龙溪镇小城镇环境综合整治行动实施方案

　　为贯彻落实县委、县政府小城镇环境综合整治行动会议精神，补齐我镇小城镇发展短板，加快创成台州市美丽乡村示范乡镇，现就小城镇环境综合整治行动制定如下实施方案。
 
　　一、指导思想
 
　　坚持以人为本，突出问题导向、效果导向，全面开展小城镇环境综合整治行动，着力补齐我镇规划不合理、建设不平衡、市容不整洁、特色不明显、管理不精细等小城镇发展短板，统筹提升城乡生产、生活、生态环境质量，努力打造城乡一体靓镇，全力推动我镇跨越发展。
 
　　二、主要目标
 
　　到2018年底，全面实现城乡环境质量全面改善、服务功能持续增强、管理水平显著提高、乡容镇貌大为改观、乡风民风更加文明、社会公认度不断提升。并健全小城镇环境综合整治长效机制。
 
　　三、工作要求
 
　　坚持谋定后动，规划先行。强化规划意识，系统谋划小城镇规划建设思路。
 
　　坚持分类推动，因地制宜。强化问题意识，以群众最关心、最迫切的不同环境综合整治节点难点问题，理清主次先后，分清轻重缓急。
 
　　坚持示范带动，梯次推进。强化精品意识，整合有限资源，高标准建设一个“最美街区”“样本路（街）”。
 
　　坚持项目拉动，强化支撑。强化项目意识，确保整治工作项目化、项目工作具体化。
 
　　坚持全民发动，共建共享。强化群众意识，广泛动员群众积极参与，激发广大群众创造力。
 
　　四、主要任务
 
　　以“一引领、三提升、四整治、四联合”为主要内容，重点实施12个专项行动。
 
　　（一）“规划设计全覆盖”引领行动。
 
　　依据《浙江省小城镇环境综合整治技术导则》，按照先规划、后许可、再建设要求，科学编制环境综合整治规划。规划内容包括基础设施和公共服务设施改造、沿街建（构）筑物和户外广告整治、整体风貌、地方特色等相关综合整治内容，并纳入乡镇规划统筹实施。突出小城镇主次入口、花岩浦老街、街头广场、中心菜场等重要街区、重要地段和重要节点的整治项目设计，努力打造“一街一路一景”业态特色。
 
　　时间要求：2017年6月前完成
 
　　责任单位：村镇建设办
 
　　（二）“一街一品一特色”提升行动。
 
　　1．实施龙翔路及主入口提升改造，沿街建筑物外立面、空调室外机、卷帘门、遮阳篷等构筑物和门（楼）牌、广告灯饰等标志标识，进行统一设计改造。
 
　　时间要求：2018年底完成。
 
　　责任单位：村镇建设办。
 
　　2．加强小广告和乱张贴、乱涂写治理，保持街区和道路立面整洁。
 
　　时间要求：2017年底完成。
 
　　责任单位：清洁办
 
　　3．开展屋顶自来水塔整治，具备条件区域实现自来水直供。
 
　　时间要求：2018年底完成。
 
　　责任单位：龙江水厂
 
　　4．开展“最美街区”“样板路（街）”创建竞赛，龙翔路、灵溪路、兴龙苑小区参加 “最美街区”创建、“样板路（街）”创建。
 
　　时间要求：每年。
 
　　责任单位：村镇建设办
 
　　（三）“地面水面双清洁”提升行动。
 
　　1．试点运行生活垃圾分类处置，健全环卫运营管理制度和生活垃圾“户集、村收、乡镇运、县处理”模式，推进“三有机制”为重点的长效机制建设，动态清除背街小巷生活垃圾及杂物，持续巩固提升清洁家园建设水平。
 
　　时间要求：2018年底完成并长期巩固。
 
　　责任单位：清洁办
 
　　2．深化河道ABC分级管理，动态消除新增C级河道。
 
　　时间要求：2018年底完成。
 
　　责任单位：农办
 
　　（四）“无违建乡镇创建”提升行动。
 
　　1．加强违法建筑查处和整治，重点推进连片区块拆除，坚决遏止和打击违法建设行为，消除“赤膊墙”“蓝色屋面”。重点深化居住出租房、合用场所及家具生产、鞋业制造等行业的消防安全隐患清剿
 
　　时间要求：2018年底完成。
 
　　责任单位：查违办
 
　　2．全面做好房屋安全隐患排查整治和风险防范。
 
　　时间要求：2016年底前完成。
 
　　责任单位：村镇办
 
　　3．完成小山外地质灾害安全隐患点整治。
 
　　时间要求：2017年底前完成。
 
　　责任单位：国土所、村镇办
 
　　4．加大拆后利用力度，切实提高拆后利用率，放大拆后利用经济社会效应；推进环境整治与民居改造同步设计、同步实施，加强自然生态和历史文化保护，注重景观风貌和乡土特色控制.
 
