为进一步落实科学发展观，加快转变经济发展方式，改善全乡环境质量，根据乡党委、政府的工作部署，在区环保局的大力指导下，坚持环保国策，实施可持续发展战略，促进经济、社会与环境协调发展，以环保治本，改善环保质量和保护人民健康为根本出发点，以改造城乡环境为抓手，努力做好全乡环境保护工作，全力推进我乡生态环境建设。结合我乡实际，特制定本方案。
一、指导思想和目标
（一）指导思想
以党的十九大精神和生态文明建设要求为指导，以改善环境质量为核心，坚持“以人为本，规范管理，依法治理”的原则，按照“条块结合、专群结合、全民参与”的工作方针，以控制污染物排放总量为主线，以防治环境污染和遏制生态破坏为重点，以强化监管和提高环境管理能力为保障，以改善环境质量和保护人民群众健康为根本出发点，全面推进经济、社会、环境协调发展。
（二）总体目标
以促进可持续发展，构建和谐社会为目标，以发展生态农业和生态旅游业为主线，积极培植推广无公害和绿色生态产业；改善乡容乡貌，开展生态文化建设，提高全社会的生态意识，加强环境管理体系建设，确保辖区内环境质量稳定达标。各村环境保护不断加强，农村饮用水源地安全基本达标，规模化畜禽养殖场污水达标排放，农村面源污染得到有效控制，农村生态环境显著改善，生态文化建设持续实施，各项指标逐步达到国家级生态乡镇标准，创建一批生态村，实现社会效益、经济效益和环境效益稳步提升。
二、组织领导
为加强对环境保护工作的组织领导，建立健全工作机制，把环境保护工作列入政府的重要议事日程。成立由书记、乡长任组长、各分管领导为副组长的环保工作领导小组，下设办公室在乡环保办，配备专职人员负责环境保护工作的督促检查和协调工作。建立环保工作的长效机制，确保环保工作的深入化、持久化。
三、主要工作
（一）大气污染防治
贯彻实施新修订的《大气污染防治法》，建立“协同治污、联合执法、应急联动、公众参与”的区域大气污染防控工作机制，多措并举，严防严管。
1、实施各类建筑工地扬尘污染防治行动。一是把好围挡作业关。乡中心区主要街道两侧和其它人流量较大的路段、广场、车站四周建筑工地的围挡不得低于2.5米；其余区域施工工地围挡不得低于1.8米。二是把好建筑管理关。建筑工地内临时道路及材料场地应进行硬化，其他裸露地面必须采取硬化等抑尘措施。建筑工地车辆进出口必须设置洗车槽及沉淀池，配备洗车设施，并安排专人清洗，所有出场车辆均须将轮胎清洗干净，未清洗干净的车辆不得驶出工地大门；沉淀池污水排放渠道畅通，工地门口道路清洁卫生。对暂不开发场地进行绿化。拆迁工地要实行不间断喷水压尘。对施工工地内、道路两侧及工业企业内堆积工程材料、沙石、土方、建筑垃圾和废弃渣土等易产生扬尘污染场所要采用封闭、喷淋及表面凝结等防尘措施。三是把好道路施工关。道路施工要贯彻分段推进、分时挖掘和交通高峰错时的原则，采取沥青填补等方法及时回填开挖路面。对道路破损的路缘石进行整修和重新铺设，明晰马路和路缘界限，减少路缘石破损后车辆特别是大型装载车通行时产生的二次扬尘。
2、强化道路交通扬尘污染防治。一是把好车辆准入关。所有在乡中心区拉运渣土的车辆必须为厢式车或经过加盖改装的密闭式车辆。严禁未进行加盖改装、不密闭的车辆运输建筑垃圾和散装物料，所有渣土清运车辆驶出工地必须保持车身整洁，严密覆盖，不得遗洒。二是把好道路保洁关。扩大“吸、扫、冲、收”组合式道路保洁设备比重，增加城镇道路冲洗保洁频次，每日对重点地区、主要道路进行冲洗作业，切实降低道路扬尘负荷。在全面做好日常道路清扫保洁的基础上，对重点扬尘污染区域及道路进行重点动态监管与强化作业。三是把好垃圾清运关。使用密闭容器进行生活垃圾收集作业。加强对垃圾集中堆放地，特别是露天垃圾场的管理，垃圾清运做到日产日清，清运车辆车体保持洁净，蓬布盖严，严防二次污染。
3、加强农业和其他大气污染防治。一是把好秸秆、垃圾、落叶禁烧关。实施露天禁烧常态化管控，落实乡镇（街道）、村(社区)、组三级禁烧责任；加强秸秆综合利用，探索构建秸秆综合利用的扶持、激励和运行机制，推进秸秆机械粉碎还田、快速腐熟还田，大力提高秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化利用水平。二是把好餐饮排放关。排放油烟的餐饮服务业经营者须安装油烟净化设施并保持正常使用，或者采取其他油烟净化措施，使油烟达标排放，并防止对附近居民的正常生活环境造成污染。三是把好烟花爆竹生产销售关。对生产、销售不符合质量标准的烟花爆竹生产经营者，依法进行停产、整改。鼓励和倡导文明、绿色祭祀。
（二）水污染防治
以釜溪河、铁钱溪流域为治理重点，以控制和削减场镇生活污水污染及农业面源污染为主攻方向，强化水资源开发利用管理，全面改善水环境质量。
