临江市2019年打赢蓝天保卫战“一微克”行动计划实施方案

　　为进一步分解细化工作措施，将管控效果具体到“一微克”，确保完成蓝天保卫战年度目标，根据《吉林省生态环境保护工作领导小组关于印发吉林省2019年打赢蓝天保卫战“一微克”行动计划的通知》（吉环组字〔2019〕2号）文件要求，结合我市实际，制定本实施方案。
 
　　一、工作目标
 
　　细颗粒物（PM2.5）是影响我市环境空气质量的首要污染物，削减细颗粒物（PM2.5）是实现空气质量精准调控的核心任务。针对全市细颗粒物（PM2.5）各类主要来源，对重点行业和领域实行分区域、分时段管控。强化各项治理措施，确保2019年细颗粒物（PM2.5）年均浓度计划控制在每立方米35微克以下。
 
　　二、重点任务
 
　　（一）推进能源消费清洁化，减少煤烟型污染。
 
　　1.加快推进清洁供暖。2019年底前，全市实现新增电能替代清洁供暖2万平米，有效减少细颗粒物（PM2.5）排放。（市发改局、市住建局按职责分工负责）
 
　　2.大型燃煤锅炉综合整治。对6台已安装在线监测设施的20吨以上燃煤锅炉进行严格监管，确保达标率达到98%以上。（白山市生态环境局临江市分局负责）
 
　　3.淘汰城市建成区燃煤小锅炉。2019年底前，我市城市建成区基本完成淘汰任务。全市累计淘汰燃煤小锅炉8台。（白山市生态环境局临江市分局负责）
 
　　4.加快推进清洁燃料配送中心建设。各地全面完成清洁燃料供应体系建设。（市商务局、市市场监管局、市住建局按职责分工负责）
 
　　（二）推进移动源低排放化，深入开展柴油车治理攻坚。
 
　　1.推进高排放车辆更新淘汰。全市淘汰柴油货车200辆，同时大幅减少一氧化碳、挥发性有机物（VOCs）、有机碳等细颗粒物（PM2.5）前体污染物排放。（市交通局、市公安局、白山市生态环境局临江市分局负责）
 
　　2.推广应用新能源汽车。2019年，全市城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆中，新能源汽车或清洁能源汽车比例达到30%以上，更新清洁能源出租汽车20辆。同时大幅减少一氧化碳、挥发性有机物（VOCs）、有机碳等细颗粒物（PM2.5）前体污染物排放。（市交通局、市公安局、市住建局按职责分工负责）
 
　　（三）推进扬尘管控精细化，减少城区二次降尘污染。
 
　　建立施工工地管理清单，严格实施建筑施工标准化管理。2019年底前，主次干道机械化清扫率达到90%以上，全市建成区全面消除城市裸露地面。（市住建局牵头，白山市生态环境局临江市分局负责）
 
　　（四）推进秸秆禁烧和综合利用，降低生物质烟尘污染。
 
　　压实秸秆露天焚烧监管责任，对禁烧区和限烧区实施精准调控和管理。强化禁烧监管，严密组织计划烧除。推动秸秆离田，加快“收储运”体系建设。推进秸秆综合利用，以秸秆还田肥料化利用为主，以饲料化、能源化利用为重点，以原料化、基料化利用为辅，推动形成布局合理、多元利用、链条完整的秸秆综合利用格局。（市发改局、市农业农村局、白山市生态环境局临江市分局负责）
 
　　（五）推进企业排放减量化，倡导绿色生产方式。
 
　　1.加强“散乱污”企业综合整治。全市力争完成综合整治任务的65%以上。（白山市生态环境局临江市分局、市工信局、市市场监管局按职责分工负责）
 
　　2.全面完成工业炉窑综合治理。按照综合整治实施方案，2019年底前，全面完成全市15家工业炉窑整治。（白山市生态环境局临江市分局牵头、市工信局按职责分工负责）
 
　　（六）强化重污染天气应对，加强区域联防联控。
 
　　1.全面提高重污染天气应对能力。加强重污染天气预警能力建设，按照国家统一要求完成重污染天气应急预案修订工作。进一步夯实应急减排措施，实施“一厂一策”清单化管理。（白山市生态环境局临江市分局牵头，市气象局、市工信局按职责分工负责）
 
