四平市2017年大气污染防治工作计划

　　根据国务院《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）、《吉林省落实大气污染防治行动计划实施细则》（吉政发〔2013〕31号）、《吉林省2017年大气污染防治工作计划》（吉政办明电〔2017〕17号）和《四平市清洁空气行动计划（2016-2020年）》（四政发〔2016〕15号），结合我市实际，制定本计划。
 
　　一、工作目标
 
　　到2017年底，环境空气优良天数应达到263天以上，比2015年增加30天以上；重污染天数比2015年减少8天以上，确保低于14天；市区可吸入颗粒物（PM10)、细颗粒物（PM2.5)两项污染物年均浓度分别控制在65微克/立方米和57微克/立方米以内。二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳(CO)、臭氧（O3）四项污染物年均浓度保持稳定，环境空气质量明显改善。
 
　　二、年度工作任务
 
　　（一）加快调整能源结构。
 
　　1.实施煤炭消费总量控制。按照燃煤消费总量中长期控制规划要求，限制煤炭消费总量，逐步降低煤炭占一次能源消费总量的比重。2017年底前，全市煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下。（责任部门：市发改委）
 
　　2.加快清洁能源替代利用。积极推广风电、天然气、太阳能、生物质、地源热等清洁能源和可再生能源，推动能源结构调整。以实施“气化四平”工程为抓手，加快推进长输管道、储气库、城市管网、压缩天然气/液化天然气（CNG/LNG）场站建设。加快推进电能清洁供暖，提高电能占终端能源消费比重，促进可再生能源就近消纳，推动形成清洁、高效、多元化的供暖新格局。（责任部门：市发改委、市住建局）
 
　　3.保障清洁煤炭供应。加快清洁煤炭供应体系建设，2017年8月底前，全市要制定清洁煤炭供应方案。年底前，四平市区要建成集中规范、布局合理的清洁煤炭交易市场、配送中心和销售网络，切实减轻城中村、城乡结合部、棚户区的燃煤污染。（责任部门：市商务局、市工商局、市质监局）
 
　　4.推动劣质煤炭退出市场。全面禁止不符合《商品煤质量管理暂行办法》相关要求的劣质煤销售及使用，组织开展煤炭质量专项检查行动，对商品煤质量进行抽检，全面取缔劣质散煤经营摊点，确保劣质煤炭全部退出市场。（责任部门：市商务局、市工商局、市质监局）
 
　　（二）产业结构调整优化。
 
　　5.优化产业空间布局。调整城市产业结构，推动企业通过搬迁改造实现转型升级。各地要按照制定的钢铁、化工、石化、有色金属冶炼、水泥等大气重污染企业搬迁改造计划，实施“退城入园”。2017年年底前，完成市区重污染企业环保搬迁改造。（责任部门：市发改委、市工信局）
 
　　（三）强化工业企业深度治理。
 
　　6.加强工业企业达标改造。实施工业污染源全面达标排放计划，组织开展钢铁、火电、水泥、玻璃、垃圾焚烧厂等重点行业污染物排放情况评估，督促不能稳定达标排放的企业加快实施除尘、脱硫、脱硝深度治理，确保10月底前，全面完成重点行业超标问题整治任务，实现稳定达标排放。（责任部门：市环保局）
 
　　7.实施燃煤电厂超低排放改造。加快推进燃煤发电机组超低排放改造，2017年完成双辽电厂2#、3#和四平电厂4#燃煤发电机组改造任务。（责任部门：市环保局）
 
　　8.深入推进清洁生产。各地区要按照钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业清洁生产审核和技术改造年度计划，选用先进适用的清洁生产技术、工艺和装备，加快实施清洁生产审核及技术改造。2017年年底前，具备清洁生产审核条件的所有重点行业企业，全部完成清洁生产审核。（责任部门：市环保局、市工信局）
 
　　（四）加强燃煤锅炉整治。
 
　　9.全面完成燃煤小锅炉淘汰任务。开展燃煤小锅炉清理整治，2017年年底前，除必要保留的以外，基本淘汰市区10蒸吨及以下燃煤锅炉。各地负责制定本辖区2017年淘汰工作计划。(责任部门：各县市区政府、各开发区管委会）
 
　　10.实施燃煤供热锅炉达标改造。组开展10蒸吨以上燃煤供热锅炉治理设施情况排查，督促难以稳定达标的企业于2017-2018年供暖期前完成污染治理设施配套建设和达标改造，不具备改造条件的要实行清洁能源替代，确保污染物达标排放。（责任部门：市环保局）
 
　　（五）强化机动车污染防控。
 
　　11.加快推进在用黄标车淘汰。进一步扩大黄标车禁行范围，2017年6月底前，实现县（市）级以上政府所在地城市建成区、地级及以上城市之间国道、省道公路黄标车禁行，压缩黄标车使用空间。2017年年底前，基本淘汰全市范围内所有在用黄标车。(责任部门：市公安局、市环保局、各县市政府、辽河农垦管理区管委会）
 
