四平市2016年大气污染防治工作计划

　　为贯彻落实《吉林省落实大气污染防治行动计划实施细则》（吉政发〔2013〕31号）和《四平市落实大气污染防治行动计划实施方案》（四政发〔2014〕4号），按照《吉林省2016年大气污染防治工作计划》（吉政办明电〔2016〕30号）要求，结合我市实际，制定本工作计划。
 
　　一、计划目标
 
　　到2016年底，环境空气优良天数应达到248天以上，比2015年增加15天以上；重污染天数比2015年减少5天以上，确保低于17天；市区可吸入颗粒物（PM10)、细颗粒物（PM2.5)两项污染物年均浓度分别控制在90微克/立方米和60微克/立方米以内。二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳(CO)、臭氧（O3）四项污染物年均浓度保持稳定，环境空气质量明显改善。
 
　　二、年度工作任务
 
　　（一）优化产业结构。
 
　　1.推进产业结构调整优化。严禁建设产能严重过剩行业新增产能项目，编制2016年度审批、核准、备案工业项目清单，完善控制新增产能项目工作台账。各地要运用环保、能耗、质量、安全等标准，制定实施钢铁、化工、水泥、纺织印染等重点行业淘汰落后产能年度计划，依法依规淘汰环保、能耗等不达标的落后产能。市本级要落实老工业基地改造计划，有序推进位于城市主城区的重污染企业退城入园，按时完成2016年度工作任务。(责任部门：市发改委、市工信局）
 
　　（二）推进清洁生产。
 
　　2.加强清洁生产审核。各地要按照制定的重点行业清洁生产审核和技术改造年度计划，选用先进适用的清洁生产技术、工艺和装备，全面实施清洁生产审核及技术改造。2016年底前，重点行业90%以上的企业完成清洁生产审核。(责任部门：市环保局、市工信局）
 
　　（三）煤炭控制管理。
 
　　3.实施煤炭消费总量控制。提高新能源占能源消费总量比重，严格控制煤炭消费总量增长。按照市政府《关于划定市区高污染燃料禁燃区的通告》要求，年内东南新城建成禁燃区10.7平方公里，红嘴经济开发区建成禁燃区4.9平方公里。(责任部门：市安监局、市环保局、市发改委、四平经济开发区管委会、红嘴经济技术开发区管委会）
 
　　4.清洁能源替代利用。加快“气化四平”工程建设进度，市、县两级城市天然气管道覆盖率要达到100%；市区气化率要达到70%以上，各县（市）及辽河农垦管理区气化率要达到60%以上。优化天然气使用方式，新增天然气优先保障居民生活或用于替代燃煤。(责任部门：市发改委、市住建局）
 
　　5.执行建筑节能强制标准。所有新建建筑严格执行民用建筑节能强制性标准。政府投资的国家机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑、保障性住房，以及单体建筑面积超过2万平方米的车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑，全面执行绿色建筑标准，继续实施供热计量改造。(责任部门：市住建局）
 
　　6.限制劣质煤使用。建立煤管理信息系统，对煤炭煤质、供应、储存、配送、使用等实行动态监管。全面推进优质煤炭配送供应，2016年底前，要建成清洁煤炭配送中心，完善销售网点，形成全覆盖的清洁煤炭供应网络，保证清洁煤炭的配送供应。(责任部门：市工商局）
 
　　7.淘汰燃煤小锅炉。2016年市区新增热源能力100万平方米，改造供热管网80公里，淘汰燃煤小锅炉120台以上，力争淘汰200台。各县（市）区要制定燃煤小锅炉淘汰工作方案和2016年淘汰工作计划。(责任部门：市住建局、市环保局、铁东区政府、铁西区政府、四平经济开发区管委会、红嘴经济技术开发区管委会）
 
