四平市铁东区2017年大气污染防治工作计划

　　根据国务院《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）、《吉林省落实大气污染防治行动计划实施细则》（吉政发〔2013〕31号）、《吉林省2017年大气污染防治工作计划》（吉政办明电〔2017〕17号）和《四平市清洁空气行动计划（2016-2020年）》（四政发〔2016〕15号）、《四平市2017年大气污染防治工作计划》四政办明电〔2017〕40号，结合我区实际，制定本计划。
 
　　一、工作目标
 
　　到2017年底，环境空气优良天数持续增多，AQI达标率比2015年不下降；重污染天数与2015年相比明显减少；区内可吸入颗粒物（PM10)、细颗粒物（PM2.5)两项污染物年均浓度逐年下降，优良天数逐年提高。二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳(CO)、臭氧（O3）四项污染物年均浓度保持稳定，环境空气质量明显改善。
 
　　二、工作任务
 
　　（一）加快调整能源结构
 
　　1.配合市发改委实施煤炭消费总量控制。按照燃煤消费总量中长期控制规划要求，限制煤炭消费总量，逐步降低煤炭占一次能源消费总量的比重。2017年年底前，全区煤炭占能源消费总量按市里要求比重下降。（责任部门：区发改局）
 
　　2.加快清洁能源替代利用。配合市发改委积极推广风电、天然气、太阳能、生物质、地源热等清洁能源和可再生能源，推动能源结构调整。以实施“气化四平”工程为抓手，加快推进长输管道、储气库、城市管网、压缩天然气/液化天然气（CNG/LNG）场站建设。配合市住建局加快推进电能清洁供暖，提高电能占终端能源消费比重，促进可再生能源就近消纳，推动形成清洁、高效、多元化的供暖新格局。（责任部门：区发改局、区住建局）
 
　　3.保障清洁煤炭供应。加快清洁煤炭供应体系建设，按照全市清洁煤炭供应方案要求。配合市相关部门建成集中规范、布局合理的清洁煤炭交易市场、配送中心和销售网络，切实减轻城中村、城乡结合部、棚户区的燃煤污染。（责任部门：区经合局、区工商局）
 
　　4.推动劣质煤炭退出市场。全面禁止不符合《商品煤质量管理暂行办法》相关要求的劣质煤销售及使用，配合市商务局、市工商局、市质监局组织开展煤炭质量专项检查行动，对商品煤质量进行抽检，全面取缔劣质散煤经营摊点，确保劣质煤炭全部退出市场。（责任部门：区经合局、区工商局）
 
　　（二）产业结构调整优化
 
　　5.优化产业空间布局。调整城市产业结构，推动企业通过搬迁改造实现转型升级。配合市发改委，市工信局要按照制定的钢铁、化工、石化、有色金属冶炼、水泥等大气重污染企业搬迁改造计划，实施“退城入园”。2017年底前，力争完成区域内重污染企业环保搬迁改造。（责任部门：区发改局、区经济局）
 
　　（三）强化工业企业深度治理
 
　　6.加强工业企业达标改造。配合市环保局实施工业污染源全面达标排放计划，督促不能稳定达标排放的企业加快实施除尘、脱硫、脱硝深度治理，确保10月底前，全面完成重点行业超标问题整治任务，实现稳定达标排放。（责任部门：环保分局）
 
　　7.深入推进清洁生产。要按照钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业清洁生产审核和技术改造年度计划，选用先进适用的清洁生产技术、工艺和装备，加快实施清洁生产审核及技术改造。配合市环保局、市工信局，2017年年底前，具备清洁生产审核条件的所有重点行业企业，全部完成清洁生产审核。（责任部门：环保分局、区经济局）
 
　　（四）加强燃煤锅炉整治
 
　　8.全面完成燃煤小锅炉淘汰任务。开展燃煤小锅炉清理整治，按照市里要求的时间节点，除必要保留的以外，基本淘汰辖区10蒸吨及以下燃煤锅炉。制定铁东区2017年淘汰工作计划。(责任部门：区住建局）
 
　　9.实施燃煤供热锅炉达标改造。配合市环保局组织开展
 
　　10蒸吨以上燃煤供热锅炉治理设施情况排查，督促难以稳定达标的企业按照市里规定时限完成污染治理设施配套建设和达标改造，不具备改造条件的要实行清洁能源替代，确保污染物达标排放。（责任部门：环保分局）
 
　　（五）强化机动车污染防控
 
　　10.加快推进在用黄标车淘汰。配合市交警支队进一步扩大黄标车禁行范围，压缩黄标车使用空间。2017年年底前，基本淘汰全区范围内所有在用黄标车。(责任部门：铁东区公安分局）
 
