常德市落实蓝天保卫战油烟、渣土治理及垃圾禁烧专项行动工作方案

　　为扎实推进油烟、渣土治理以及禁止露天烧烤、露天焚烧垃圾工作，坚决打赢蓝天保卫战，根据常德市政府办公室《关于成立市城区蓝天保卫战指挥部的通知》（常政办函〔2019〕33号）精神，制定本工作方案。
 
　　一、组织领导
 
　　根据常德市政府办公室《关于成立市城区蓝天保卫战指挥部的通知》（常政办函〔2019〕33号），成立蓝天保卫战油烟、渣土治理及垃圾禁烧专项行动指挥部，指挥长由局党组书记、局长杨学亮同志担任，宋立明、杨永红、熊泽义、蒋劲松、尹言正、刘振华、邵建波担任副指挥长，邵建波负责日常事务，局属各单位、科室、执法支队主要负责人为成员。指挥部负责工作的统筹、调度、协调，下设办公室，办公室设局市容环卫管理科，李仁德同志兼任办公室主任。办公室负责指挥部的日常具体工作。
 
　　二、工作内容
 
　　督导“五区一县”政府（管委会）在辖区内开展餐饮服务业油烟达标排放，规范砂石堆场、渣土消纳场、渣土车辆运输管理，禁止露天烧烤、露天焚烧垃圾以及城区道路清扫保洁和洒水降尘工作。
 
　　三、工作制度
 
　　为切实贯彻市委、市政府关于坚决打赢蓝天保卫战的决策部署，推动形成大气污染防治工作制度化、程序化、规范化，建立并落实以下工作制度：
 
　　（一）会议制度
 
　　1.指挥部会议
 
　　召集人：指挥长或者负责日常事务的副指挥长
 
　　参加人：指挥部全体成员
 
　　会议时间：原则上每月一次
 
　　会议内容:听取工作情况汇报，对各单位、科室以及“五区一县”政府（管委会）工作推进情况进行讲评、通报，对重大事项和存在的问题进行专题研究，对工作进行阶段性安排部署。
 
　　其他事项：会议具体时间、议程、与会人员、内容等事项以及会议纪要由指挥部办公室拟定，报召集人审定。
 
　　2.专题会议
 
　　召集人：负责日常事务的副指挥长
 
　　参加人：指挥部办公室及相关工作人员
 
　　会议时间：原则上每月一次
 
　　会议内容:就某项重点工作进行研究，解决工作中的具体问题，对下步工作进行安排部署，对工作中的重大问题进行研究并提出建议，提交指挥部决策。
 
　　其他事项：会议具体时间、议程、与会人员、内容等事项以及会议纪要由指挥部办公室拟定，报召集人审定。
 
　　3.工作调度会
 
　　根据工作需要随时组织召开，会议时间、议程、与会人员、内容等事项以及会议纪要由指挥部办公室拟定，报指挥部办公室主任审定。
 
　　（二）督察制度
 
　　1.巡查交办制度
 
　　指挥部办公室成立“日巡夜查”队，每天不间断对“五区一县”范围内的餐饮油烟、露天烧烤、露天焚烧垃圾、砂石堆场、渣土运输、渣土消纳场、道路清扫保洁和洒水降尘等进行巡查，发现问题以微信工作群、数字城管以及市城管办交办函方式交责任单位处理。责任单位接到交办后能够现场解决的自接到交办件后2小时内解决，不能在短时间内解决的，要及时上报工作进度及处理结果。
 
　　2.应急处理制度
 
　　各区县城管部门应建立应急处置机制，及时处置蓝天保卫战指挥部及专项行动指挥部在巡查中发现的需要现场解决的问题，以及增加洒水、雾炮车作业频次。
 
　　3.信息报送制度
 
　　对“五区一县”监管执法、督察情况以及发现的问题实行一日一收集、一周一小结、一月一总结。并通过微信工作群予以通报。
 
　　4.督察追责制度
 
　　各相关单位、科室要组织专项督察组，对各单位履责情况以及交督办工作落实情况进行督促检查。对工作不积极、落实不力或者推诿敷衍的要进行通报，对单位主要负责人要进行约谈。对通报后依旧未整改、未落实的按规定予以考核扣分、追责问责。
 
　　四、工作要求
 
　　（一）关于油烟治理。要求城区餐饮服务单位、餐饮门店必须按照环保标准安装油烟净化设备，并正常运行。各区、县人民政府（管委会）要对辖区内餐饮服务单位、餐饮门店进行摸底，建立工作台账。工作台账9月30日前报指挥部办公室。查油烟净化装置安装、正常使用以及定期清洗情况。
 
　　（二）关于道路清扫、洒水降尘。坚持雾炮车、洒水车、扫地王按规定作业，加强城区防尘降尘机械化作业水平。根据每天气温情况增加或减少洒水频次，晴天室外温度35度以上每间隔一小时洒水一次，雾炮车喷雾一次；室外温度30-34度每间隔两小时洒水一次，雾炮车喷雾一次；室外温度30度(不含30度)以下每天洒水一次，雾炮车喷雾一次（即上午、下午各一次）。查每天出车记录、驾驶员签名册以及车辆行驶里程。特殊情况下按照蓝天保卫战指挥部要求加大频次。
 
　　（三）关于渣土治理及建筑垃圾消纳场、砂石场规范管理。要求管理规范无扬尘，车辆净车上路无污染。查车辆净车上路、黑车打击以及执法人员责任制上墙情况。要求建筑垃圾消纳场管理规范，无扬尘污染。查场地出入口道路硬化、洒水降尘以及洗车平台建设、使用情况。要求砂石场规范经营，无扬尘污染。查场地围挡、砂石覆盖、洒水降尘、净车上路情况。
 
　　（四）关于露天烧烤和垃圾焚烧。做好夜间值班安排（每天晚上8点至凌晨2点），做到严防死守，无露天烧烤，无占道经营夜市现象。查地面油污痕迹、露天摆摊烧烤、占道经营夜市情况。环卫部门要加大对环卫工人的教育管理，执法人员加强执法巡查，禁止露天焚烧垃圾、树叶、枯草等废弃物。
 
　　五、主要工作措施
 
　　（一）加大日巡夜查力度。巡查问题发现一个交办一个，督促整改一个。
 
　　（二）加强专项督查。各相关单位、科室的专项督导组要不间断加强督导巡查，及时发现并交办问题。
 
　　（三）强化暗访检查。各考核专项组围绕上述工作内容开展暗访，暗访情况记录在案，并作为当月份考核记分内容。
 
　　（四）加大执法力度。“五区一县”城管局要重点开展餐饮油烟、渣土运输、露天烧烤、占道夜市方面的执法检查，每周查处违法典型案件不少于一件。坚决杜绝以罚代管现象发生，达到违法行为查处一批、教育一批、震慑一批的效果。各单位每周五下班前必须向指挥部办公室报送案件办理情况。
 
　　六、注意事项
 
　　（一）局机关各科室、单位要严格加强督办检查，确保工作落实落细，坚决打赢蓝天保卫战。
 
　　（二）“五区一县”政府（管委会）要对照工作标准和要求再一次进行排查、梳理，确保工作逐项落实到位，不出纰漏。
 
　　（三）各科室、单位工作开展过程、工作效果务必留痕，保存好资料备查。
 
　　（四）局属各单位、科室以及“五区一县”政府（管委会）必须明确一名专人负责日常工作的联系、衔接与资料的下发、报送，联系人报指挥部办公室史文锋，电话7710325。
 
　　常德市城市管理和综合执法局办公室2019年9月12日印发