来广营地区2019年餐饮业大气污染防治专项实施方案

　　为贯彻落实《朝阳区打赢蓝天保卫战三年行动计划》《北京市朝阳区污染防治攻坚战2019年行动计划》《朝阳区2019年餐饮业大气污染防治专项实施方案》，提升餐饮行业规范化管理水平，切实解决人民群众身边突出的环境问题，按照市、区的决策部署，结合本地区情况，特制定本方案。
 
　　一、总体思路和工作原则
 
　　（一）总体思路
 
　　以解决人民群众身边的环境问题为根本出发点，按照“行业指导、属地监管、企业主责”的原则，坚持以优先解决投诉举报问题为导向，围绕重点业态（经营烧烤等污染强度较高的）、重点规模（大型及以上餐馆和中央厨房）、重点区域（一级严控区、餐饮聚集区）及重点单位（被投诉举报企业、行政事业单位食堂等）（以下简称“四类重点餐饮单位”），推进我区餐饮业废气净化设备升级改造，促进餐饮服务单位在实现废气达标排放的基础上，进一步降低餐饮源排放强度，整体提高餐饮行业规范化、现代化管理水平。
 
　　（二）工作原则
 
　　落实责任，规范管理。街乡为餐饮行业大气污染防治的监管主体，负责组织开展辖区内废气净化设备升级工作；行业主管部门根据职责分工，通力协作、强化监督和指导；按照“谁污染、谁治理”的原则，餐饮服务单位落实排污者主体责任，按相关标准和规范要求，安装废气净化设备并强化维护，确保其正常运行，保证净化效果。
 
　　强化执法、以查促治。各相关部门、各街乡开展综合执法、联合执法、强化执法，督促餐饮服务单位落实法规要求，守法经营，履行环保责任，实施升级改造。
 
　　重点突破、以点带面。以重点突破带动整体提升为原则，一是以“四类重点餐饮单位”为优先，推进净化设备升级改造工程；二是以楼宇、商场、餐饮企业集中区域为主体，推进餐饮废气集中净化处理；三是以连锁品牌、餐饮集团为突破，条块结合开展废气治理。四是政府机关及其他企事业单位要起到模范带头作用，率先在本系统内开展食堂油烟净化设备改造工作，带动全地区治理工作开展。
 
　　二、组织机构
 
　　为加强组织领导和统筹协调，成立来广营地区2019年餐饮业大气污染防治专项工作领导小组，建立联席会机制。由焦成志副主任任工作领导小组组长，领导小组办公室设在规划建设与环境保护办公室，成员包括党政办公室、科教文体办公室、财政科、城管执法队、食药所、各社区（村）及相关直属企事业单位，各成员单位按照职责分工开展工作。
 
　　三、工作措施
 
　　（一）夯实基础，完善餐饮工作台账 。一是建立台账。结合第二次全国污染源普查餐饮数据台账，组织各社区（村）、直属企事业单位对辖区内各类餐饮服务单位（含中央在京单位、驻京部队）进行再摸排、核实，完善辖区餐饮业大气污染防治工作台账。二是动态更新。地区办事处将新、改、扩建餐饮服务单位动态纳入台账管理，对注销企业进行动态清理并报区大气办备案。三是信息共享。地区办事处规划、食药、城管等部门间建立餐饮业信息互联互享机制。
 
　　（二）加强协同，联合开展综合执法。地区办事处规划科、食药所、城管执法队、科教办、党政办等相关部门，积极依法履职，加强协调配合，强化落实问题会商、情况通报、案件移送、联合执法、联合惩戒、联合督导等工作措施，适时组织联合执法行动，解决存在的突出问题。根据区下达的目标任务书，2019年来广营地区必须完成52家餐饮业净化设备升级改造任务。
 
　　各社区（村）及相关直属企事业单位要认真履行餐饮行业大气污染防治属地监管主体责任，强化餐饮行业日常监管。
 
　　（三）依法处罚，集中整治违法行为。规划建设与环境保护办公室将积极协调区生态环境局加大对问题突出餐饮服务单位的整治力度，严处设备运行维护不到位造成超标排放或屡被投诉举报等突出问题，对于通过不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式违法排放污染物的，依法移送公安机关。
 