　　（四）工业大气污染治理。
 
　　8.推进工业污染治理。对火电、玻璃、水泥、钢铁等重点行业及大型燃煤锅炉实施除尘、脱硫、脱硝深度治理，实现大气污染物稳定达标排放。2016年底前，完成双辽发电有限公司（1号、4号）超低排放改造工程；重点行业及20蒸吨以上燃煤锅炉应安装在线自动监控设施并与环保部门联网，所有供热锅炉及工业锅炉达到新标准排放要求。严格工业企业燃料、原料、产品堆场扬尘管控，大型堆场均需建设密闭料仓与传送装置，露天堆放的要建设自动喷淋装置或采取苫盖等方式。(责任部门：市环保局、市工信局）
 
　　9.开展挥发性有机物治理。加快实施工业企业挥发性有机物综合整治，2016年，石化行业企业全部实施LDAR（泄露检测与修复）技术改造，挥发性有机物排放得到基本控制，达到《石油炼制工业污染物排放标准》、《石油化学工业污染物排放标准》等相关标准和要求。同时制定其他重点行业如印刷、涂装等挥发性有机物综合整治方案及年度实施计划并组织实施。(责任部门：市环保局）
 
　　（五）机动车污染控制。
 
　　10.加快淘汰黄标车。各县（市）政府所在地城市核心区实施黄标车分时段限行，并发布黄标车限行、禁行公告。2016年底前，县级及以上城市核心区全面实施黄标车禁行。研究制定黄标车提前报废经济补偿政策，2016年底前，力争淘汰10311辆在用黄标车。(责任部门：市公安局、市环保局、市财政局、市商务局、市交通局、市工商局）
 
　　11.强化机动车污染防控。严格落实《机动车强制报废标准规定》，对不符合国家安全技术和污染物排放标准的机动车辆，予以强制报废。继续加大对新车注册及转入车辆管控力度，低于国Ⅳ排放标准的在用车辆不得登记注册和转入落籍。实行机动车环保检验前置管理，在用机动车未经检验合格的，公安交通管理部门不得核发安全技术检验合格标志。机动车环检率达到80%以上。(责任部门：市公安局、市环保局）
 
　　12.全面实施车辆路检。在城区主要道路全面实施机动车尾气排放道路环保检测，严厉查处未取得环保合格标志、违反限行禁行规定、超标排放的机动车辆。禁止过境重型柴油货车、大型汽油货车进入主城区。(责任部门：市公安局、市环保局）
 
　　13.推行清洁能源改造。争创国家新能源汽车试点城市，制定新能源汽车运营发展规划，加快天然气加气站、电动汽车充电站等机动车相关配套基础设施建设，2016年市区新增公交线路10条，增加新能源电动公交车38台。(责任部门：市交通局、市发改委）
 
　　14.建设城市绿色交通体系。优先发展城市公共交通，优化公共交通网布局，提高居民公交出行比例。积极鼓励绿色出行方式，推广步行、自行车和公交车出行，降低机动车使用强度。2016年市区改造人行步道19条，7.65万平方米。(责任部门：市交通局、市住建局）
 
　　15.强化车用油品质量管理。要加强成品油经营活动的监督管理，建立车用油品质量联合监督管理机制，开展油品质量专项监督检查行动，严厉打击非法生产、销售不合格油品行为，推进油品配套升级。全市在用加油站、储油库和油罐车油气回收治理设施要实施长期稳定运行。(责任部门：市商务局、市发改委、市工商局、市质监局）
 
　　（六）秸秆禁烧与综合利用。
 
　　16.严控农作物秸秆露天焚烧。严格落实县（市）区政府、开发区管委会负总责、乡（镇）政府具体实施的秸秆禁烧责任制，完善预警通报机制，加大考核问责力度。在秸秆焚烧高发期的春秋两季组织开展秸秆“禁烧月”活动，加大秸秆禁烧督查巡查力度，及时发现隐患，杜绝随意焚烧秸秆行为。2016年秸秆露天焚烧火点数较2015年明显减少。(责任部门：市农委、市环保局、市公安局、各县（市）区政府、各开发区管委会）
 
　　17.推广秸秆机收打捆。各县（市）区政府、各开发区管委会要开展秸秆机收打捆试点工作。在城市和机场周边、国道和高速公路两侧、铁路沿线等重点区域建立以秸秆机收捡拾打捆为重点的收储运体系，落实到具体乡镇、村屯和地块，落实到具体企业和具体责任人，逐步实现秸秆机收捡拾打捆全域覆盖。(责任部门：市农委、各县（市）区政府、各开发区管委会）
 