　　12.严格机动车尾气排放监管。进一步完善机动车环保信息化管理系统，实现国家、省、市三级联网。开展机动车尾气道路检测，在市区主要道路严查冒黑烟等尾气超标车辆上路行驶行为。(责任部门：市公安局、市环保局）
 
　　13.加快推进油品升级。全面供应符合国Ⅴ标准的车用汽、柴油。组织开展油品质量监督检查，严厉打击非法生产和销售不符合国家标准成品油的行为。(责任部门：市商务局、市工商局、市质监局）
 
　　（六）加强城市扬尘污染管控。
 
　　14.开展建筑工地施工扬尘专项整治。严格实施建筑施工标准化管理，全面实现施工场地全围挡、工地物料全覆盖、施工现场路面全硬化、进出车辆全冲洗、密目网全包围、渣土运输车辆全封闭，逐步建立视频监控系统，对施工扬尘实时监控。组织开展建筑施工现场标准化管理考核，对建筑扬尘不达标的施工场所，依法限期停工整改。(责任部门：市住建局）
 
　　15.加强道路扬尘治理。城市建成区要进一步扩大道路机械化清扫和洒水范围，切实降低道路积尘负荷，减少道路二次扬尘。2017年年底前，市区主要街路机械化吸扫洒水作业率要达到100%。(责任部门：市住建局）
 
　　（七）深化挥发性有机物综合治理。
 
　　16.实施工业挥发性有机物治理工程。全面开展石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物综合整治，2017年年底前，有机化工、表面涂装、包装印刷等行业重点企业基本完成挥发性有机物综合整治任务。(责任部门：市环保局）
 
　　17.深入推进油气回收治理改造。全面完成汽油储油库、油罐车、加油站油气回收治理改造，加强油气回收设施运行监管，2017年年底前，各类油气回收治理设施稳定运行率达到95%以上。(责任部门：市环保局、市商务局）
 
　　18.开展“万户净烟”行动。住建部门负责指导各县（市）、区城管部门严查露天烧烤、焚烧垃圾落叶、祭祀烧纸等行为；环保部门负责指导各县（市）、区城区餐饮企业安装高效油烟净化设施，并定期进行维护保养，确保油烟稳定达标排放。2017年年底前，市区全面完成大中型餐饮服务场所油烟治理任务。（责任部门：市住建局、市环保局）
 
　　19.开展禁止经营销售祭祀烧纸行动，全年定期开展祭祀烧纸、封建迷信殡葬用品（纸人、纸马等一切纸质祭祀用品）严管重罚，流通高峰期加密检查，移风易俗，逐步提高市民文明习惯、提升社会文明程度、打造城市文明形象。(责任部门：市工商局、市民政局）
 
　　（八）防治秸秆露天焚烧污染。
 
　　20.强化秸秆禁烧监管。严格落实县（市）、区政府秸秆禁烧的主体责任和乡镇（街道）政府的具体责任，实施县、乡、村三级网格化监管。在秸秆露天焚烧高发时段，严查露天焚烧秸秆行为，进一步降低秸秆焚烧火点数。(责任部门：市农委、市环保局、各县市区政府、各开发区管委会）
 
　　21.推进秸秆机收捡拾打捆。完善以秸秆机收捡拾打捆为重点的“收、储、运”体系，进一步扩大秸秆机收捡拾打捆试点范围，突出做好国道、高速公路两侧、铁路沿线、机场、城市周边等重点区域机收捡拾打捆工作。(责任部门：市农委、各县市区政府、各开发区管委会）
 
　　22.深化农作物秸秆综合利用。加快秸秆“五化”综合利用步伐，推进秸秆多途径、多层次利用，突出抓好重点区域秸秆综合利用试点建设。(责任部门：市发改委、市农委、各县市区政府、各开发区管委会）
 
　　（九）有效应对重污染天气。
 
　　23.修编应急预案。2017年6月底前，完成我市重污染天气应急预案修编工作，统一预警级别，进一步降低预案启动门槛，组织各地、各部门、各相关企业制定具体实施方案，增强应急管控措施的针对性和可操作性。(责任部门：市环保局）
 
　　24.强化联防联控。预测可能发生重污染天气时，各地要提前采取措施，及时启动预案，实行城市间联动、部门间联动，开展联合响应、联合会商、联合督导、联合执法，形成防控合力。重污染天气预警期内，通过严格落实各项应急管控措施，确保大气污染物排放总量减少15%以上。(责任部门：市环保局）
 
　　三、年度重点工程项目及投资
 
　　（一）年度重点工程项目。2017年全市共实施大气污染防治重点工程项目14个（详见附件2）。(责任部门：市环保局）
 
　　（二）大气污染防治资金投入。加大大气污染防治投入，2017年各地区大气污染防治资金投入较上一年增长10%以上。(责任部门：市环保局、市财政局、各县市区政府、各开发区管委会）
 
　　附件：1.燃煤小锅炉及黄标车淘汰任务分解
 
　　2.工业污染防治重点项目清单