为加强我市居民楼下餐饮业的规范管理,营造良好的居住环境，消除安全隐患，提高环境空气质量，根据我市实际，就全市范围内开展居民楼下餐饮点油烟整治工作，制订本实施方案。
一、目标任务
为进一步改善大气环境质量，创建文明城市，提升居民幸福指数，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和《安徽省大气污染防治条例》等相关法律法规，在全市范围内对居民楼下餐饮点油烟排放情况进行全面排查，规范经营行为，对违规违法行为依法整治，实现油烟达标排放，提升空气质量，还市民良好的生活环境，促进我市经济、社会、生态协调发展。
二、整治对象
整治全市城区范围内产生油烟污染的餐饮店（点），重点整治居民楼下油烟排放不达标的餐饮店（点）。
三、职责分工
（一）城管部门：负责调查摸底、建档、跟踪督查等整治牵头工作；负责对利用违法建设开办餐饮店的查处；负责对经认定经营场所不达标餐饮店的处罚；负责对经认定油烟排放不达标餐饮店的处罚；负责对户外油烟烧烤的取缔。
（二）住建部门：负责对经营场所是否达标的认定；负责将油烟排放通道设置纳入新建、改建商业服务性质建筑图审内容；做好其他配合工作。
（三）市场监管部门：负责对无证照经营餐饮店的查处；负责对新开餐饮店是否合规的联合审查；负责餐饮单位是否持证经营进行监管；做好其他配合工作。
（四）生态环境部门：负责对餐饮店是否有油烟排放去向、是否有专用排烟管道、是否安装匹配的油烟净化设施等环保设施情况进行审核；负责油烟排放达标的日常监管；做好其他配合工作。
（五）商务部门：负责制定餐饮行业发展规划，指导协会开展餐饮行业自律；做好其他配合工作。
（六）自然资源和规划部门：负责将油烟排放通道设置纳入新建、改建商业服务性质建筑规划审核内容；负责油烟排放专用烟道整改的规划配合。
四、方法步骤
（一）调查摸底与督促整改（11月底前）
在各地政府（管委会）统一领导下，城管部门牵头，生态环境、市场监管、住建等部门配合，以街道(社区)为单元，对餐饮店（点）进行摸排、登记造册，对违法、违规行为督促自行整改。方法如下：
1.摸排是否持证经营，无证照的，由市场监管部门依法查处。
2.摸排经营场所是否达标，违法违规改建搭建的，由城管部门依法查处；改变房屋用途等经营场所不达标的，由住建部门认定并提出处理意见，由城管部门责令改正。
3.摸排油烟排放是否达标，由生态环境部门审核并提出审核意见，油烟排放不达标的，由城管部门责令改正。
在经营业主自行整改过程中，城管会同住建、生态环境、市场监管等部门，跟踪整改过程，并做好指导、服务工作。
（二）集中整治（1月底前）
对经营业主自行整改情况进行检查验收，对已责令改正但拒不改正、或者整改不达标的，由城管部门依法处理；因场地不适合经营餐饮无法做到达标的，按以下方法处理：
1.无证照经营的，由市场监管部门依法处理。
2.违法违规改建搭建的，由城管部门依法处理；改变房屋性质等经营场所不达标的，由住建部门出具意见书，由城管部门依法处理。
3.油烟排放不达标的，由生态环境部门出具意见书，由城管部门依法处理。
五、长效措施
各地各单位在开展整治工作的同时，要建立健全长效机制：
（一）规范审批。按商务部《餐饮业经营管理办法(试行)》、《黄山市人民政府办公厅关于印发<黄山市市场主体住所（经营场所）登记规定>的通知》(黄政办〔2016〕62号)等规定，市场监管部门会同住建、生态环境、城管等部门强化联合审批制度，对利用居民楼办餐饮的和无法达标排放油烟的严格把关。
（二）划行归市。商务等部门要完善餐饮网点的布局规划，引导经营者归行入市，合法经营。
（三）服务前移。新建、改建商业服务性质的建筑，将油烟排放通道设置纳入规划、设计审核内容，分别由自然资源和规划部门、住建部门做好把关工作。
六、加强巡查
城管部门在日常巡查中，市场监管和生态环境等部门在日常监管中，要加强油烟污染监管，及时发现和处理餐饮油烟污染问题，巩固整治成效，有效防止新的油烟污染点产生。街道（社区）要发挥基层一线作用，发现新的油烟污染点，要及时通知生态环境、城管等相关部门处理。城管和生态环境、市场监管等部门要完善联合执法制度，在日常巡查和监管中加强工作对接和信息沟通，针对难点问题及时开展联合执法，做到全覆盖、无盲区监管。
七、工作要求
（一）加强组织领导。市成立餐饮油烟联合整治办公室，设于市住建局，牵头全市餐饮油烟整治工作。市及各地要将餐饮油烟整治与餐厨垃圾整治工作相结合，市住建、生态环境、市场监管、商务等各相关部门要根据职责分工，做好对各地整治工作的督促、指导。各区、县政府和黄山经开区管委会要加强餐饮油烟整治工作领导，切实做好整治工作的组织、推进、协调，严格标准要求，切实履行责任，确保整治工作顺利推进。
（二）坚持依法行政。要严格遵守相关法律法规要求，做到有法必依、违法必惩、执法必严。在对餐饮单位进行全面调查摸底的基础上，要统一明确违法认定标准，规范查处程序，做到定性准确、程序合法。
（三）严格督促检查。各地要根据当地实际，制订本辖区的专项整治方案，分解任务、落实责任，坚持每周、月对整治情况进行检查、推进、分析和总结，并于每月25日前向市联合整治办公室报送整治进展情况。（联系人：金紫妍；联系电话：2354731；工作邮箱：879291690@qq.com）市联合整治办公室要定期组织对各地落实情况进行专项督查，对于工作不力的予以通报，确保专项整治工作取得实效。
（四）加强舆论引导。充分利用广播电视、报纸、互联网等新闻媒体宣传油烟专项整治工作的目的、意义，普及相关法律知识，加强群众对整治工作的理解，增强公众监督的积极性，营造浓厚整治氛围。各地在开展调查摸底同时，要组织人员入户上门宣传，倾听民声，了解民意，引导动员餐饮业主积极配合。邀请新闻媒体进行跟踪报道，客观、准确地向社会公开油烟专项整治工作进展和取得的成效，推进油烟整治工作有序开展。