1、实施“河长制”四项行动。以“问题清单、目标清单、任务清单、责任清单”四张年度工作清单为基础，细化工作任务，明确工作措施。一是清河。通过对羊叉河、铁钱溪等主要河流河段乱倒垃圾、侵占河道等突出问题清理整治，改善河湖环境质量。二是护岸。加强河湖水域岸线管理保护，清理整治侵占破坏岸线行为，恢复河湖水域岸线生态功能。三是净水。通过开展各种水体污染整治行动，综合整治水环境。四是保水。开展保护河湖的行动，保护水资源、水环境，保障饮用水源安全，提高用水效率，防止破坏水资源、水环境等行为发生。
2、实施场镇水污染防治行动。一是完善基础配套设施建设。强力推进城镇污水集中处理，完善生活污水处理设施及配套管网。二是强化管理。加强对城镇污水集中处理设施运营的监督管理，确保达标排放。三是加强防范。建设临时堆放生活垃圾库，采取防渗漏等措施，防止造成水污染。
3、实施农业和农村水污染防治行动。一是合理使用化肥农药。指导农业生产者科学、合理地施用化肥和农药，控制化肥和农药的过量使用，加强过期失效农药巡查监管。二是狠抓规模化畜禽养殖治理工作。推进养殖专业户废弃物集中处理和综合利用设施建设，提高全乡农业源污染物综合治理率；依法划定禁养区，严格项目准入。三是加强水产养殖管理。指导水产养殖户科学确定养殖密度，合理投饵和使用药物。
（三）土壤污染防治
以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，建立健全土壤污染防治体系，坚决遏制土壤污染恶化趋势。实施农业面源污染防治行动。一是强化畜禽养殖污染防治。加强畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务，强化典型示范引导，大力推广先进工艺技术和生态养殖模式。严格规范兽药、饲料添加剂的生产和使用，防止兽药、饲料添加剂中的有害成分通过畜禽养殖废弃物还田对土壤造成污染。二是鼓励农民增施有机肥，减少化肥使用量。推广秸秆还田、绿肥种植、商品有机肥生产等措施。推进化肥施用零增长行动。科学施用农药，推行农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控。
（四）强化责任推进重点问题整改
1、中央巡视组、西督中心、省市巡视组反馈问题的整改落实。
2、强化责任，敢于担当。坚决打赢“蓝天保卫战”。
3、严密组织实施《铁腕治霾十大专项行动工作方案》等19个环境问题整治专项行动。
（五）依法强化环保监管
1、提升行政执法水平。深入贯彻执行新《环境保护法》、《大气污染防治法》等环保法律法规，坚持源头严控、过程严管、后果严惩，加强环保行政执法与刑事司法衔接，积极推进乡镇与环保、公安等部门联合执法，保持严厉打击环境违法行为的高压态势，推动形成环保守法的新常态。
2、强化建设项目管理。贯彻落实规划环评与建设项目环评联动机制，进一步规范工程建设环境监理、竣工验收与后续监管；推进产业结构调整，配合做好引进项目的环保准入工作。做好对建设项目的环保“三同时”项目审查，督促未验收的单位尽快办理验收手续。
3、强化环境应急管理。完善应急预案编制、修订，建立环境突发事件联动机制，按规定开展环境应急处置演练，提高应急处置能力。
4、做好环境信访工作。坚持“有报必接、有案必查”，认真、高效调查处理环境信访投诉，做到“事事有结果、件件有回音”。实行重点时段24小时值班值守制度。坚持做好人民调解和领导带案下访工作。
四、保障措施
1、加强督查监管、严肃责任追究。建立“政府主导、环保监管、部门负责、群众参与”的工作机制，全面落实污染防治措施，实现减排、大气、水和土壤污染防治目标。各各有关部门、村（社区）要加强日常调度和督促检查，确保整改工作落地见效。采取专项督查、明察暗访、“回头看”等方式，跟踪督查问效，对未按要求完成整改任务的，进一步深入调查，逐一理清责任，依照相关规定，严肃追究相关单位和人员的责任。强化考核评价，及时通报环境保护情况，对工作不力、问题突出的部门、村（社区），加大曝光力度，动员全社会参与和监督。将环境保护与生态建设纳入村（社区）领导干部考核的重要内容，纳入各部门、村（社区）的绩效考核，加大考核权重，强化指标约束。
2、明确责任主体，强化责任担当
严格按照《九洪乡环境保护工作责任落实管理细则》的要求和职能分工，各司其职，各负其责，通力合作。建立环保目标责任制，实行政府主要领导亲自抓、负总责，各单位及有关部门主要负责人是环保第一责任人，完善各项制度和措施，做到责任到位、措施到位、投入到位。
3、广泛开展环保宣传教育。针对不同领域不同层次的人群，从学校、企业、政府及社会等多层次，开展形式多样、针对性强的宣传活动，努力将环境保护、合理利用与节约资源的意识和行动渗透到广大群众日常生活中，倡导绿色文明的生活习惯、消费观念和环境价值观念。
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