　　时间要求：2018年底完成。
 
　　责任单位：村镇办
 
　　（五）“乱占乱停乱摆摊”整治行动。
 
　　1．按照主干道严禁、次干道严控、小街巷规范的要求，坚持整治与疏导相结合，消灭占道停车、“僵尸车”、占道经营、乱设摊点、游商游贩等现象。全面整治违法堆物、违法施工和违法建筑等，严禁擅自增设平交道口、敷设管线、占用或挖掘各类道路。
 
　　时间要求：2017年3月底前完成。
 
　　责任单位：清洁办、交警中队。
 
　　2．加大花岩浦菜市场改造提升，规范集贸市场内环境秩序。
 
　　时间要求：2017年3月底前完成。
 
　　责任单位：工办
 
　　3．整治S226两侧经营摊点，选址小山外区域建立临时疏导摊点。
 
　　时间要求：2016年底前完成。
 
　　责任单位：交警中队、市容队
 
　　4．加大公共停车场（库）建设力度，对建成区范围内闲置土地、废弃地、边角地整治，建设公共停车场、临时疏导摊点等，打通浦盛路等3条“断头路”。
 
　　时间要求：2018年底完成。
 
　　责任单位：村镇办
 
　　（六）“交通违规零容忍”整治行动。
 
　　1．整治车辆不按规定停放、车辆和行人不按交通信号灯规定通行、车辆逆向行驶、机动车占用非机动车道行驶、非机动车占用机动车道行驶、车辆违反规定载人、酒后驾驶机动车、无证驾驶机动车、驾驶无牌无证机动车、骑乘摩托车不按规定戴头盔以及机动车非法运营等行为。加大查处力度，基本杜绝燃油助力车上路行驶。整治运输车辆“双超、抛洒滴漏、大吨小标、非法改装”行为。
 
　　时间要求：2017年3月底前完成。
 
　　责任单位：交警中队
 
　　2．在建成区范围内的主街道两侧统一划定停车标识标线。
 
　　时间要求：2016年底前完成。
 
　　责任单位：交警中队
 
　　（七）“饮食业违法排污”整治行动。
 
　　重点破解建成区内饮食业污水油烟乱排、噪音扰民问题，取缔无证照经营，杜绝油烟向地下排放，规范餐厨废弃物处置，实现建成区餐饮单位污水纳入管网，隔油池和油烟净化设施有效设置，排水许可证齐全。
 
　　时间要求：2016年底完成。
 
　　责任单位：文教办、工办、市容队、村镇办。
 
　　（八）“城乡管线无序化”整治行动。
 
　　按照属地管理、综合整治、分步实施原则，对存在安全隐患、影响乡容镇貌、阻碍交通等管线，采取入地、顶管、架设、梳理等方式开展综合整治，逐步消除“空中蜘蛛网”“马路拉链”现象，实现城乡管线规范、有序管理，城乡空间环境明显改善。
 
　　时间要求：2018年底完成。
 
　　责任单位：村镇办 、各相关公司
 
　　（九）“护绿造绿增色彩”联合行动。
 
　　以创建省森林城镇为抓手，建立健全城乡“绿线”管理制度，加快构建开放、便民的公园绿地系统，建成1条以上慢行绿道。加强景观森林建设。大力实施植树增绿、拆违补绿、拆墙透绿，见缝插针地开展庭院绿化、房前屋后绿化，偏重种植珍贵乔木和乡土、彩色树种。
 
　　时间要求：2018年底完成。
 
　　责任单位：农办、村镇办
 
　　（十）创成省级卫生乡镇。
 
　　贯彻落实国家相关法律法规和省卫生乡镇建设标准，加强病媒生物防治和环境保护。保障食品安全和生活饮用水卫生，争创省级卫生乡镇。
 
　　时间要求：2018年底完成。
 
　　责任单位：文教办
 
　　（十一）“节约型经济建设”联合行动。
 
　　1．深化“腾笼换鸟”，深化低小散块状行业整治提升“十百千万”计划，全面排查整治安全生产、环境保护、产品质量、节能降耗不达标以及其他违法生产的低小散、脏乱差企业（作坊）。加强小微企业创业园建设，强化标准厂房规范化管理。
 
　　时间要求：2018年底完成。
 
　　责任单位：工办
 
　　2．推进太阳能建筑一体化，积极采用整体改造、推广分离式太阳能光热技术、分布式光伏屋顶发电、空气源热泵技术和被动屋等方法，改造有碍景观的屋顶整体式太阳能热水器装置。
 
　　时间要求：2018年底完成。
 
　　责任单位：▲村镇办
 
　　（十二）“基础设施共完善”联合行动。
 
　　1．加强垃圾中转站等环卫设施建设，重点加大机械化环卫设施设备投入，提高生活垃圾减量化、无害化、资源化处理水平。
 
　　时间要求：2018年底完成。
 
　　责任单位：清洁办
 
　　2．加强污水处理设施建设和运行维护管理，稳步提高生活污水的收集处理率、运行负荷率和出水达标率。
 
　　时间要求：2018年底完成。
 
　　责任单位：村镇办
 
　　3．完善道路交通设施，修补破损路，疏通拥堵点，完善交通安全设施和标志设施。
 
　　责任单位：村镇办、楚门路政中队
 
　　五、实施步骤
 
　　（一）动员部署阶段（2016年10月20日前）。成立相应组织机构，确保人员机构到位。制定实施方案、行动计划，明确工作目标、工作标准、完成期限，建立健全纵向到底、横向到边的责任机制，确保工作落到实处。
 
　　（二）整治规划编制阶段（2016年10月至2017年春节前）。2017年春节前完成所有整治规划编制任务。
 
　　（三）启动整治阶段（2016年10月至2017年3月31日）。2016年10月开始至《小城镇环境综合整治规划》编制完成前，全面开展12个专项行动。
 
　　（四）全面整治阶段（2017年4月1日至2018年12月31日）。按照实施方案和整治规划，实行精细化整治，逐项完成任务。2018年12月31日全面完成综合整治。
 
　　（五）长效巩固阶段（2019年1月1日至2019年12月31日）。全面完善小城镇环境综合整治长效管理机制，不断健全全民共识、共建共享的社会化工作机制，长效推进小城镇环境综合整治。