　　（四）清理提升，推动餐饮污染治理。一是结合“疏解整治促提升”专项行动，城管执法队和食药所要集中清理整治一批“无证无照”、“露天烧烤”等违法违规餐饮服务单位；二是各社区（村）及相关直属企事业单位要积极督促辖区餐饮服务单位，按照《北京市大气污染防治条例》《餐饮业大气污染物排放标准》（DB11/1488-2018）（以下简称《标准》）要求，参考《北京市餐饮业废气治理设施升级改造工程技术指引（试行）》（（京环办[2018]167号）（以下简称《技术指引》），实施废气净化设备升级改造，于2019年10月底完成改造任务；各餐饮服务单位要定期清洗、维护净化设备和集排油烟管道，做好台账记录。
 
　　（五）落实责任，建立督查工作机制。地区办事处将餐饮业大气污染防治工作作为2019年乡政府重要工作内容之一，纳入全地区大气污染防治体系，规划建设与环境保护办公室牵头促进各单位“组织改造”“督促进度”“运维监管”等主体监管责任落实；重点督查各餐饮企业废气净化设备升级改造任务目标完成情况。
 
　　四、职责分工
 
　　规划建设与环境保护办公室：负责牵头制定餐饮业大气污染防治专项实施方案；牵头组织各单位完善工作台账，协调、指导各餐饮单位推进改造工程实施，定期向区大气办上报工程进度，并协助区大气办做好项目验收性监测工作；负责联合地区有关部门开展餐饮业综合执法检查：配合区生态环境局依法查处2016年1月1日起至2018年3月30日期间，在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟的餐饮服务项目。
 
　　财政科：做好相关经费保障工作。
 
　　科教文体办公室：负责督促辖区内中小学（幼儿园）率先开展食堂油烟净化设备改造工作。
 
　　食药所：开展“无证无照”餐饮服务单位综合治理；根据需要向规划建设与环境保护办公室提供餐饮服务单位名录；在营业执照、食品经营许可等审批环节加大生态环境要求的宣传告知力度；对环保、城管执法部门通报的一年内依法处罚2次以上的餐饮服务单位实施降级处理；依法开展餐饮服务单位专项、联合执法检查。
 
　　城管执法队：负责继续加强露天烧烤的监督管理；负责依法查处2018年3月30日（含30日）以后在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内违法违规新、改、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目；依法开展餐饮服务单位专项、联合执法检查。
 
　　各社区（村）及相关直属企事业单位：按照任务分解，采取多种形式，向辖域内所有餐饮业单位宣传《餐饮业大气污染排放标准》；督促辖区内餐饮服务单位完成废气净化设备升级改造工作，并将本辖区的验收材料（含改造前后对比照片、改造合同、验收监测报告等）上报规划建设与环境保护办公室；对辖区内餐饮服务单位开展日常监管。
 
　　五、工作要求
 
　　（一）加强领导细化责任。区政府明确各街乡是餐饮业大气污染防治的责任主体。各单位要高度重视餐饮业大气污染防治工作，精心组织、全面部署、狠抓落实；将餐饮服务单位的日常监管纳入辖本地区网格化管理体系，分解任务、分片包干，建立分工明确、层层负责的组织保障体系，做到每个片区、每家餐饮服务单位都有对应责任人、督促员，确保餐饮服务单位净化设备升级改造任务按时完成。
 
　　（二）提升行业监督指导。各行业主管部门按照职责分工，通力合作、密切配合，加强信息互通，联合开展综合执法、专项执法，提供有力支持和业务指导，对餐饮业实行联合监管，形成联合监管体系。
 
　　（三）做好动员宣传工作。各单位要以“通知、公告、一封信”等形式加大对餐饮业大气污染防治相关法规、标准、政策、治理技术等的宣传，营造良好氛围，加大餐饮服务单位生态环境违法违规行为曝光力度，形成高压氛围，促进餐饮服务单位实施升级改造并定期清洗维护，确保达标排放。依托行业协会、环保协会等社会团体，加强培训、技术指导，为规范治理、达标排放等提供支撑。畅通群众投诉举报监督渠道，完善投诉热线，充分发挥社会舆论监督作用，促进餐饮业污染防治工作不断取得新成效。
 
　　（四）按时上报工作进展。各单位（各餐饮单位）每月23日前反馈净化设备升级改造进展情况至规划建设与环境保护办公室（格式见附件）。
 
　　联系电话：84950785 。联系人：马正平、赵香菊。