为贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》（中发〔2018〕17号），《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号），《重庆市污染防治攻坚战实施方案（2018-2020年）》（渝委发〔2018〕28号），《重庆市贯彻国务院打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》（渝府办发〔2018〕134号）以及《重庆市沙坪坝区污染防治攻坚战实施方案（2018-2020年）》（沙委发〔2018〕24号），打好污染防治攻坚战，打赢蓝天保卫战，进一步改善空气质量，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会，市委五届三次、四次全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署、全国生态环境保护大会以及全市深入推动长江经济带发展动员大会暨生态环境保护大会要求，严格按照习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，坚持新发展理念，坚持全民共治、源头防治、标本兼治，持续开展大气污染防治行动；统筹“建、治、改、管”，优化调整“四个结构”，着力控制交通污染、扬尘污染、工业污染、生活污染，增强监管能力和科研能力，强化区域联防联控和预报预警，统筹兼顾、系统谋划、精准施策，坚决打赢蓝天保卫战，为实现城市提升、加快建设山清水秀美丽之地、决胜全面建成小康社会提供良好的空气质量。
（二）基本原则
坚持全民共治、攻坚克难。动员全民参与大气污染防治工作，污染防控对象由以工业企业为主向交通、扬尘、工业、生活等全要素污染源拓展，加强宣传引导和公共监督，动员社会各方力量，推动建立全民共建共享蓝天的良好氛围。以全区空气质量改善为目标，以PM2.5和臭氧为控制重点、难点、交通污染为治理突破点，坚持多种污染物以及温室气体协同控制。
坚持科学分析、精准施策。重点加强PM2.5污染来源、挥发性有机物和氮氧化物对夏秋季臭氧污染贡献规律的研究，解析复合型大气污染形成机理，分析我区特点，进一步摸清复合大气生态系统的特征、规律，找准关键因素和量化关系，精准施策，逐步实现PM2.5、氮氧化物和臭氧等污染物的精细化控制。
坚持联防联控、压实责任。加强区域性空气质量预报及污染预警，强化区内各镇街、区外临近地区联防联控，形成协同防治格局。压实属地、部门管理责任，强化部门监管责任，依法依规综合运用环保、安全、质量、法律、技术和必要的行政手段督促排污主体落实减排的社会责任，健全考核评价体系、检查督办体系、追责问责体系。
（三）实施范围
全区396.2平方公里。
（四）工作目标
到2020年，沙坪坝区年空气质量优良天数达到279天以上，PM2.5年平均浓度控制在43微克/立方米以内，空气重污染天数控制在较少水平，达到市级目标考核要求；沙坪坝区二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物（VOCs）排放总量比2015年分别下降0.7%、10.7%和43.6%，分别控制在5753.8吨、4300.7吨和1577.7吨以内。协同控制温室气体并达到国家、市级目标考核要求。
二、主要任务
以改善空气质量为目标，以满足大气环境容量为前提，以控制PM2.5污染、减少臭氧污染、降低氮氧化物浓度为重点，着力优化调整“四个结构”，强化“四控两增”措施，大幅减少主要大气污染物排放量，协同减少温室气体排放，显著降低PM2.5浓度、减少重污染天数、改善空气质量。
1. 打好柴油货车污染治理攻坚战。制定柴油货车污染治理攻坚战暨交通大气污染防治行动方案，重点突出城区柴油货车等高排放车辆，大力实施清洁柴油车、清洁柴油机、清洁运输、清洁油品攻坚行动。建设“天地车人一体化”的机动车排放监控系统，建设机动车遥感监测网络，在主要道路安装机动车尾气遥感检测设施1套。严格执行主城区柴油货车、高排放车辆限行方案，制定实施我区柴油货车、高排放车辆限行实施细则，2018年起逐步实施国三柴油货车不再核发（换发）入城通行证。完成市级下达的货运、客运柴油车淘汰、治理任务。加大柴油货车路检、抽检力度，实施柴油货车车载OBD（车载诊断系统）性能、尿素罐配置与使用情况检查。到2019年，每年抽查柴油车数量不低于柴油货车保有量的50%。依法依规加快淘汰老旧柴油货车。严格执行《机动车强制报废标准规定》，按市级要求落实国三及以下柴油货车提前淘汰计划。（牵头单位：区公安分局、区环保局；配合单位：区交委、区发展改革委、区财政局、区经济信息委、区商务局、区工商分局、区质监局等）
