2016年度长沙市餐饮油烟污染治理工作方案

　　为全面改善环境空气质量，扎实推进大气污染防治工作，认真落实2016年餐饮油烟专项整治工作要求，切实解决油烟污染问题，根据《2016年度长沙市大气污染防治实施方案》（长环委发〔2016〕4号）和《关于做好2016年大气污染防治“冬病夏治”工作的通知》（长环委办函〔2016〕29号）要求，结合我市实际，制定本方案。
 
　　一、工作思路
 
　　以改善市容环境和空气质量为目标，以降低餐饮油烟排放为总要求，按照“条块结合，以块为主”和“查处整改一批，取缔关闭一批，引导规范一批”的原则，全面治理餐饮门店、老旧社区无烟道楼栋、露天餐饮（烧烤）摊点油烟污染问题，为市民营造街面整洁、空气清新、城乡更美、民生更爽的城市生活环境。
 
　　二、工作目标
 
　　依法取缔非法占用公共场所露天经营餐饮、烧烤（夜宵排档），并建立长效监管机制，有效规范临时设摊餐饮经营行为，严厉查处未安装油烟净化设施和不正常使用油烟净化设施行为，大力改造沿街直排油烟场所、影响观瞻的老旧楼栋，确保年内基本实现主城区餐饮无违规露天直排油烟现象，餐饮油烟污染投诉明显下降，城区空气质量显著提升。
 
　　三、工作任务
 
　　（一）整治餐饮门店油烟污染
 
　　1.有专用烟道的餐饮店：对其油烟净化设施安装、运行、台账记录等情况进行全面检查，确保油烟排放满足《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）要求，建立第三方运行维护制度。
 
　　2.未配套设置专用烟道的餐饮店：责令立即进行整改。对有条件增设专用烟道的，按《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）要求和其他相关规定增设专用烟道，同时对其油烟净化设施安装、运行、台账记录等情况进行全面检查，确保油烟排放满足《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）要求；对不能增设专用烟道的，属地人民政府予以依法关闭。
 
　　（二）整治露天餐饮（烧烤）油烟污染
 
　　1.全面取缔主城区除临时规范点外非法占用公共场所露天经营餐饮、烧烤摊点，依法整治餐饮门店外设置灶台（烧烤台）店外经营行为；
 
　　2.提升临时设摊经营规范点管理维护标准，严格规范经营时间、经营场所范围，引导有条件的入室生产加工餐饮，对露天生产加工餐饮的全面推广使用非炭烧无烟烧烤炉具，确保餐饮经营油烟达标排放。高新区、内五区各创建两条烧烤夜市无烟示范街（点）。
 
　　（三）整治老旧楼栋油烟污染
 
　　采取多种方式推进老旧社区居民家庭使用高效油烟净化装置，按照“政府补贴为主、家庭负担为辅”的办法和住户自愿安装的原则加快油烟设施改造，有效改善老旧楼栋油烟污染问题。加快推进芙蓉区餐厨油烟净化综合治理试点工作。
 
　　（四）积极推广使用清洁能源
 
　　根据《长沙市人民政府关于扩大高污染燃料禁燃区范围的通告》，在全市高污染燃料禁燃区范围内积极推广使用电、天然气等清洁能源，严禁使用燃煤，加大散煤执法力度，防止死灰复燃，依法收缴餐饮门店和露天餐饮（烧烤）场所的燃煤炉灶。
 
　　四、时间安排
 
　　（一）宣传发动阶段（8月10日前）
 
　　召开油烟整治专项行动动员会，布置工作任务。采取印发宣传单、新闻媒体宣传等多种形式，向业主和群众进行宣传，使整治工作做到家喻户晓、人人皆知。
 
　　（二）集中整治阶段（8月1日-8月31日）
 
　　1.各区组织对餐饮门店等整治对象进行调查摸底，对油烟净化设施安装、运行、专用烟道设置、油烟排放等情况进行登记造册，对排查发现的环境违法行为责令整改到位。
 
　　2.结合实际制定无烟道楼栋油烟直排改造、推广使用非炭烧无烟烧烤炉具体方式、措施，确定第一批无烟道楼栋油烟直排改造项目和使用非炭烧无烟烧烤炉具试点的规范点。
 
　　3.每周组织一次以上的集中整治行动，全面取缔临时规范点外占用公共场所露天经营餐饮、烧烤摊点，依法整治餐饮门店外设置灶台（烧烤台）油烟直排的违法行为。
 
　　4.加强禁燃区燃煤禁烧专项执法行动，依法取缔禁燃区内散煤销售点和藕煤生产作坊，依法收缴餐饮门店和露天餐饮、烧烤的燃煤炉灶。
 
　　（三）巩固提升阶段（9月1日-11月30日）
 
　　1.9月30日前完成第一批临时设摊经营规范点使用非炭烧无烟烧烤炉具试点工作；10月30日前完成第一批无烟道楼栋油烟直排改造工作；11月30日前全面推广临时设摊经营规范点露天生产加工餐饮使用非炭烧无烟烧烤炉具。
 
　　2.加强巡查监管和拉网式整治。进一步加大处罚力度，对集中整治期结束后仍在店外设置灶台（烧烤台）违法经营以及占用公共场所露天经营餐饮、烧烤摊点要从重处罚；对临时设摊经营规范点中不按要求入室生产加工餐饮、不按要求使用非炭烧无烟烧烤炉的，由所在街道、城管部门按照相关规定予以处置、处罚直至取消设摊资格。
 
　　3.对存在环境违法行为的餐饮门店油烟整改情况进行复查、督查，确保整改到位，不留死角。
 
　　4.建立长效管理机制，9月底出台城区餐饮油烟污染防治管理办法。
 
　　（四）检查验收阶段（11月30日-12月31日）
 
　　市城管局会同市环保局按照职责分工，明确考核标准，成立考核小组，对各区专项整治情况进行检查验收，对整治工作进行总结，并将此项工作纳入全市生态环境保护工作年度考核内容。
 
　　五、工作要求
 
　　（一）高度重视，精心组织。餐饮油烟污染治理工作关系全市大气污染治理成效，关系人民群众对蓝天白云的获得感，各区人民政府要高度重视，以推动品质长沙建设的使命感、责任感，迅速行动，把握工作重点，结合实际制定具体措施，切实推进油烟污染治理工作有序开展。
 
　　（二）注重宣传，浓厚氛围。各区、街道要采取多种方式，对整治工作进行广泛宣传发动，积极争取市民群众、特别是经营户对油烟治理工作的支持和理解，及时宣传报道工作中的典型案例和先进做法，有效引导社会舆论和营造良好工作氛围，推进整治工作顺利开展。
 
　　（三）强化监督，严格考核。市城管局、市环保局将对各区整治行动实行联合检查，及时了解和掌握整治工作进展，定期通报各区整治工作情况，并按月进行考核评比，9月上旬将组织对各区8月集中整治工作进行第一次考核评比。对工作开展不力、责任落实不到位的单位进行严格问责，并追究相关责任人的责任。
 
　　六、职责分工
 
　　市城管局、市环保局牵头开展全市餐饮油烟污染治理工作，各区人民政府负责具体组织实施。市直相关部门按照市环委会规定职责配合做好相关工作。