河北泊头经济开发区管理委员会2019年环境保护工作实施方案

　　一、指导思想
 
　　坚决贯彻习近平总书记关于生态文明建设和大气污染防治的有关指示要求，全面落实上级党委、政府的决策部署，始终把大气污染综合治理作为环境治理的头等大事，坚持科学治霾、协同治霾、铁腕治霾，统筹推进压能、减煤、治企、降尘、控车、增绿、护水、保土，坚持源头治理，强化监管执法和监测，严格考核问责，稳扎稳打、攻坚克难，确保打赢蓝天保卫战。
 
　　二、任务目标
 
　　充分认识深化环境保护工作的重要性和紧迫性，坚持目标需求导向和问题导向，突出改善大气环境质量核心，结合本区实际，制定蓝天保卫战三年作战计划。深入开展环境风险隐患大排查大整治，切实摸清问题底数，分类建立问题清单、责任清单、整改清单、效果清单。持续发力，切实抓好“1+5”工业产业整改提升、燃气锅炉低氮燃烧改造、35蒸吨及以上燃煤锅炉超低排放和烟羽脱除治理、燃煤散煤治理、清洁取暖、工业企业达标排放、扬尘治理、散乱污”企业等重点工作。切实做好错峰生产运输和应急响应措施，实行清单式管理。切实抓好大气污染热点网格工作。进一步落实“河段长制”，加大对涉水企业、沿线河流干渠监管和治理，促进水环境质量持续改善，切实做好农村面源污染防治。
 
　　三、具体工作
 
　　进一步强化“党政同责、一岗双责”主体责任，建立健全责任体系，完善领导包联制度。在“开发区大气污染防治工作领导小组”的领导下，由上到下，全面建立健全片区、农村、相关行业领域的网格化管理模式，明晰职责，责任到人。
 
　　（一）全力推进“1+5”工业产业整改提升
 
　　按照市委市政府关于《开展大力实施工业产业综合提升工程加快推进高质量发展的意见》的部署，即“1+5”工业产业整改提升（1个总体整改提升方案+5个传统产业整改），重点对铸造、汽车模具、环保设备、压型机械、泵阀等五个传统产业，以依法整改、高标整改、全员整改、分类整改“四项原则”总体要求为导向，以厂区内外环境优化、物料封闭化、厂房标准化、车间洁净化、环保设施科学化、安全生产标准化、工废无害化、现场管理规范化、生产装备机械自动化等“九化”标准为目标。通过政策引导、技术改造、设备升级、环保倒逼等方式，坚决打好“1+5”工业产业污染防治攻坚战，加速转型升级，推动企业从高耗能、高污染向低耗能、低排放转变，从低水平、低效率向高科技、高附加值方向转变，以科级干部包企为保障，引导一类企业争先创优、二类企业提档升级、三类标准企业整合重组、四类标准企业转型改产，全力服务企业打造国际、国内高端企业。
 
　　（二）严控燃煤、燃气污染
 
　　1.控制煤炭消费总量。严格执行新上耗煤项目煤炭减量替代。通过增加天然气供应、加大非化石能源利用强度等措施替代煤炭，实现煤炭消费总量负增长。
 
　　2.加快清洁能源替代。继续推进煤改气（电），区内全部完成取暖散煤清洁能源替代，所有商铺、作坊、洗浴、小摊点、小商贩等一律使用电、天然气等清洁能源。
 
　　3.严格治理燃煤锅炉。区内35蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰，2019年9月底前35蒸吨及以上燃煤锅炉完成超低排放和烟羽脱除治理。
 
　　4.强化农村散煤替代。大力实施农村清洁能源开发利用工程，有条件的实施天然气“村村通”工程，推广高效清洁燃烧炉具，鼓励引导居民和农业生产单位使用洁净燃料。
 
　　5.燃气锅炉低氮改造。2019年9月底前所有燃气锅炉完成低氮改造。
 
　　（三）严控企业排放
 
　　6.加快淘汰落后产能。按照国家、省落后产能淘汰目录，结合产业发展实际和环境治理状况，分区域明确落后产能淘汰任务，倒逼企业转型升级。
 
　　7.持续整治“散乱污”企业。进一步加大排查力度，分类治理、关停“散乱污”企业。对难以改造达标的污染企业坚决予以关停，对可改造达标的企业限期整改提升。
 
　　8.推进挥发性有机物污染治理。加快对区内新增VOCs排放企业的治理进度。严禁露天喷漆、喷涂、胶黏、烘干、晾晒，经营单位一律进店密闭加工并安装治理设施。推广使用低VOC含量涂料、有机溶剂、胶黏剂、油墨等原辅材料，配套改进生产工艺，淘汰取缔落后生产设备、工艺及产品。
 