2. 大力优化调整交通运输结构。坚持公交优先战略，促进高速铁路、普速铁路和城市轨道交通融合发展，提高公交出行比例，到2020年公交对机动化出行的分担率、轨道交通占公交出行比例分别达到63%、30%以上，轨道交通通车里程达到40公里。制定实施运输结构调整行动计划，充分利用铁路运输渠道，提升全区铁路、水路货运比例，降低公路运输货物占比，推进重点工业企业和工业园区货物由公路运输转向铁路运输。到2020年，全区公路运输占比下降到80%左右，铁路运输量占比提高到1.9%左右。建设城市绿色物流体系，减少汽、柴油货车中转，大力推广利用纯电动汽车开展货运中转。在物流园、产业园、工业园、大型商业中心购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩。（牵头单位：区交委、区城乡建委、区发展改革委；配合单位：区财政局、区环保局等）
结合城市提升行动计划，完成批发为主的传统大型商品交易市场整治、搬迁或转型升级。新建客运站、货运站原则上沿绕城高速公路附近布局。（牵头单位：区发展改革委、区交委；配合单位：区城乡建委、区商务局、区国土分局、区规划分局等）
3. 加强船舶和非道路移动机械排气污染防治。推进船舶排气污染防治。2018年7月1日起，全面实施新生产船舶发动机第一阶段排放标准，推广使用电、天然气等新能源或清洁能源船舶。鼓励淘汰船龄20年以上的内河运输船舶。按市级要求划定嘉陵江沙区段重点区域水域船舶大气污染物高排放控制区域，提升船舶污染监测执法能力。督促内河机动船舶使用符合标准的柴油，禁止使用重油、渣油、劣质油，新建船舶禁止安装和使用重油、渣油专用设备，查处或封停现有船舶重油处理设备。新建码头同步规划、设计、建设岸电设施，逐步对规模以上港口实施船舶靠岸停泊期间使用岸电或采取燃料替代措施。整治规范嘉陵江沙区段岸线内江边渔船和餐饮趸船，按要求使用岸电，范围内运沙、建材等码头全部退出或搬迁。（牵头单位：区交委；配合单位：区环保局、区农委等）
加强非道路移动机械排气污染防治。强化非道路移动机械监管执法，严格禁止高排放非道路移动机械在禁止使用区域内使用。2018年年底前建立在用非道路移动机械登记制度，建立非道路移动机械台账，排放不合格的非道路移动机械不得使用，淘汰不合格和老旧非道路移动机械，督促建筑施工工地等非道路移动机械使用合格油品。推进物流园区使用纯电动非道路移动机械。（牵头单位：区环保局；配合单位：区城乡建委、区交委、区经济信息委、物流园管委会、迈瑞城投、工投公司、各镇街）
4. 加强机动车排气污染防治。加强新车排放环保监管。2019年7月1日起实施国六排放标准，推广使用达到国六排放标准的燃气车辆。2018年起，开展重庆东风小康工业集团股份有限公司新车排放抽样检测，每年抽样检测新生产、销售的重点车型不少于30辆。加强新车登记注册时非免检车辆特别是柴油货车环保信息随车清单和污染控制关键部件查验。严厉打击生产销售排放不合格机动车等行为。（牵头单位：区环保局；配合单位：区公安分局、区经济信息委等）
推广使用新能源汽车。鼓励个人购买电动车，推广1.5万辆新能源汽车，对纯电动汽车实施优先通行等措施，提高纯电动车使用率。机关、国有企事业单位采购、租赁用车优先使用纯电动车。新增和更新的公交车、出租车、邮政投递车使用纯电动车，并逐步替换现有燃气/双燃料车型。党政机关应当配备使用国产汽车，带头使用国产自主品牌汽车，按照规定逐步扩大新能源汽车配备比例。党政机关机要通信用车和相对固定路线的综合执法用车、执法执勤用车等车辆更新时原则上应当配备国产新能源汽车。（牵头单位：区经济信息委、区交委、区机关事务局；配合单位：区城管局、区公安分局、区环保局等）
强化柴油货车排放定期检验。对未经机动车排放检验合格的柴油货车，公安部门不予核发安全技术检验合格标志。对于伪造检验结果、出具虚假报告的排放检验机构，公开曝光并依法依规予以处罚，情节严重的取消其检验资格。（牵头单位：区环保局；配合单位：区公安分局、区交委、区质监局等）
强化机动车特别是柴油货车路检和停放地抽检。从2018年起，开展机动车路检路查和停放地抽检。建立环保、公安交管、交通运输、城市管理等部门联合执法工作机制，严厉打击超载超限和超标排放等违法行为。对路检和抽检不合格的车辆，环保、公安部门要加大处罚力度，维修合格后方能上路行驶。（牵头单位：区环保局；配合单位：区公安分局、区交委、区城管局等）
5. 实施清洁油品攻坚行动。加快油品质量升级。制定车船用油品升级方案，加强协调和政策支持，严格按国家、市级要求，确保在2019年1月1日前供应国六标准车用汽油、柴油，实现车用柴油、普通柴油、船舶用油“三油并轨”。内河直达船舶必须使用硫含量不大于10毫克/千克的柴油。2020年年底前实现全区加油站配套柴油车尿素加注点全覆盖。（牵头单位：区发展改革委、区商务局；配合单位：区交委、区质监局、区工商分局等）