　　18.推进秸秆综合利用。从秸秆饲料化、肥料化、工业化、能源化和基料化及收储运体系建设等重点领域入手，推进秸秆多途径、多层次利用，落实鼓励秸秆综合利用的配套政策措施，突出抓好重点区域秸秆综合利用试点建设，逐步形成秸秆综合利用的长效机制。(责任部门：市发改委、市农委）
 
　　（七）控制城市面源扬尘污染。
 
　　19.严控建筑扬尘。按照《吉林省建筑工程施工现场标准化管理办法》，全面落实行业主管部门以及建设、施工、监理单位主体责任，进一步强化建筑扬尘污染治理。组织开展全市施工现场标准化管理专项检查，城市建成区建筑施工现场全部达到施工标准化要求，各县（市）区建成区80%建筑施工现场达到施工标准化要求。(责任部门：市住建局）
 
　　20.严控道路扬尘。及时修复破损的路面、步道方砖、马路边石和绿化带，防止道路扬尘。运输基建垃圾和残土车辆必须实行密闭式覆盖，渣土盛装不得超高、超载，按照指定通道，规定时间、路线进行运输作业。加大城市道路清扫频次，有效遏制道路扬尘污染。市区主要道路机械化清扫率85%以上，其他各县（市）机械化清扫率较上年应有较大幅度提高。（责任部门：市住建局）
 
　　21.整治矿区开采扬尘。开展全市自然保护区、景观区、居民集中生活区周边及主要交通干线、河流湖泊直观可视范围内矿山地质环境集中摸排工作。2016年底前，完成上述区域内地质环境恢复治理工作，取缔非法开采企业，从源头上杜绝破坏自然生态环境行为。(责任部门：市国土局）
 
　　22.治理餐饮业油烟。进一步加大餐饮业油烟污染治理力度，新建餐饮服务经营场所应同步建设高效油烟净化设施，推广使用高效净化型家用吸油烟机。已安装高效油烟净化设施的要加强维护管理，实现长期稳定运行。禁止在城市主次干道两侧、居民集中区以及公园等区域露天烧烤食品。(责任部门：市食药监局、市环保局、市住建局、市公安局）
 
　　23.控制低空面源污染。各地要制定科学、有效的烟花爆竹禁限放方案，采取有效措施，落实烟花爆竹禁限放管理工作。严肃查处违规生产、销售、燃放烟花爆竹等行为。加强对城乡结合部小茶炉、手烧炉灶治理，同时禁止露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生烟尘的固体废物。(责任部门：市公安局、市安监局、市住建局、市民政局）
 
　　（八）重污染天气应急管控。
 
　　24.强化应急管控。各地应在2016年7月底前制定本地区重污染天气管控实施方案，细化分解落实到各个部门、单位和企业，明确应急管控措施、实施步骤和管控目标清单，在重污染天气发生时，及时启动响应措施，有效缓解重污染天气带来的不利影响。(责任部门：市环保局、各县（市）区政府、各开发区管委会）
 
　　25.组织重污染天气应急演练。各地要依据重污染天气应急预案，组织相关部门结合各自职责，开展重污染天气应对综合演练。并根据演练情况及结果，对应急预案进行完善修订，使重污染天气应急预案更具有针对性和操作性。（责任部门：市环保局）
 
　　（九）环境监管能力建设。
 
　　26.落实环境信息公开制度。将空气质量改善的年度目标任务向社会公开，及时发布城市空气质量状况，公开重污染行业企业环境信息、污染源信息、监督监测数据信息。建立完善的环境空气自动监测质量管理体系，对环境空气质量监测站点的布点采样、仪器测试、运行维护、质量保证和控制、数据传输、档案管理等进行规范管理和监督检查，保障监测数据客观、准确。（责任部门：市环保局）
 
　　27.加大大气污染防治投入。2016年各地区大气污染防治资金投入较上一年增长10%以上。（责任部门：市财政局）
 
　　附件：2016年大气污染防治计划任务分解及项目清单