为全面贯彻落实党的十九大、省十四次党代会精神，深入推进大气污染防治工作，持续改善全县空气质量，打赢蓝天保卫战，推进高质量“特富美安”慢城大花园建设，根据《关于印发浙江省2018年大气污染防治工作计划》（浙大气办函〔2018〕3号）和《关于印发衢州市治水长效战行动方案、衢州市治气攻坚战行动方案、衢州市治土持久战行动方案的通知》（衢政办发〔2018〕43号）等文件要求，特制定常山县治气攻坚战行动方案。
一、总体目标
坚持源头控制、综合治理、重点突破，集中开展治气六大攻坚行动，大幅减少大气主要污染物排放总量，进一步降低PM2.5浓度，明显改善环境空气质量。完成省下达的空气质量约束性指标和大气主要污染物减排任务。2018年，全县城区细颗粒物（PM2.5）平均浓度控制在36微克/立方米以下，空气质量优良天数比例达到93.9%以上，二氧化硫和氮氧化物比上年分别下降3.0%和3.0%。2019年细颗粒物（PM2.5）达到35微克/立方米以下，2020年细颗粒物（PM2.5）达到33微克/立方米以下。
二、行动任务
（一）能源结构调整攻坚行动
1.严格控制煤炭消费总量。
（1）制定煤炭总量控制方案。按照省市对我县煤炭消费总量控制工作要求，削减地方煤炭消费量，加快削减散煤使用量，力争煤炭消费总量逐年下降。严把燃煤新建项目准入关，严格要求新增煤炭消费项目实施减量替代。
（2）强化煤炭质量控制。实施低硫、低灰分配煤工程，禁止使用干基硫分大于1%的煤炭，洁净煤使用率达到90%以上。制定煤质治理计划，对年用标煤量10万吨以上的重点企业开展煤质全面检查与治理。
2.调整优化高污染燃料禁燃区。
（3）深化城市建成区“高污染燃料禁燃区”建设，年底前完成“高污染燃料禁燃区”重新划定工作，合理扩大禁燃范围。禁燃区内不得审批燃烧高污染燃料工业锅炉，城市建成区除集中供热锅炉外，全面禁止燃用高污染燃料。
（4）完善热网工程。加快推进全县热负荷在100蒸吨/小时以上的工业园区集中供热工作，2018年基本建成常山辉埠园区热网工程，关停供热区内燃煤锅炉，实行集中供热。
3.大力发展清洁能源。
（5）加大清洁能源利用。加快推进“煤改气”“油改气”工作，2018年天然气供应量力争达到1000万立方米。加快推进太阳能、生物质能等可再生能源利用。
（二）落后产能淘汰攻坚行动
4.严格产业准入。
（6）加强建设项目重点污染物总量准入。严格执行二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、颗粒物削减替代制度。
（7）巩固锅炉整治成果。禁止新建35蒸吨/小时以下的高污染燃料锅炉，禁止新建直接燃用非压缩成型生物质燃料锅炉。原则上城市建成区不新建以生物质为燃料的锅炉，城市建成区以外，以压缩成型生物质为燃料的新（改）建锅炉废气排放达到天然气锅炉排放限值要求。
（8）加强锅炉监督检查管理。对不符合要求的锅炉，质量技术监督部门不接受安装告知、不给予监督检验和办理锅炉使用登记。
5.加快淘汰落后产能。
（9）严格执行国家和省投资管理规定和产业政策。对产能过剩行业新增产能项目，不再核准备案，不再办理土地、能评、环评审批和新增授信支持等业务。
（10）加快推进淘汰和退出落后产能。制定2018年度落后产能和重污染、高能耗企业的淘汰计划。落实减量置换方案等各项措施，引导落后产能有序退出，确保完成省下达我县年度任务。
（三）工业废气治理攻坚行动
6.深入开展砖瓦行业废气治理。
（11）全县砖瓦企业禁止使用煤矸石和高硫煤，要求使用含硫率低于0.8%的低硫煤。
7.深化挥发性有机物治理与减排。
（12）认真实施《浙江省挥发性有机物深化治理和减排工作方案》，严格涉VOCs排放建设项目环境准入，深入推进化工、工业涂装、包装印刷等重点行业VOCs深化治理与减排，2018年力争完成工业涂装、印刷包装治理任务。完成浙江永合新材料科技有限公司深化治理与减排示范项目。
（13）连续密闭化生产的化工以及其他适用行业全面推行泄漏检测与修复（LDAR）技术。
（14）全面开展涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业整治工作。建立全县16家涉VOCs排放“散乱污”企业信息管理台账，按照淘汰取缔、搬迁、升级改造进行分类处置，2018年底前依法依规完成涉VOCs排放“散乱污”企业清理整顿工作。
8.强化重点行业排污监管。
（15）加强热电、水泥等重污染行业排污监管，严格排放标准，热电行业执行超低排放标准；水泥行业执行特别排放限值；同时水泥行业开展环境管理标准化体系建设，创建环境友好型企业。
9.强化重点园区整治。
（16）推进省级重点园区整治。今年衢州绿色产业集聚区常山片区列入省级重点整治工业园区，重点园区要编制废气专项整治方案，开展大气污染源排查工作，建立涉气排放企业清单，明确具体整治要求和重点整治项目，全面开展工业园区大气污染整治工作。
（四）全域扬尘治理攻坚行动
10.强化扬尘污染控制。