加强油品质量监管和质量抽检工作，每年抽检组数达到市级要求，严厉查处生产、销售和使用不合格油品的行为。（牵头单位：区工商分局、区质监局；配合单位：区公安分局等）
严厉查处非法经营油品行为，彻底清除黑加油站点和非法移动加油车。（牵头单位：区商务局；配合单位：区安监局、区发改委、区质监局）
加强油气回收监管。限时完成原油成品油码头油气回收治理，推进油品储运销综合整治，完成全区年销售汽油5000吨以上加油站在线监控设施建设。加强加油站和油罐车油气回收装置运行情况监管执法，定期开展油气回收抽测抽检，每年对加油站、储油库和油罐车油气回收执法抽检不少于30%。强化年检审核，对未通过油气回收装置检测的加油站，不予通过成品油零售经营许可证年度审验。（牵头单位：区环保局、区商务局）
（二）深度治理工业污染，持续优化产业结构和能源结构。
6. 实施挥发性有机物排放达标专项整治。制定实施工业涂装、化工、石化、包装印刷等挥发性有机物排放重点行业和油品储运销综合整治方案，在石化行业开展“泄漏检测与修复”技术改造。在巩固18家企业挥发性有机物治理成果基础上，再完成3家企业治理，依法依规安装、使用污染防治设施，采用低毒、低挥发性原辅材料，或者进行工艺改造，并对原辅材料储运、加工生产、废弃物处置等环节实施全过程控制。新建、改建、扩建涉挥发性有机物排放的项目，要加强源头控制，使用低（无）挥发性有机物含量的原辅料。开展挥发性有机物整治专项执法行动，严厉打击违法排污行为。按照国家、市级要求，加强对挥发性有机物治理和服务单位的管理。（牵头单位：区环保局；配合单位：区发展改革委、区经济信息委、区交委、区商务局、区工商分局、区质监局等）
7. 深化重点行业大气污染治理。持续推进工业污染源全面达标排放，推动将烟气在线监测数据作为执法依据，对未达标排放的企业依法依规停产整治。严格落实排污许可制度，2020年年底前，完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发。扩大大气污染物特别排放限值执行范围。二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物严格执行大气污染物特别排放限值，并逐步将执行范围扩大到重点行业。按市级要求开展大气氨排放控制试点。（牵头单位：区环保局）
推动重点行业深度治理。强化工业企业无组织排放管控，开展建材、有色、铸造等重点行业排查，建立管理台账，对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理，2020年年底前基本完成。推动水泥行业在已达标的基础上深度治理，完成1家水泥企业深度治理。（牵头单位：区环保局、区经济信息委）
开展工业锅炉综合整治。加强燃气锅炉氮氧化物排放治理，完成西南医院燃气锅炉低氮改造。鼓励具备条件的生物质锅炉实施清洁能源或超低排放改造。（牵头单位：区环保局；配合单位：区经济信息委、区质监局等）
推进工业园区环保设施升级。大力推进企业清洁生产，到2020年，重点企业清洁生产审核比例达到90%以上。对工业园区等进行集中整治，限期进行达标改造，减少工业集聚区污染。完善园区集中供热设施，积极推广集中供热。有条件的工业集聚区建设集中喷涂工程中心，配备高效治污设施，替代企业独立喷涂工序。（牵头单位：区发展改革委、区环保局、区经信委、工投公司）
8. 持续优化产业布局。完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。执行高耗能、高污染和资源型行业准入条件。依法推行规划环境影响评价，积极推行区域环境影响评价，新建、改建、扩建钢铁、石化、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价，应满足区域、规划环评要求。禁止新建和扩建燃煤火电、化工、水泥、采（碎）石场、烧结砖瓦窑以及燃煤锅炉等项目。结合国家、市级要求和我区产业发展规划，大力培育绿色环保产业。（牵头单位：区环保局、区经济信息委、区发展改革委）
加大产业布局调整力度。继续推进城市建成区污染企业搬迁改造或者关闭退出，推动水泥、化工等大气污染企业搬迁工程，逾期未完成的予以停产。2020年年底前，按市级要求关闭水泥熟料生产线、化工等行业大气污染企业。严格执行水泥行业产能置换实施办法。依法依规利用能耗、环保、质量、安全、技术等标准，完成国家、市级下达的淘汰落后产能和化解过剩产能任务。（牵头单位：区经济信息委、区环保局等；配合单位：区质监局、区安监局、区发展改革委等）
