市实际，制定本方案。
 
　　一、总体要求
 
　　深入贯彻落实习近平总书记坚持以人民为中心的发展思想，围绕中央环保督察整改、全国文明城市建设和市委市政府生态环境保护责任目标，以改善环境质量为核心，全面开展餐饮服务业油烟污染专项治理，强化经营者环境治理主体责任，建立餐饮业油烟污染治理长效机制，改善大气环境质量。
 
　　二、工作目标
 
　　通过开展专项治理，督促市区建成区餐饮服务场所全面安装高效油烟净化设施、专用烟气排放管道等环保设施，促进市区空气环境质量稳步提升，经济、社会、环境协调发展。
 
　　三、治理范围
 
　　梅列、三元区城市建成区内现有餐饮服务场所（包括单位食堂、宾馆、酒店、餐厅及个体餐饮店等），新、改、扩建餐饮服务业项目。
 
　　四、治理内容和要求
 
　　（一）现有餐饮服务场所
 
　　1.未安装达标油烟净化设施和专用烟气排放管道的餐饮服务场所，要求限期安装。
 
　　2.已安装油烟净化设施，但设施运行不正常，污染物超标排放的，或者专用烟气排放口高度和位置设置不规范且有居民投诉的，责令限期整改。
 
　　（二）新、改、扩建餐饮服务项目
 
　　1.新、改、扩建的餐饮服务项目必须建设符合标准要求的油烟净化等污染防治设施；需配套建设的污染防治设施未建成、未验收或者验收不合格的，不得投入运营。
 
　　2.在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内，新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目，责令停止建设。
 
　　（三）其他要求
 
　　1.安装的油烟净化设施和专用烟气排放管道要保证其正常运行，并确保外排油烟达到国家规定的排放标准，噪声稳定达到相应的功能区标准，同时不影响周围居民生活环境及市容市貌的规范性。
 
　　2.依法取缔法律法规禁止设立餐饮场所的餐饮项目，或者不符合餐饮经营要求的餐饮服务场所。
 
　　3.依法取缔使用燃煤“回潮”的餐饮服务场所。
 
　　五、时间步骤
 
　　（一）摸底排查阶段（2018年7月1日—7月20日）。对专项治理范围内的餐饮服务场所和新、改、扩建餐饮服务项目进行全面排查摸底，掌握辖区内餐饮服务场所污染防治设施安装和运行等情况，建立工作台帐，研究细化整治方案，明确整治单位、整改要求和完成时限。召开餐饮业油烟污染治理专项工作动员会，安排部署治理工作，全面开展集中治理。
 
　　（二）集中治理阶段（2018年7月21日—11月30日）。油烟净化和烟气排放等污染防治设施的安装和整改工作分三类推进：机关企事业单位（含学校）食堂8月底前完成，大中型餐饮经营单位（就餐座位100人以上）9月底前完成，小型餐饮经营单位11月底前完成80%以上。对不按期完成整改或拒不整改，以及不正常使用油烟净化设备，擅自停运、闲置、拆除油烟净化设备的单位和个人，由环保、城管、工商、食药监等部门依据《中华人民共和国大气污染防治法》《三明市城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规依法处理。
 
　　（三）巩固提高阶段（2018年12月１日以后）。对下达限期整改的餐饮服务场所、餐饮服务项目的污染防治设施进行集中验收，并对专项治理工作进行全面检查总结，完善管理台帐，举一反三并制定出台相关政策措施健全长效管理机制。
 
　　六、保障措施
 
　　（一）加强组织领导。成立三明市区餐饮服务业油烟污染专项治理工作领导小组。
 
　　组  长：林俊德  市政府副市长
 
　　副组长：吴绍文  市城管局局长
 
　　成  员：邓纯喜  市环保局副调研员
 
　　游荣纲  市食药监局食品安全总监
 
　　叶首友  市工商局党组成员、副调研员
 
　　周庆裕  三元区人民政府常务副区长
 
　　杨善言  梅列区人民政府副区长
 
　　领导小组下设办公室，由市城管局吴绍文兼任办公室主任，市环保局邓纯喜兼任办公室副主任，负责协调并统筹推进专项整治实施、监督、管理、考核验收等工作。环保部门负责对市区餐饮业油烟污染防治实施统一监督管理，其中环境监测机构负责依法对饮食业油烟污染进行监测并提供监测报告。城管执法部门依照《三明市市容和环境卫生管理条例》等规定，会同环保部门开展整治。食品药品监管部门负责依法核发食品经营许可证（餐饮服务），依法查处无证经营等违法行为。工商管理部门配合食品药品监管部门，对无食品经营许可证（餐饮服务）的餐饮业主依法查处。
 
　　梅列、三元区人民政府按照属地管理原则，具体负责本辖区餐饮服务业油烟污染专项治理工作，要相应成立工作领导小组，制订实施方案，明确责任单位和责任人，开展联合执法，确保治理工作取得成效。
 
　　（二）加强动态监管。市、区有关职能部门要按照“谁监管、谁清理、谁负责”原则，加强餐饮服务项目油烟排放源头管控，制定餐饮业建设油烟污染防治的设施、安装和使用标准，严格日常监管和行政执法，强化部门联动，建立部门通报制度，形成治理合力。
 
　　（三）加强宣传引导。要充分利用各类新闻媒体，通过设立专栏等形式，加强专项治理工作的宣传引导，督促餐饮服务业主自觉、自律。要发挥社会舆论监督作用，通过设立举报箱，公布举报电话，公布治理进展情况等，接受群众监督，促进油烟污染专项治理工作不断取得新的成效。
 
　　附件：1.三明市区餐饮业油烟污染专项治理摸底调查表
 
　　2.三明市区餐饮业油烟污染专项治理工作台账