（17）加强施工扬尘管理。严格落实施工扬尘防控制度标准，按照“七个100%”要求，落实施工现场围挡、工地砂土覆盖、工地场路硬化、运输车辆冲净和密闭、外脚手架安装密目式安全网、暂不开发场地绿化和拆除工程洒水作业等措施。各类施工场地要配备高效喷雾抑尘设备并严格按要求使用。环评表以上的涉大型工地项目实行PM10在线监测。
（18）强化保洁洒水。严格落实清扫保洁质量标准、道路机械化清扫、湿法保洁。制定精细化保洁洒水制度，科学安排保洁时间和保洁力量，增加城区主次道路及重点区域的洒水作业频次，晴天对城区道路实施洒水4次，白天主干道洒水间隔时间不超过4小时，加强城区街道夜间洒水力度和频次。制定完善不利气象条件或污染天气洒水抑尘制度，加密城区洒水降尘。
（19）强化运输扬尘污染控制。加强垃圾收运和渣土运输车辆的冲洗和密闭管理，控制道路运输扬尘污染，没有冲洗和密闭的车辆不准上路运输。公安、交通运输、综合行政执法等部门加大对货车遗撒飘散、货车超限超载、渣土运输车辆抛洒滴漏等行为查处力度。
（20）严控重点区域扬尘。重点加强城区城南片区、桑园片区、江滨片区、桃园片区、梅园片区等城镇危旧房改造区域，东方广场城市综合体等改造项目区域的扬尘管控，严格施工工地规范化管理，加大裸露地的覆盖、覆绿，加密区块范围及周边主要道路的除尘洒水。
（21）加强企业煤堆场等堆场扬尘治理和监管。
（22）加强企业固体原料和固体废渣等堆场扬尘治理和监管。
（23）严格控制矿山粉尘扬尘，加强露天开采矿山扬尘治理，强化矿石开采全过程污染防治，所有采碎石场落实粉尘、扬尘控制措施，建立长效监管机制。推进废弃矿山生态环境治理与修复。
（五）城乡面源污染防治攻坚行动
11.控制餐饮油烟，严禁垃圾焚烧。
（24）城市建成区所有产生油烟的餐饮企业、单位须安装高效油烟净化装置，并实施定期清洗，确保净化装置高效稳定运行。开展城区餐饮油烟行业排查，建立餐饮油烟定期清洗和有效运行的执法监管机制。严格控制露天烧烤，依法取缔非法经营行为。
（25）在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，禁止露天焚烧生活垃圾、工业边角料，强化监管执法。
12.深化机动车污染防治。
（26）加强对汽车维修厂的环保管理，喷漆废气必须配备有效的环保设施，确保废气达标排放，防止异味扰民。
13.持续推进秸秆全面禁烧和烟花禁燃。
（27）切实落实秸秆露天焚烧责任，严格执行秸秆禁烧规定，建立健全禁止露天焚烧秸秆等农作物废弃物的长效监管机制。强化执法监管，在容易发生秸秆露天焚烧的季节、污染天气多发时段，加强巡查检查力度，切实减少秸秆焚烧的现象。
（28）加强烟花爆竹全面禁燃工作力度，扩大禁燃范围，在禁燃区域内，严格执行烟花爆竹禁燃规定，强化监管执法。
（六）监测监控能力建设攻坚行动
14.实施大气污染区域联防联控。
（29）强化预测预警。环保、气象等部门要完善快速预警预报机制，密切关注气象条件变化，预测预报天气和风向变化，强化预测预报联合会商，积极做好重污染天气应急响应。
（30）强化应急联动。结合区域重污染天气特征，修订区域大气重污染应急预案，细化联动工作方案，进一步完善预警分级、启动条件和联动机制。按照属地管理原则，落实各项应急措施。
（31）研究制定季节性管控措施。在夏季和秋冬季，分别针对臭氧污染和PM2.5污染实行停产、限产、重点行业错峰生产等措施，并将其纳入重污染天气应急预案。
三、行动保障
（一）加强组织领导。县治气领导小组要切实加强治气攻坚战的领导，具体负责“治气攻坚战”六大行动的组织实施、统筹推进和督查考核。各部门要充分认识开展治气攻坚战的重要性，统一思想，提高认识，加强领导，采取各种有效措施，将治气攻坚行动开展好。各部门要制定具体工作方案，细化分解责任，落实专职人员，确保攻坚行动顺利推进。财政部门统筹落实治气攻坚战资金保障。
（二）强化督查考核。县治气办联合县督考办强化治气综合督查和开展明察暗访，对突出问题及其整改情况进行通报和跟踪督导，推进问题整改落实。各牵头部门在每季度结束后10日内向县治气办报告上一季度工作进展情况，县治气办负责汇总通报。纪检监察部门对工作不力的单位和个人进行责任追究。各牵头部门要指定专人，积极做好工作指导，推动整治工作。
（三）强化监管执法。环保、住建、公安、综合执法、交通、农业、国土等部门要始终保持严厉打击大气污染违法行为高压态势，对工业废气超标排放、建筑工地违反施工规定行为、道路抛洒滴漏、违规燃放烟花爆竹、垃圾和秸秆焚烧、餐饮油烟违规排放、矿山砂石厂扬尘等重点行业、各类问题进行全覆盖执法，对超排偷排等环境违法行为坚决查处，对治理设施不正常或无法达标排放的予以停产整治，严惩大气环境违法行为。
（四）加强宣传引导。各牵头部门要组织开展全方位治气攻坚战宣传教育活动，发挥公众及媒体监督的作用，鼓励群众举报环境违法问题。新闻媒体建立曝光台，定期公开曝光大气环境违法行为和查处结果，同时要对行动开展情况、各类环境违法案件查处情况进行持续的专题报道。广泛动员社会公众共同参与、支持、推动治气工作，形成全民共治的治气良好局面。
附件：1、常山县治气攻坚战2018年工作任务分工表
2、常山县16家涉VOCs排放“散乱污”整治名单
3、常山县VOCs深度治理与减排示范企业名单