全面开展“散乱污”企业综合整治行动。严格“散乱污”企业整治标准，实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理，改造提升一批、集约布局一批、关停并转一批。按照“先停后治”的原则，实施分类处置，2020年年底前基本完成。列入关停取缔类的，基本做到“两断三清”（切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备）；列入整合搬迁类的，要按照产业发展规模化、清洁化的原则，搬迁至工业园区并实施升级改造；列入升级改造类的，树立行业标杆，实施清洁生产技术改造，全面提升污染治理水平。坚决关停用地、证照手续不全并难以通过改造达标的企业，限期治理可以达标改造的企业，逾期依法一律关停。建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。（牵头单位：区环保局、区经济信息委；配合单位：区发展改革委、区工商分局、市国土分局、区规划分局、各镇街）
9. 优化能源结构和提高能源利用效率。加快发展清洁能源和新能源。增加清洁能源使用，拓宽清洁能源消纳渠道，落实可再生能源发电全额保障性收购政策，推动清洁低碳能源优先上网。
有序发展分布式光伏发电等再生能源，因地制宜发展生物质能、地热能等。到2020年，非化石能源占能源消费总量比重达到市级要求。（牵头单位：区发展改革委；配合单位：区经济信息委、区财政局等）
提高能源利用效率。继续实施能源消耗总量和强度双控行动。到2020年，全区能源消费总量不超过国家、市级规定的标准煤。健全节能标准体系，大力开发、推广节能高效技术和产品，实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖。新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国际先进水平。因地制宜提高建筑节能标准，加大绿色建筑推广力度，新建建筑全面执行绿色建筑标准，大力发展装配式建筑，鼓励开展农村住房节能改造。到2020年，新增公共建筑绿色改造9万平方米，装配式建筑面积占新建建筑面积比例达到25%；城镇绿色建筑占新建建筑比例达到100%。（牵头单位：区发展改革委、区城乡建委、区机关事务局；配合单位：区经济信息委等）
控制煤炭消费总量。到2020年，全区煤炭占能源消费总量比重持续下降，天然气占能源消费总量比例达到市级要求。新建耗煤项目实行煤炭减量替代。大力推进散煤治理，推进电能替代燃煤和燃油，完成国家、市级下达的任务。（牵头单位：区发展改革委；配合单位：区经济信息委等）
（三）综合防控扬尘污染，优化调整用地结构
10．加强扬尘综合治理。严格施工扬尘监管。2018年年底前，建立施工工地扬尘管理清单。将施工工地扬尘污染防治纳入文明施工管理内容，建立扬尘控制责任制度，扬尘治理费用列入工程造价。建筑施工工地严格落实建筑施工扬尘控制“十项规定”（全密闭施工、场地坪硬化、车辆冲洗、预拌混凝土使用、烟尘排放控制、易扬尘物质处置、高空垃圾处理、渣土密闭运输、施工湿法作业、视频监控控尘），每年创建（巩固）20个扬尘控制示范工地。在建设工地中探索推行“红黄绿”名单分级管控制度。将施工扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系和资质等级管理，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。（牵头单位：区城乡建委、区城管局；配合单位：区交委、区国土分局、区环保局等）
加强道路扬尘综合整治。大力推进道路清扫保洁机械化作业，到2020年，我区主要城市道路机械化清扫率达到90%以上。每年创建（巩固）20条扬尘控制示范道路。严格渣土运输车辆规范化管理，渣土运输车要全密闭，严格落实“定车辆、定线路、定渣场”。（牵头单位：区城管局；配合单位：区交委、区公安分局等）
加强城市扬尘综合防控，平均降尘量不得高于8吨/月平方公里并逐年下降。（牵头单位：区环保局；配合单位：区城乡建委、区城管局、区交委、各镇街等）
11. 开展历史遗留和关闭矿山地质环境治理恢复与土地复垦。全面完成历史遗留和关闭的露天矿山摸底排查，按照区政府办公室印发的《沙坪坝区历史遗留和关闭矿山地质环境治理恢复与土地复垦工作实施方案》（沙府办发﹝2018﹞178号）开展历史遗留和关闭矿山地质环境治理恢复与土地复垦工作，加快环境修复和绿化，推进绿色矿山建设。（牵头单位：区国土分局；配合单位：区环保局、区文旅公司、区政府督查室、区发改委、区财政局、区农委、中梁镇、丰文街道）
