东侨开发区餐饮业油污整治工作方案

　　为进一步规范辖区内餐饮业油污排放行为，落实中央生态环境保护督察整改要求，根据宁德市政府部署要求《宁德市黑臭水体治理攻坚战实施方案》（宁政文〔2019〕14号），结合开发区实际，制定本方案。
 
　　一、总体要求
 
　　（一）主要目标
 
　　紧紧围绕中央生态环境保护督察整改和全国文明城市创建，积极建设美好家园，全面排查整治辖区内餐饮商户油水违规排放行为，强化措施、持续攻坚，切实改善辖区内水系生态环境质量，提升居民生活品质，努力打造宜居宜业的生态之城。
 
　　（二）基本原则
 
　　部门联动，有序推进。餐饮业油污整治由生态环境分局牵头，东侨城管执法支队、建设局、市场监督管理局等部门配合。部门间健全联动机制，及时通报相关行政许可、行政处罚和日常监管信息，资源共享，形成合力。
 
　　属地负责，网格管理。构建开发区统筹、部门牵头、社区负责的联动体系，推进社区监督管理。
 
　　二、整治任务
 
　　（一）全面排查
 
　　排查工作由生态环境分局牵头，东侨城管执法支队、市场监督管理局和建设局等部门配合，以社区为单位分片区，发挥社区力量，做到“两个一”，即“一户都不落下、一处排污口都不遗漏”，全面排查本辖区内餐饮业油污排放情况，逐一登记造册，建卡立档，一户一账。排查的台账清单应明确该餐饮商户的污水产生量、油污收集处理设施建设运行情况、污水纳入市政污水管网情况、定期检查维护情况等。
 
　　（二）梳理分类
 
　　以社区为单位，指定专人负责将有关排查情况汇总上报至东侨生态环境分局。生态环境分局负责对排查问题进行分类梳理，将问题类别中涉及排污管网的报送住建部门和市城投公司，涉及未安装油水分离设施或预处理设施的抄送宁德维尔利环保科技有限公司（以下简称“宁德维尔利公司”）。市城投公司、宁德维尔利公司和餐饮商户对存在问题分别负责落实到位。
 
　　（三）落实整改
 
　　1.对已安装油水分离设施或预处理设施的（经检查油水分离效果能满足要求的），且就近有污水管网而污水未接入的，督促餐饮商户按要求将污水纳入市政污水管网，集中处置。
 
　　2.对已安装油水分离设施或预处理设施（经检查油水分离效果能满足要求的），但因市政污水管网建设不完善导致污水暂时无法接入污水管网的，由市城投公司负责提供污水排放接入点。
 
　　3.对未安装油水分离设施或无预处理设施的，或已安装油水分离设施但无法达到油水分离效果的，依据餐饮业经营面积、经营范围等实际情况，督促安装油水分离设施。
 
　　对排查出需要安装油水分离设施的餐饮商户，由所在社区督促商户配合宁德维尔利公司做好油水分离设施安装，安装时预留监测采样口。遇商户自身原因不配合导致无法安装油水分离设施或宁德维尔利公司承诺免费安装的300个隔油池安装完毕后，仍未安装油水分离设施的，由生态环境分局及时发出《整改通知书》，督促商户限期自行安装。
 
　　（四）运行维护
 
　　1.市城投公司负责接户井前市政污水管网维护管理。
 
　　2.宁德维尔利公司制定油水分离设施安装及监管方案，按承诺要求明确详细施工计划，体现统一标准、统一设置、定期检查设施的正常运营情况等。确保设备供应及时，规格齐全，质量合格，并做好设施安装的管护工作。建立清掏维护、废油回收台账，做到有据可查。
 
　　（五）长效监管
 
　　1.落实源头管控
 
　　（1）由生态环境分局负责，根据原环境保护部《建设项目环境影响分类名录》、《建设项目环境影响登记表备案管理办法》等法律法规，加强事中事后监管，采取抽查等方式，对餐饮商户办理环境影响登记表备案手续情况开展监督检查。
 
　　（2）由市场监督管理局负责，在办理餐饮业经营许可证时履行事前告知程序，要求新增餐饮企业必须配备油水、油烟分离设施，确保规范排放。
 
　　（3）由东侨城管执法支队牵头，负责夜市流动摊点整治工作，加强中心城区夜市流动经营摊点管理，禁止未取得许可在城区主要街道进行任何形式的占道经营。
 
　　（4）由自然资源分局负责，按照商业网点布局规划，对新建房地产项目涉及商用或商住一体的建筑物配备专用烟道提出相关规定。
 
　　2.完善相关制度
 
　　（1）完善环境执法“双随机一公开”制度。生态环境分局进一步加大对中心城区餐饮商户油污排放情况的抽查检查力度，加强对餐饮商户排放污水的监督管理。
 
　　（2）严格执行排水管网许可证制度。建设局根据《城镇排水与污水处理条例》、《城镇污水排入排水管网许可管理办法》等相关条款，加强对餐饮商户排水许可管理，依法查处违反排水管网许可证制度规定的行为。
 
　　（3）建立健全废油回收管理制度。由东侨城管执法支队负责，宁德维尔利公司配合，规范定时清掏回收废油、处置收运废油动向路径等管控工作，并建立台账制度，形成一套长期有效的治理模式；依法对建设局移交的关于违反排水管网许可制度规定的违法行为进行处罚。
 
　　（4）完善油污治理设施安装运维制度。由宁德维尔利公司负责安装的油水分离设施的定期定时清掏、维护、更换，确保餐饮业产生的废水经处理设施后，排放污水全部接入市政污水管道。油污处理设施一律粘贴服务二维码、维护人及联系方式，确保售后服务工作顺畅，保障餐饮商户后期运行过程中出现设施故障时得到及时维护处理。
 
　　3.强化日常监管
 
　　（1）生态环境分局、东侨城管执法支队等部门进一步加强对城区餐饮商户的日常监管，建立联动机制，开展联合执法，依法查处违法违规排污、排水和违章搭盖等行为。
 
　　（2）属地社区加强对餐饮商户的宣传引导，结合居民监督加强对餐饮经营户的监管，不断提升社区治理能力。
 
　　三、时间安排
 
　　排查整治工作分三个阶段。
 
　　1.第一阶段（2020年4月-5月底）。重点推进两条黑臭水体沿线和城区内河上游沿线餐饮商户的油水分离设施安装、达标排放、截污纳管。
 
　　2.第二阶段（2020年6月-7月底）。整治范围延伸拓展至开发区中心城区所有餐饮商户的油水分离设施安装、达标排放、截污纳管。
 
　　3.第三阶段（2020年8月起，长期坚持）。巡查巩固，建章立制，形成餐饮商户油水排放规范管理长效机制。
 
　　四、保障措施
 
　　（一）提升思想站位。开展餐饮油污整治是提升辖区内水系水环境质量，解决老百姓身边突出环境问题、提高人民群众对美好生活获得感的重要举措。整治工作时间紧，任务重，相关单位和部门要进一步提高认识，提升站位，采取强有力措施，开展治理攻坚。
 
　　（二）营造舆论氛围。各相关部门在排查治理过程中，要督促引导餐饮商户主动配合整治。组织社区开展宣传，在餐饮重点区域发放有关宣传材料。邀请主要媒体参与监督整治过程，公开曝光典型案件,形成全社会关心支持和参与水体综合整治的浓厚氛围。
 
　　（三）强化部门协作。根据职责分工，强化协作，互相配合，共享信息，形成合力，推进本辖区内突出生态环保问题及时整改到位。