　　11.严格机动车尾气排放监管。在市交警支队统一安排下开展机动车尾气道路检测，在市区主要道路严查冒黑烟等尾气超标车辆上路行驶行为。(责任部门：铁东区公安分局）
 
　　12.加快推进油品升级。全面供应符合国Ⅴ标准的车用汽、柴油。配合市商务局、市工商局、市质监局组织开展油品质量监督检查，严厉打击非法生产和销售不符合国家标准成品油的行为。(责任部门：区经合局、区工商局）
 
　　（六）加强城市扬尘污染管控
 
　　13.开展建筑工地施工扬尘专项整治。协调配合市住建局严格实施建筑施工标准化管理，全面实现施工场地全围挡、工地物料全覆盖、施工现场路面全硬化、进出车辆全冲洗、密目网全包围、渣土运输车辆全封闭，逐步建立视频监控系统，对施工扬尘实时监控。组织开展建筑施工现场标准化管理考核，对建筑扬尘不达标的施工场所，依法限期停工整改。(责任部门：区住建局）
 
　　14.加强道路扬尘治理。城市建成区要进一步扩大道路机械化清扫和洒水范围，切实降低道路积尘负荷，减少道路二次扬尘。2017年年底前，区域内主要街路机械化吸扫洒水作业率要达到85%标准。(责任部门：区住建局）
 
　　（七）深化挥发性有机物综合治理
 
　　15.实施工业挥发性有机物治理工程。配合市环保局开展石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物综合整治，按时限要求完成挥发性有机物综合整治任务。(责任部门：环保分局）
 
　　16.深入推进油气回收治理改造。配合市环保局、市商务局全面完成汽油储油库、油罐车、加油站油气回收治理改造，加强油气回收设施运行监管，2017年年底前，各类油气回收治理设施稳定运行率达到市里要求。(责任部门：环保分局、区经合局）
 
　　17.开展“万户净烟”行动。严查露天烧烤、焚烧垃圾落叶、祭祀烧纸等行为；督促辖区餐饮企业按要求安装高效油烟净化设施，并定期进行维护保养，确保油烟稳定达标排放。2017年年底前，全面完成辖区内大中型餐饮服务场所油烟治理任务。（责任部门：区住建局、各街道、各乡镇）
 
　　18.开展禁止经营销售祭祀烧纸行动。全年定期开展祭祀烧纸、封建迷信殡葬用品（纸人、纸马等一切纸质祭祀用品）
 
　　严管重罚，流通高峰期加密检查，移风易俗，逐步提高市民文明习惯、提升社会文明程度、打造城市文明形象。(责任部门：工商分局、区民政局）
 
　　（八）防治秸秆露天焚烧污染
 
　　19.强化秸秆禁烧监管。严格落实区政府秸秆禁烧的主体责任和乡镇政府的具体责任，实施区、乡、村三级网格化监管。在秸秆露天焚烧高发时段，严查露天焚烧秸秆行为，进一步降低秸秆焚烧火点数。(责任部门：区农林水利局、各乡镇）
 
　　20.推进秸秆机收捡拾打捆。完善以秸秆机收捡拾打捆为重点的“收、储、运”体系，进一步扩大秸秆机收捡拾打捆试点范围，突出做好城市周边等重点区域机收捡拾打捆工作。(责任部门：区农林水利局、各乡镇）
 
　　21.深化农作物秸秆综合利用。加快秸秆“五化”综合利用步伐，推进秸秆多途径、多层次利用，突出抓好重点区域秸秆综合利用试点建设。(责任部门：区发改局、区农林水利局、区畜牧局、区蔬菜办、各乡镇）
 
　　（九）有效应对重污染天气
 
　　22.修编应急预案。按照市里规定时限，完成我区重污染天气应急预案修编工作，组织各部门、各相关企业制定具体实施方案，增强应急管控措施的针对性和可操作性。(责任部门：区应急办、区直相关部门）
 
　　23.强化联防联控。预测可能发生重污染天气时，各部门
 
　　要提前采取措施，及时启动预案，实行部门联动，开展联合响应、联合会商、联合督导、联合执法，形成防控合力。重污染天气预警期内，通过严格落实各项应急管控措施，确保应急管控措施落到实处。(责任部门：区应急办、区直相关部门）
 
　　三、重点工程项目及投资
 
　　（一）重点工程项目。配合市环保局实施大气污染防治重点工程项目。吉林电力股份有限公司四平热电分公司4号机组环保超低排放改造及天成玉米开发有限公司2台35蒸吨燃煤锅炉除尘改造。(责任部门：环保分局）
 
　　（二）大气污染防治资金投入。加大大气污染防治投入，2017年大气污染防治资金投入按财政收入增长比例较上一年增长。(责任部门：区财政局)