12. 控制生产经营中的扬尘、粉尘、烟尘。全区生产经营单位要设置规范的排气筒，严格按照排污许可证要求排放扬尘、粉尘、烟尘，并采取有效措施减少无组织排放。嘉陵江沙区段沿岸码头和工业企业存放易扬散物质的堆场，要设置不低于堆放高度的密闭围栏并予以覆盖，货物装卸处要配备降尘抑尘设施。（牵头单位：区环保局；配合单位：区交委等）
区内建筑面积1000平方米以上或者混凝土用量500立方米以上的房屋建筑和市政基础设施工程，禁止现场搅拌混凝土。内环快速路以内禁止新建、扩建混凝土搅拌站，内环快速路与绕城高速公路之间区域混凝土搅拌站数量不得增加，已建成的混凝土搅拌站不得扩大产能。对不符合环保要求的混凝土搅拌站，应当按照规定限期关闭；对临时建设的，应当在其许可到期时自行关闭。现有混凝土搅拌站应当按照要求落实储存、生产、运输等环节的扬尘污染防治措施，并按照要求清洗混凝土搅拌、原料运输车辆。（牵头单位：区城乡建委、区环保局）
13．减少城市裸地扬尘。减少城市裸露地。土地整治项目、土石方施工工地、房屋拆迁现场3个月内未建设的要采取覆盖或简易绿化措施，每年减少城市建成区裸地5万平方米。在重污染天气，应暂停作业，并对施工现场进行覆盖。在城市功能疏解、更新和调整中，将腾退空间优先用于留白增绿，建设城市绿道绿廊，实施“退工还林还草”。每年新增城市绿地50万平方米，到2020年，城市建成区绿化覆盖率达到36.8%。（牵头单位：区城管局；配合单位：区城乡建委、区国土分局、区规划分局）
（四）有效控制生活污染，解决突出环境问题
14. 深化餐饮油烟等治理。禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层，新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务、加工服务、服装干洗、机动车维修等项目。（牵头单位：区环保局；配合单位：区商务局、区国土分局、区工商分局、区食品药品监管分局等）
制定餐饮油烟污染整治方案，完成480家餐饮业以及机关、事业单位、学校、医院等所有公共机构食堂油烟治理或提标改造，鼓励率先执行地方排放标准。对现有餐饮业开展执法监测，查处排放污染物不达标、油烟净化装置闲置、居民集中投诉等违法行为。（牵头单位：区环保局、区机关事务局）
划定禁止区域并报区政府出台，在禁止区域内不得露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地。以镇（街道）、社区为试点，推进建设烟熏腊肉集中服务点。（牵头单位：区城管局）
15. 严格控制高污染燃料。巩固高污染燃料禁燃区。加强高污染燃料禁燃区监督管理，严格执行《高污染燃料目录》（国环规大气〔2017〕2号）并从严控制。在禁燃区内，禁止销售、燃用高污染燃料；现有使用高污染燃料的设施应当限期淘汰或者改用天然气、页岩气、电、风能等其他清洁能源。定期开展联合执法工作，巩固禁燃区划定成果，防止污染反弹。（牵头单位：区环保局；配合单位：区工商分局、区公安分局、区城管局等）
16. 严控露天焚烧和烟花爆竹燃放。禁止在人口集中地区、交通干线附近以及区政府划定的其他禁止区域内露天焚烧秸秆等农业废弃物。切实加强秸秆禁烧管控，强化镇街秸秆禁烧主体责任。建立网格化监管制度，在夏收和秋收时期开展秸秆禁烧专项巡查。鼓励综合利用沼气等生物质能源，坚持堵疏结合，加大政策支持力度，全面加强秸秆综合利用，到2020年，全区秸秆综合利用率达到100%。禁止在城市建成区、人口集中区域露天焚烧树枝树叶、枯草、垃圾、电子废物、油毡、沥青、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。（牵头单位：区农委、区环保局、区城管局、各镇街）
严格燃放烟花爆竹管理，逐步扩大禁放区域（场所）限放区域范围，将我区划为禁放区，从2019年1月1日起禁止燃放烟花爆竹。（牵头单位：区公安分局；配合单位：区城管局、区安监局、区环保局、区供销合作社、各镇街等）
禁放区内禁止生产、储存、销售烟花爆竹。（牵头单位：区安监局；配合单位：区公安局、区环保局、区工商分局、区供销合作社、各镇街等）
17. 控制生活源大气污染物排放。针对建筑装修、汽修喷涂作业、干洗等行业，严格执行有机溶剂挥发性有机物含量限值标准，鼓励使用低毒、低挥发性溶剂。新建、改建、扩建干洗店应当使用具有净化回收干洗溶剂功能的全密闭式干洗机。现有干洗店使用开启式干洗机的，必须进行改装，增加压缩式制冷回收系统， 强制回收干洗溶剂。服装干洗和机动车维修等行业应设置异味和废气处理装置。（牵头单位：区商务局、区环保局；配合单位：区交委等）
