临沂市中心城区餐饮油烟治理工作方案

　　为加强中心城区餐饮油烟治理工作，有效控制违法排放油烟污染环境的行为，推进大气污染防治工作顺利开展，有效改善城市空气质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《山东省大气污染防治条例》《临沂市大气污染防治强化攻坚方案》等有关规定，特制订本工作方案。
 
　　一、指导思想
 
　　坚持以生态文明建设为引领，以改善市容环境和空气质量为目标，按照“属地管理、依法治理、综合施策、标本兼治”的原则，切实解决影响人民群众身心健康和环境质量的餐饮服务业油烟污染问题，坚决打赢蓝天保卫战。
 
　　二、目标任务
 
　　本次治理工作的总体目标是，兰山区、罗庄区、河东区、临沂高新技术产业开发区、临沂经济技术开发区范围内的所有餐饮服务单位（含机关、企事业单位、学校、医院等内部食堂），全面实现餐饮油烟达标排放。
 
　　（一）彻底取缔燃煤大灶、露天烧烤。全面取缔非法占用道路、公共场所的露天烧烤摊点，全面取缔燃煤炉灶；依法整治餐饮业店外经营、占道经营造成油烟污染的行为，确保餐饮油烟达标排放。
 
　　（二）餐饮服务单位全部安装高效油烟净化设施。对未安装油烟净化设施的餐饮服务单位限期安装使用油烟净化设施并保持正常运行；已安装油烟净化设施不能达标排放的，限期采取整改措施并保证其正常运行。
 
　　（三）在线监控规模以上餐饮服务单位。规模以上（灶头数≥6）餐饮服务单位全部实现在线监控；建成餐饮油烟治理在线监控平台，对餐饮油烟净化设施是否正常使用进行在线监控，确保已安装的餐饮油烟净化设施正常使用、定时清洗、达标排放。
 
　　三、方法步骤
 
　　本次治理工作自7月18日开始，9月30日结束，并常态长效保持。共分3个阶段，压茬推进。
 
　　（一）排查清理阶段（7月18日—7月25日）
 
　　1.全面摸底。各区（开发区）城市管理局要对辖区内所有餐饮服务单位进行逐一摸底排查，全面掌握餐饮服务单位名称、法人、地址、净化设施安装使用、灶头等详细情况，并分门别类建立工作台账，实行销号管理，为治理工作顺利开展筑牢基础。排查摸底情况务于7月25日前报市城管执法支队执法指导科。
 
　　2.即查即清。各区（开发区）城市管理局要建立健全网格化管理巡查机制，进一步配齐配强执法力量，对餐饮服务单位实行“日巡夜查”，对发现的燃煤大灶、露天烧烤、餐饮业占道经营和店外经营等违法行为要立即取缔和依法处罚，确保“即发现、即查处、即清零”，并长期保持。
 
　　（二）集中治理阶段（7月26日—8月31日）
 
　　1.安装油烟净化设施。各区（开发区）城市管理局积极督促引导餐饮服务单位于8月10日前完成安装油烟净化设施，并确保正常运转。
 
　　2.推动油烟在线监控。市局牵头，依托数字化城市管理平台，于8月31日前建成中心城区餐饮油烟治理在线监控平台。各区（开发区）负责于8月31日前完成规模以上（灶头数≥6）餐饮服务单位油烟排放在线监控前端设施安装。
 
　　3.实行“不达标、就停业”。各区（开发区）城市管理局要严格治理标准，对未安装油烟净化设施，不正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施，超过排放标准排放油烟的，责令限期改正。到期未改正的，一律作出停业整顿的行政处罚，移交生态环境部门，由其通知供电部门落实停电措施。
 
　　（三）巩固提升阶段（9月1日—9月30日）
 
　　市局组织专门力量，通过查阅台账、实地抽查等方式，重点检查台账销号、举报办理、督办落实、媒体曝光整改等情况，集中考核各区（开发区）油烟治理工作成效，考核成绩计入全市城市管理综合考核。各区（开发区）城市管理局要组织开展治理工作“回头看”活动，总结治理工作经验，查找解决存在的问题，建立健全常态长效机制，全面巩固治理工作成果。
 
　　四、保障措施
 
　　（一）加强组织领导。市局成立餐饮油烟治理工作专班，主要负责同志担任组长，有关县级领导干部担任副组长，抽调市局政策法规科、督导考核科和市城管执法支队有关工作人员负责工作专班的协调、调度、督导等日常工作。各区（开发区）城市管理局要紧紧抓住市委、市政府高度大气污染防治工作这一有利时机，在当地党委、政府的统一领导下，切实压实属地管理责任，借势借力解决治理难题，充分发挥“主力军”作用，确保各项工作责任落到实处。
 
　　（二）严明工作纪律。各区（开发区）要本着实事求是、全面彻底的原则，“无缝隙、无死角”开展摸底排查工作，确保治理工作台账细致全面、准确详实，坚决杜绝瞒报漏报等问题的产生。要对群众投诉举报、上级交办、媒体曝光等渠道反馈的问题，进行第一时间落实、第一时间查处、第一时间反馈。要一手抓严格执法，坚持一把尺子量到底，做到公平公正执法；要一手抓文明服务，善于做耐心细致的思想工作，善于化解苗头性的问题，确保餐饮油烟治理活动文明有序。对工作中瞒报漏报、弄虚作假、不作为、乱作为、失职渎职造成不良影响，影响全市大气污染防治工作大局的，将严格追责。
 
　　（三）坚持综合施策。各区（开发区）城市管理局要主动会同财政、生态环境、市场监管、行政审批等部门，建立联动工作机制，加强互联互通、相互配合、形成工作合力。要积极争取党委政府支持，会同机关事务、教育、卫生健康等部门，研究制订机关、企事业单位、学校、医院等内部食堂专项治理工作方案，共同推动系统内的餐饮油烟治理任务如期完成。
 
　　（四）强化督导调度。市局成立专项督导组，由县级领导干部带队，对各区（开发区）实行全程督导。工作专班建立高效的日常推进机制，实行隔日调度（每周一、三、五）、每周汇总、半月排名通报，鼓励先进，鞭策后进。各区（开发区）城市管理局要建立相应的工作机制，明确分管领导和1名联络员负责日常工作，具体落实数据调度、上报等工作。联络员名单（姓名、单位、职务、联系方式）务于7月20日前报市城管执法支队执法指导科。
 
　　（五）加强宣传引导。要充分利用报纸、网站、电视等新闻媒介加强对全市开展餐饮油烟治理工作的宣传报道，引导餐饮服务单位积极配合治理工作，确保整治措施到位。要及时总结推广先进经验，曝光违法违规行为，积极营造全市餐饮油烟治理工作的良好氛围。