　　2.严控采暖期大气污染物排放。按照国家政策要求，全面落实区域内水泥熟料生产线错峰生产政策，采暖期市内水泥熟料生产线错峰停产5个月。科学制定燃煤供热锅炉错峰启炉方案，实行隔时分批启炉。（市工信局、市住建局、白山市生态环境局临江市分局按职责分工负责）
 
　　3.强化联防联控。加强会商研判，及时发布预警。按照市重污染天气应急指挥部指令同步发布预警信息，同步启动应急预案，同步采取应急管控措施。实行城市间、部门间联动，开展联合响应、联合会商、联合督导、联合执法，形成防控合力。（白山市生态环境局临江市分局、市气象局牵头，市重污染天气应急指挥部各成员单位按职责分工负责）
 
　　（七）加强监督检查，实行有效管控。
 
　　1.加强油品质量监督管理。严厉打击生产、销售、使用不合格油品和车用尿素行为，基本消除违法生产、销售，假劣非标油品现象。（市市场监管局牵头，市商务局、白山市生态环境局临江市分局按职责分工负责）
 
　　2.加强非道路移动工程机械管控。划定并公布禁止使用高排放非道路移动工程机械区域，控制区内不得使用不达标燃油。2019年底前完成非道路移动机械摸底调查和编码登记，探索建立工程机械使用中监督抽测、超标后处罚撤场的管理制度。强化监督管理，将使用超标排放设备问题突出的施工单位纳入失信企业名单。（白山市生态环境局临江市分局牵头，市住建局、市交通局按职责分工负责）
 
　　3.强化扬尘执法。完善建筑垃圾运输联合督导、联合执法和案件定期调度移送等机制，加大对违法违规行为的查处力度，全年建筑垃圾运输违法违规案件处理率达到90%以上。（市住建局、市公安局、白山市生态环境局临江市分局、市交通局按职责分工负责）
 
　　4.加强工业企业无组织排放管控。工业企业料堆料场实现密闭存储，建设防风抑尘设施或遮挡苫盖。2019年底前，力争全面完成工业企业无组织排放治理。（白山市生态环境局临江市分局负责）
 
　　5.实施工业挥发性有机物（VOCs）专项整治。按照《挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策》和国家《VOCs治理技术指南》要求，推进VOCs防治设施建设，开展VOCs整治专项执法行动，降低VOCs排放强度。（白山市生态环境局临江市分局负责）
 
　　6.推动实施钢铁行业超低排放改造。严格执行国家制定的钢铁行业超低排放标准，推广先进成熟的治理技术。（白山市生态环境局临江市分局牵头，市发改局、市工信局按职责分工负责）
 
　　7.加强油品储销运体系挥发性有机物管控。对全市10家加油站油气回收设施运行情况进行抽查，城区内加油站检查覆盖率达到50%以上，其他区域达到20%以上。（白山市生态环境局临江市分局牵头，市市场监管局、市商务局按职责分工负责）
 
　　8.开展餐饮行业专项执法检查。全市完成餐饮服务单位油烟治理80家，强化餐饮油烟净化装置使用监管，降低投诉率20%以上。（市城市管理行政执法局、白山市生态环境局临江市分局、市市场监管局按职责分工负责）
 
　　三、工作要求
 
　　各部门要切实落实主体责任，细化任务分解，建立完善上下联动、协调配合的工作机制，切实发挥好职能作用，根据各类污染物减排量科学测算并明确各项措施的完成时限，制定时间表和路线图，实施挂图作战，确保完成减排任务。对工作措施落实不到位、没有按时间节点完成工作任务、各项减排量未达到计划要求、环境空气质量改善不明显的，严肃追究有关单位和人员的责任。
 
　　附件：2019年临江市细颗粒物年度控制目标表