有效治理臭气扰民的污水处理厂、垃圾填埋场、垃圾中转站废气，完成市级下达的治理任务。现有污水处理厂、垃圾填埋场、垃圾中转站均应当采取措施对排放的恶臭废气进行治理。垃圾填埋气应当进行气体导排、焚烧或治理，实现达标排放。垃圾转运站要提高垃圾转运频率，减少垃圾滞留时间，同时开展好转运站及垃圾运输车冲洗保洁。（牵头单位：区环保局、区城管局）
督促全区2家遗体火化单位进一步升级改造废气处理设施并稳定运行，达标排放。倡导绿色祭祀。（牵头单位：区民政局）
18. 控制农业源氨排放。科学施用农药、化肥。减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量，实现化肥农药使用量负增长。强化畜禽粪污资源化利用，改善养殖场通风环境，提高畜禽粪污综合利用率，减少农用氨挥发排放。（牵头单位：区农委；配合单位：各镇街）
（五）强化区域联防联控，增强监督管理能力
19. 建立完善区域大气污染防治协作机制。形成与九龙坡、北碚、璧山等相邻区之间大气污染防治联防联控、重大项目会商、大气污染预警应急与联合执法、信息共享与交互等机制，并常态化运行。开展水泥行业错峰生产。深入开展市区联动、部门联动、区域联动，做到部署同步、检查同步、减污同步。按市级安排部署，定期、不定期与周边区县开展区域大气污染防治工作联合检查、交叉检查和跨区域督查，定期通报工作进展，研究阶段性重点任务。与市级部门合作开展臭氧污染研究等科研项目，协调共同解决颗粒物、臭氧污染等区域大气污染突出问题。（牵头单位：区环保局；配合单位：区科委等）
20. 加强重污染天气应急联动。完善应急预案，明确政府、部门及企业的应急责任。当预测将出现大范围重污染天气时，按照市级、区级发布的预警信息，按级别启动应急响应措施，迅速落实减少用煤、减少排气、减少扬尘、减少用车、减少冒烟、增加降雨、增强监管等“五减两增”措施，有效减轻大气污染，引导公众做好防护。（牵头单位：区环保局；配合单位：区经济信息委、区城乡建委、区城管局、区交委、区公安分局、区气象局、区政府应急办、各镇街等）
深化环保与气象战略合作，不断完善预报预警联合会商机制。重点突出环境空气质量中长期趋势预测工作，实现空气质量7—10天区域预测预报，突出预报污染较重的监测点位。（牵头单位：区环保局；配合单位：区气象局等）
21.夯实应急减排措施。科学确定重污染期间管控措施和污染源减排清单，提高重污染天气应急预案中污染物减排比例，黄色、橙色、红色级别减排比例原则上分别不低于10%、20%、30%。细化应急减排措施，落实到企业各工艺环节，实施“一厂一策”清单化管理。在黄色及以上重污染天气预警期间，对建材、有色、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业，实施应急运输响应。强化气象观测，采用高炮、火箭或飞机等多种方式及时实施蓝天行动人工增雨作业，在现有地面增雨作业区基础上，逐步扩大地面作业范围，有效应对污染天气。（牵头单位：区环保局、区气象局；配合单位：区经济信息委、区交委等）
大力推进水泥行业错峰生产。加大冬春季、秋冬季工业企业生产调控力度，持续实行水泥行业错峰生产，逐步制定建材、铸造、有色、化工等高排放行业错峰生产方案，实施差别化管理。要将错峰生产方案细化到企业生产线、工序和设备，载入排污许可证。企业未按期完成治理改造任务的，一并纳入当地错峰生产方案，实施停产。属于《产业结构调整指导目录》限制类的，要提高错峰限产比例或实施停产。研究优化电网布局，电力调度优先安排清洁能源发电上网。（牵头单位：区经济信息委；配合单位：区环保局等）
22. 加大环境执法力度。坚持铁腕治污，综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段依法从严处罚环境违法行为，强化排污者责任。未依法取得排污许可证、未按证排污的，依法依规从严处罚。加强环境执法能力建设。创新环境监管方式，推广“双随机、一公开”等监管模式。严格环境执法检查，开展大气污染热点网格监管，加强工业无组织排放、挥发性有机物污染治理等环境执法，严厉打击“散乱污”企业。建立完善环保、公安交管、交通运输、市场监管等多部门联合监管机制，严厉打击机动车排放、定期检验、油品和车用尿素质量等方面的违法违规行为。加强生态环境执法与刑事司法衔接。（牵头单位：区环保局；配合单位：区公安分局、区交委、区工商分局等）
23. 深入开展专项督察。将大气污染防治作为区委、区政府督查室督查重要内容，统筹安排专项督察，夯实区级有关部门、各镇街责任。针对大气污染防治工作不力的部门、单位和镇街，开展机动式、点穴式专项督察，强化督察问责。建立完善排查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”监管机制。（牵头单位：区环保局）
（六）强化综合决策支撑，增强科研分析能力