　　9.开展企业达标治理。严禁批建新增炼焦产能项目。对“高架源”建立排放清单，实行在线监控，加强环保设施监管，完善运维台账，开展数据有效性审核，确保自动监控数据真实有效。坚决打好“1+5”工业产业污染防治攻坚战，加速产业集聚和转型升级，切实推进全区铸造、汽车模具、环保设备、压型机械、泵阀企业高标准、高效率整改。
 
　　10.严格执法监管。深入开展“利剑斩污”等执法专项行动，加强日常监管，加大专家排查、现场检查、随机抽查、区域互查力度，加大对重点行业企业的环境检查频次，对偷排偷放、超标排放、非法排放等环境违法行为“零容忍”，依法采取高限处罚、按日计罚、查封扣押、“两断三清”（断水、断电，清原料、清设备、清产品）等措施，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
 
　　（四）严控扬尘污染
 
　　11.强化各类施工扬尘管控。加强房屋建筑、道路和市政工程施工现场扬尘管控，防止扬尘污染。严格落实《河北省建筑施工扬尘防治新15条标准》，施工现场做到“6个100%”（围挡100%、苫盖100%、喷淋100%、运输车辆清洗100%、路面硬化100%），零层以上高空作业必须规范施工，严格落实封闭、湿法作业、雾炮喷淋等有效抑尘措施，严防高空扬尘。
 
　　12.控制渣土运输扬尘。未落实全密闭运输的渣土运输车，不得开展渣土运输业务。所有建筑工地不得使用不达标的渣土运输车，违者查扣车辆并高限处罚用车单位。严厉打击违规倾倒渣土行为，严厉查处未落实全密闭措施，未按规定时间作业，沿途渣土抛洒、车轮带泥行驶污染路面的渣土车辆。
 
　　（五）严控烟尘污染
 
　　13.严管餐饮油烟。区内严禁露天烧烤，一律进店，安装油烟净化设施规范经营。开展夜间常态化巡查，并向背街小巷延伸，对露天烧烤和餐饮油烟排放实施常态化管理，严打反弹。
 
　　14.严禁露天焚烧。严格落实“分区化”“网格化”监管责任，强化监管巡查，清除秸秆、荒草焚烧隐患。全面清除区内垃圾，实现区内垃圾清零，完善垃圾收集、转运、清除、处置机制，严禁区内露天焚烧，定期开展集中整治。
 
　　15.严控烟花爆竹燃放。严格落实《泊头市人民政府关于2019年度烟花爆竹禁限放的通告》（泊政通告〔2017〕34号）禁限放措施，对违规行为依法处置。
 
　　（六）加强重污染天气预警和应对
 
　　16.实施工业企业采暖期错峰生产。2018年11月15日至2019年3月15日、2019年11月15日至2020年3月15日，铸造B、C类企业、建材类行业，实施错峰生产。
 
　　17.强化应急响应措施落实。进一步完善重污染天气应急预案修订和“一厂（场）一策”，减排措施细化到具体企业、车间、工艺、工序以及工地，明确操作流程，做到全程留痕，实现过程可追溯、效果可核定，确保可统计、可监测、可核查。严格按照应急响应的级别和标准，提前启动响应措施，最大程度“削峰降速”。完善重污染天气应急响应联防联控机制，加强对重点区域、重点企业、重点行业预案启动和减排措施落实情况的督查，确保开发区、企业工作链条无缝衔接，应急减排措施按标准落实到位。
 
　　（七）加强护水、保土治理力度
 
　　18.确保水污染治理到位。加大对涉水企业、区内河流干渠的环境监管力度。全面改善河道水质，进一步推行“河段长制”，促进水环境质量持续改善。逐步完善农村环保工作长效机制，采取集中整治、长期保洁等切实可行的措施，抓好农村环境综合整治。对规模化畜禽养殖企业的污染防治监管，加大日常督察力度，确保规模化畜禽养殖场建设规范的污染治理设施，加强对畜禽养殖业的环境管理，指导综合利用废弃物，资源化、无害化处置畜禽粪便，减轻农业生产对水、土壤的影响。
 
　　（八）推进科学治霾、精准治霾
 
　　19.完善监测监管体系。利用国标六参数空气质量自动监测站点及大气污染热点网格监测盒，对涉气企业开展精准化、常态化执法检查，曝光典型案例，形成震慑效应。
 
　　（九）把关助力、积极协调，服务发展
 
　　20.积极引导企业绿色转型发展。全力服务项目建设。继续推行重点项目全程跟踪帮办机制，进一步畅通“绿色通道”，促进项目早落地、早开工、早达效。严把项目环评审批关。严格项目环评、立项文件审批，严把准入关口，坚守生态红线。加强建设项目全过程监管，协调好环评审批与事中事后监管的有效衔接，充分发挥环评制度的管理效能。推进全区清洁生产审核工作，积极组织企业进行评估验收。