为深入贯彻市委市政府“品质舟山和花园城市”建设决策部署，进一步改善我区城乡面貌和人居环境，持续提升城市建设和精细化管理水平，全力助推全国文明城市创建工作，在前三年城乡环境综合整治成效的基础上，2020年继续实施城乡环境综合整治大会战，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神为指导，认真贯彻落实市委七届八次全会精神，紧紧围绕“五大会战，四个舟山”建设部署要求，坚持以问题为导向，找准短板、综合施策、精细管理，持续打好城乡环境综合整治大会战，着力提升城乡环境、城市品质和城市文明，高标准建设“品质高端、充满活力、独具韵味”的海上花园城市。
二、行动目标
通过实施整治行动，实行四方面工作目标：一是坚持什么问题突出解决什么问题，提升整治一批城市管理中的短板和突出问题。继续推进精品示范街建设和背街小巷整治，坚持通过逐年量的积累，实现城市面貌质的飞跃。针对瓶装液化气行业违规经营和外卖、快递业普遍存在的闯红灯、逆向行驶、乱停车、乱扔垃圾、跨门占道经营等乱象，加大针对性整治，规范行业经营秩序，杜绝安全隐患。二是坚持以人民为中心理念，人民群众反映强烈的突出问题得到有效遏制。重点围绕住宅小区餐饮油烟扰民和违法建筑突出等问题，通过集中整治，规范一批、取缔一批、拆除一批，营造舒适宜居的生活环境。三是建立完善常态化工作机制，巩固提升整治成效。对前期已取得的整治成效，要进一步落实常态化管控机制，做到整治一项、巩固一项、提升一项，严防出现反弹、回潮现象。四是全力助推全国文明城市创建。干净、整治、有序的市容市貌进一步得到全面提升，群众获得感、满意度不断增加。
三、行动任务
主要实施八项整治行动：
（一）精品示范街（路）建设行动。继续推进精品示范街（路）建设，重点围绕城区主次干道、商业大街的建筑立面、店招店牌、市政设施、园林绿化、环境秩序等方面进行改造提升和规范整治，并落实常态化、长效化管理机制。建成的精品示范街（路）应达到街（路）平整、美观，沿街（路）立面整洁、协调，绿化景观精致、美丽，城市家具干净、新颖，店招店牌规范、有特色，杆线箱减量整合，路牌标识统一、规范，各种排水接入管道，防盗窗内置，停车位设置合理，整体视觉舒畅。目标任务：完成东瀛路（昌州大道至新桥路）、东河南路（环城南路至青垒头路）等2条精品示范街（路）建设。
（二）背街小巷整治提升行动。以全国文明城市实地测评为标准，以属地管理为原则，继续推进背街小巷整治，重点围绕路面不平、路灯不亮、污水乱排、管线乱拉及跨门经营、占道堆物、流动设摊、乱扔垃圾、乱停车等问题，落实常态化管理措施，达到路面硬化平整，雨污管道通畅，建筑立面、市政设施、绿化完好无破损，无非法搭建，空中（立面）管线整齐有序，无乱拉乱牵；停车泊位设置合理，停放整齐。目标任务：（1）完成城区主次干道、农贸市场周边共73条背街小巷的规范提升，并落实常态化管理。（2）完成新河北路（昌国路至解放东路）、 甬东路（新桥路至畚金宾馆）、西溪岭路（东山路至畚金宾馆）等3条背街小巷的改造提升。
（三）城区餐饮业油烟排放规范整治行动。重点对城区住宅小区及商住楼周边餐饮业开展全面排查，对违法违规行为进行整治，改造提升一批餐饮业油烟排放设施设备，取缔一批不符合条件的餐饮业经营单位的经营资格，严格执行《舟山市餐饮业油烟排放管理办法》，统一规范餐饮业准入制度和油烟排放管理标准，做到标本兼治，切实解决油烟扰民问题。目标任务：城区内列入整治对象的40家餐饮业经营单位做到规范经营，油烟排放均达到标准要求。
（四）瓶装液化气市场整治行动。针对瓶装液化气市场非法运输、违规存放、擅自为非自有气瓶充装燃气等违法违规行为，按照“安全第一、保障供应、有序竞争、规范服务、严格管理”的原则，加强城镇燃气行业安全风险管控和隐患治理，遏制各类燃气事故的发生，确保瓶装燃气市场管理规范、经营有序、安全可控。目标任务：定海区4家瓶装燃气企业均达到落实瓶装燃气实名制销售100%，建立岗位安全生产责任制100%，特种作业人员持证上岗100%，设施设备检测检验100%，定期入户安检100%，安全隐患排查整改100%。
（五）住宅小区违法建设整治行动。重点整治住宅小区内非法搭建所造成的侵占公共空间、破坏绿地、影响公共安全、有损建筑物外观的建（构）筑物等现象，依法拆除违建，恢复原貌和使用功能，落实管理措施。目标任务：完成枫桥苑、宋都蓝郡国际、上白虎山新村、凉子墩新村、金鹰公寓等5个住宅小区违建整治。
（六）外卖服务业规范整治行动。重点整治城区内外卖送餐车辆随意变更车道、闯红灯、逆向行驶、不带头盔等交通违法行为及外卖送餐人员在等待订餐、取餐期间车辆不按规定停放，在机动车道、人行道聚众喧哗、随地吐痰、乱丢垃圾烟蒂等不文明行为。目标任务：对从事外卖服务人员（俗称“外卖哥”）及订餐平台登记造册，规范建档，纳入诚信管理，使外卖服务行业经营秩序达到规范标准要求。