24. 完善环境监测监控网络。完善空气质量自动监测网络。按照国家、市级空气质量自动监测点位设置规范，逐步优化市控、国控监测点位，并与中国环境监测总站实现数据直联。到2020年，全面建成以空气质量自动监测点位为骨干，以扬尘网格化在线监测点位、挥发性有机物在线监测点位为补充，以区域监测站和交通路边站为扩展的大气颗粒物组分监测网、大气光化学监测网以及大气环境天地空大型立体综合观测网络体系，围绕PM2.5和区域性臭氧等重点难点问题，为进一步深化颗粒物及挥发性有机物的来源分析和防控研究提供硬件支持。（牵头单位：区环保局）
完善重点污染源在线监控网络，督促企业加强污染治理设施的运行管理。逐步将排气口高度超过45米的高架源，以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等挥发性有机物排放重点源，纳入重点排污单位名录，督促其安装烟气排放自动监控设施，2020年年底前基本完成。加强重点污染源在线监控体系建设，推进环境卫星应用。（牵头单位：区环保局）
加强移动源监管能力建设。强化交通污染防治队伍能力建设，落实属地环境监管责任。加强公安、环保、交通等部门城市交通管理有关数据共享，建成基本覆盖机动车排放检验机构、加油加气站、遥感监测点位的移动源监管平台，加强联合联动执法。建设完善遥感监测网络，按市级要求2019年年底前配合建成三级联网的遥感监测平台。升级完善全市机动车排气检测监控系统功能。（牵头单位：区环保局；配合单位：区公安分局、区交委、区科委等）
加强监测数据质量控制。严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》（厅字〔2017〕35号）和《重庆市深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案》（渝委办发〔2018〕34号）要求，落实大气环境监测数据质量责任，规范大气环境监测行为，健全环境监测质量管理制度体系，开展环境监测数据质量监督检查专项行动，严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为，提高大气环境监测质量监管能力。建设智能环境监测管理系统、综合技能培训室，提高环境监测质量控制硬件水平。开展大气环境监测新技术、新方法和全过程质控技术研究。（牵头单位：区环保局；配合单位：区质监局、区科委、区财政局）
建成全区大气污染源动态监管平台。通过大数据、云计算及“互联网 ”技术，建成汇集重点工业源在线监控（监测）、源清单、移动源监管设施等为一体的污染源动态监管平台，为大气污染预报、治理和应急管理提供技术保障。（牵头单位：区环保局）
25. 强化科技基础支撑。开展大气排放源清单编制工作，在污染源普查数据的基础上进一步完善大气污染源排放信息的采集与核算，与重点污染源清单形成总量、减量、容量的对应关系，构建精细化的大气污染源清单，并形成动态更新机制，突出污染动态溯源的基础能力，为全市空气质量预报提供数据支持。开展大气污染物来源解析工作。加强第二次污染源普查成果运用，开展重点区域挥发性有机物、餐饮油烟详查工作。深入开展臭氧、颗粒物、二氧化氮污染来源解析，评估不同污染源对臭氧和颗粒物生成的贡献，辨识重点污染源，结合源清单结果综合解析污染来源。鼓励环境监测人员开展大气相关专项研究，按照市环保局和区政府生态环保工作相关备忘录及配套方案的精神，建立市（重庆市生态环境监测中心、重庆市环境科学研究院）、区（沙坪坝区生态环境监测站）联合科研机制，强化科研合作、人员培训、技术交流等，重点推进大气相关工作的研究。区科技主管部门加大大气环境科研支持力度，落实环境热点、难点科研的立项工作。（牵头单位：区科委、区环保局；配合单位：区财政局）
强化移动源污染控制相关研究。强化交通大气污染基础研究，开展移动源排放特征研究，建立机动车船排放清单，建设全区交通大气污染实时信息和污染防治辅助决策系统。开展机动车船排放定期检验、油气回收、执法抽检等交通污染防治措施绩效评估。（牵头单位：区科委、区环保局；配合单位：区交委、区公安分局等）
26. 加大经济政策支持力度。严格执行大气污染防治相关经济政策。全面清理取消对高耗能行业的优待类电价以及其他各种不合理价格优惠政策。执行高污染、高耗能、低产出企业执行差别化电价、水价政策的动态调整机制，对限制类、淘汰类企业大幅提高电价。研究制定“散乱污”企业综合治理激励政策。进一步完善货运价格市场化运行机制，科学规范确定成本费用。大力支持码头岸基供电，降低岸电运营商用电成本。支持车船和作业机械使用清洁能源。落实国家对有机肥生产销售运输等环节的支持政策。利用生物质发电价格政策，支持秸秆等生物质资源消纳处置。（牵头单位：区发展改革委；配合单位：区环保局、区交委、区农委、区财政局）
加大税收政策支持力度。严格执行《中华人民共和国环境保护税法》，对纳税人排放应税大气污染物浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准30%的，减按75%征收环境保护税；低于标准50%的，减按50%征收环境保护税。落实购置环境保护专用设备企业所得税抵免优惠政策。研究对从事污染防治的第三方企业给予企业所得税优惠政策。对符合条件的新能源汽车免征车辆购置税，继续落实并完善对节能、新能源车船减免车船税的政策，依照有关规定对新建新能源绿色船舶增值税地方留成部分予以奖励返还。（牵头单位：区财政局、税务局；配合单位：区交委、区经济信息委、区环保局等）
拓宽投融资渠道。区财政应按照市与区县财政事权与支出责任划分原则，充分保障打赢蓝天保卫战的资金投入，进一步发挥好财政资金的激励、引导作用，重点投向大气污染综合治理、升级改造、推广清洁能源和新能源、重污染企业主动关闭退出等环境效益大、示范作用强的项目。（牵头单位：区财政局；配合单位：区环保局等）
支持依法合规开展大气污染防治领域的政府和社会资本合作（PPP）项目建设。鼓励开展合同环境服务，推广环境污染第三方治理。鼓励政策性、开发性金融机构在业务范围内，对大气污染防治、产业升级等领域符合条件的项目提供信贷支持，引导社会资本投入。支持符合条件的金融机构、企业发行债券，募集资金用于大气治理和节能改造。健全环保信用评价制度，实施跨部门联合奖惩。（牵头单位：区发展改革委、区金融办；配合单位：区财政局、区环保局等）
三、保障措施
（一）加强组织领导。各镇街对本辖区的环境质量负责，要制定打赢蓝天保卫战专项方案，明确责任分工并扎实推进。同时，按照《沙坪坝区环境监管网格化工作方案》要求，负责辖区内大气污染源现场监管，切实落实属地管理主体责任。区政府有关部门和单位要根据本实施方案要求，按照管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保原则，进一步细化分工任务，制定配套措施，落实“一岗双责”。各镇街、区级有关部门和单位的落实情况，纳入相关专项督查，对真抓实干成效明显的强化表扬激励，对庸政懒政怠政的严肃追责问责。各镇街、区级有关部门和单位要把打赢蓝天保卫战放在重要位置，切实加强组织领导，针对自身承担的任务制定实施方案，细化分解目标任务，科学安排指标进度，防止脱离实际层层加码，确保各项工作有力有序完成。完善各镇街、区级有关部门和单位的责任清单，健全责任体系。建立完善“网格长”制度，压实各方责任，将大气污染联防联控、污染应急检查等工作责任分解到镇（街道）、社区、企业，层层抓落实。区环保局要加强统筹协调，定期调度，发挥好区“五大行动”办职责，及时向区政府报告有关问题及工作进展。（牵头单位：区环保局）
（二）严格考核奖惩。将打赢蓝天保卫战年度和终期目标任务完成情况作为重要内容，纳入污染防治攻坚战成效考核，并强化考核结果应用。对考核不合格的镇街、区级部门、单位，由区环保局会同区政府有关部门公开约谈单位主要负责人。发现篡改、伪造监测数据的，考核结果直接认定为不合格，并依纪依法追究责任。对工作不力、责任不实、污染严重、问题突出的单位，由区环保局报区政府分管领导公开约谈单位主要负责人。制定量化问责办法，对重点攻坚任务完成不到位或环境质量改善不到位的实施量化问责。对打赢蓝天保卫战工作中涌现出的先进典型予以表彰奖励。（牵头单位：区环保局；配合单位：区政府督查室等）
（三）加强环境信息公开。加大环境空气质量信息公开力度。每天发布我区环境空气质量优良天数，以及主城优良天数排名。依法公开重污染天气应急预案及应急措施清单，及时发布重污染天气预警提示信息。（牵头单位：区环保局；配合单位：区气象局、市政府应急办）
建立健全环保信息强制性公开制度。重点排污单位应及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、重污染天气应对、环保违法处罚及整改等信息。已核发排污许可证的企业应按要求及时公布执行报告。机动车和非道路移动机械生产、进口企业应依法向社会公开排放检验、污染控制技术等环保信息。（牵头单位：区环保局）
（四）构建全民共治格局。制定全民参与打赢蓝天保卫战宣传引导方案，把大气环境保护宣传教育融入党政机关、学校、工厂、社区、农村等宣传教育和培训工作。制作挂图、视频、科普读物等各类宣传品，通过报纸、电视、广播、微博、微信等各种平台和手段，普及大气环境保护相关知识，加强法律法规政策宣传解读，倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活方式。（牵头单位：区环保局）