（七）快递服务行业规范整治行动。重点整治城区内快递车辆随意变更车道、闯红灯、逆向行驶、不戴头盔、乱停车等交通违法行为及快递经营者占用城市人行道、公共场地进行堆放、分拣、派送等不文明行为。目标任务：完成定海城区内52家快递业及派送服务人员登记造册，规范建档，纳入诚信管理，规范快递行业服务经营秩序，推进标准化网点建设，提升快递网点服务形象。
（八）建筑垃圾乱倾倒专项治理行动。针对建筑装潢垃圾、绿化垃圾、生活垃圾及少量建筑渣土在城区、城乡结合部、农村地区闲置空地、山塘、海塘等地乱倾倒造成卫生死角和脏乱差问题，全面排查，登记造册，建立负面清单，落实整改措施，依法查处偷倒乱倒行为。落实属地管理原则，压实责任，建立完善长效管理机制，严格落实建筑垃圾处置管理办法，规范我区建筑垃圾消纳处置操作管理。目标任务：完成定海区18个建筑垃圾乱倾倒点位治理，强化源头管控，打击违法行为，落实长效管理，遏制新的乱倾倒点产生。
未列入整治范围的镇、街道可根据本方案要求自行开展。
四、行动步骤
整治行动实施步骤分3个阶段：
（一）准备阶段（2020年3月底前）
1、调查摸底，掌握基本情况。对八项行动涉及的相关内容开展基础情况摸排调查，确定具体的点位、数量及基本情况，登记造册，建立工作档案并报送区城治办。（2020年2月中旬前完成）
2、制定方案，明确目标任务。在调查摸底、征求意见等基础上，制定出台2020年定海区城乡环境综合整治大会战实施方案和八项行动具体方案，并确定2020年城乡环境综合整治大会战目标任务计划书。（2020年3月中旬）
3、动员部署，建立计划进度清单。召开动员大会，全面启动2020年城乡环境综合整治大会战各项行动。同时，各牵头单位根据牵头的整治行动，制定出月度计划进度清单，按计划推进工作进度，作为月度（平时）考核的主要依据。（2020年3月下旬）
（二）集中行动阶段（2020年3月底到12月底）
根据实施方案、目标任务、进度清单和相关工作要求，各牵头单位、责任单位和配合单位要全力以赴抓好各项行动的推进工作，把握整治进度与时间节点，争取提前（超额）完成。行动中要加强沟通协调，明确职责任务，集中力量，密切配合，确保质量和效果。行动期间，实行工作进展情况月报告制度，各牵头单位（汇总收集责任、配合单位工作内容）于每月20日前将工作进展情况上报至区城治办。
（三）考核验收阶段（2020年年底）
根据城乡环境综合整治大会战考核赋分办法，区城治办将组织各牵头单位对全年目标任务完成情况进行综合考核验收，结合月度考评，综合评定考核成绩，报送区五大会战办和区督考办，作为区委区政府对各相关单位年终考核的组成部分。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各部门要重新确定负责人和联络员，因职能机构调整或人员变动的，及时与区城治办联系沟通。根据本实施方案，尽快制定各专项行动具体整治方案，并按月排出计划进度，细化目标任务，做到专人负责，及早动员部署，迅速启动。
（二）强化行动措施。要认真总结提炼前三年整治行动取得的成功做法经验，并进一步加以完善固化。重点组织开展好“系列集中整治行动”、“路长制（点位长制）”、“门前三包”、“智慧城管+非现场执法”、“现场推进会”、“志愿者服务”等有效工作方式，形成整治声势和合力。各牵头单位要根据具体行动工作要求，落实人、财、物等综合保障，整治费用要及时报区财政纳入财政预算，确保整治行动顺利推进。
（三）加强指导协调。各牵头单位要切实担负起牵头责任，做好整治行动的组织协调工作，深入一线了解进度，及时发现问题、研究对策，帮助指导解决困难，扎实有力推进工作。建立联席会议制度，不定期召开工作点评、现场推进等专题会议，及时点评行动进展情况，总结推广经验做法，研究解决工作中遇到的问题和困难，推动整治行动顺利开展。
（四）注重宣传引导。各相关单位要充分发挥舆论媒体的引导作用，大力宣传城乡环境综合整治行动的目标要求，最大程度取得广大群众和社会各界的理解和支持，努力形成全社会关心、全民参与整治的良好氛围，不断增加人民群众的获得感和幸福感。要及时总结提炼工作中好的经验、做法和成效，并积极向区城治办报送相关信息，为推进整治行动树标立榜，营造“比学赶超”的浓厚氛围。
（五）严格督查考核。区城治办要采取明查暗访等形式，对各相关单位工作进展情况进行督查，特别是对报送的月度进展情况要进行实地核查，根据督查和核实情况，客观公正确定月度考评结果，对督查发现的问题，及时以督办单形式督促整改落实。各牵头、责任单位分管领导要加强工作督查，狠抓项目整治进度，确保整治任务如期完成。
附件：舟山市定海区2020年城乡环境综合整治大会战任务清单
