汉滨区2018年铁腕治霾打赢蓝天保卫战工作方案

　　为持续改善环境空气质量，保障人民群众身体健康，根据市政府办《关于印发铁腕治霾打赢蓝天保卫战2018年工作方案的通知》（安政办发〔2018〕42号）文件精神，制定本方案。
 
　　一、工作目标
 
　　坚持铁腕治霾、科学治霾、协同治霾，推进“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六措并举，实现中心城市优良天数不少于310天，可吸入颗粒物（PM10）年均浓度不高于65微克/立方米，细颗粒物（PM2.5）年均浓度不高于40微克/立方米的目标。
 
　　二、主要任务
 
　　（一）减煤。
 
　　1.优化产业和能源结构。以高质量发展为引领，完善绿色低碳循环产业体系，加大退城区入工业园力度，严禁钢铁、水泥、煤化工、焦化等严重过剩产能行业落户。按照增气、电代、治源的思路，大力削减散煤，完成市政府下达的煤炭消费总量控制任务和全年减煤任务（区发改局牵头，各镇办配合）。
 
　　2.持续开展燃煤锅炉拆改。禁燃区禁止新建燃煤锅炉，逐步扩大燃煤锅炉拆改范围，完成11台燃煤小锅炉的拆改任务，禁止已淘汰锅炉重新进入市场（区环保局负责，区市场监管局、各办事处配合）。
 
　　3.加强煤炭质量管控。建立健全全区煤炭经营场所动态管理台账，每月组织开展洁净煤煤质专项检查，依法严厉打击销售不合格清洁煤行为，对煤质不达标的经营单位或个体户坚决予以取缔（见附件2）；强化对以煤炭为燃料的工业企业（含砖厂）煤质检查，煤质达不到标准的，坚决停产整顿(区市场监管局负责）。
 
　　4.提高清洁能源使用。继续加快天然气供气工程进度，确保重点镇气化率平均达到70%以上（区住建局负责）。
 
　　5.加强高污染燃料禁燃区建设。高污染燃料禁燃区内禁止销售、使用高污染燃料（区市场监管局负责）；禁止新建、改建、扩建燃用高污染燃料的设施（区环保局负责）。
 
　　（二）控车。
 
　　6.加快高排放机动车污染治理。制定高排放机动车污染治理攻坚方案，严格落实在用机动车淘汰更新激励政策，加快推进老旧高排放机动车更新工作。加大货运、物流车辆污染治理力度，强化综合执法监管，建立“黑名单”制度，实施多部门联合惩戒（区公安分局牵头,区交通局配合)。
 
　　7.严格落实禁限行措施。逐步扩大禁限范围，城市禁限行区域内，除公安交管部门发放通行证的车辆外，低速汽车和载货柴油汽车不得驶入。重污染天气期间，适时开展机动车尾号限行工作（区公安分局负责）。
 
　　8.加强机动车检验机构管理。严格机动车环保检验机构年度督查考核，考核不合格或存在严重违规行为的检测机构暂停或取消其检测资格（区市场监管局负责）。
 
　　9.严格油品质量监管。加强储油库、加油站油品质量监督检查，严厉打击销售不符合国家标准的车用燃油行为，确保全区汽、柴油国Ⅴ标准油品全覆盖（区经贸局负责）。
 
　　（三）抑尘。
 
　　10.严管施工扬尘。继续深入推进铁腕治霾扬尘管控督查整改行动，施工工地扬尘污染治理由监管部门、建设单位、施工企业、监理企业全链条负责。严格落实建筑施工扬尘治理措施16条和“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个100%要求，施工工地必须安装视频监控设施，并与区环境监控和应急指挥平台以及市南水北调应急指挥中心联网。对落实扬尘管控措施不力的施工工地实施上限处罚，并在建筑市场监管与诚信信息平台曝光，记入企业不良信用记录（区属建筑工地由区住建局负责，拆迁工地由区征收办负责，防洪堤防工程由区水利局负责，各镇办配合）。
 
　　11.严控道路扬尘。严格道路保洁作业标准，实行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的“五位一体”作业模式。主干道保洁时间不少于16小时、一般道路不少于12小时、背街小巷不少于8小时。解放路、巴山中路每天早中晚雾炮降尘3次。城市主干道每日机械化清扫2次（上午7:30前结束，下午16：30前结束），每天洒水不少于3次（上午7时、10时，下午16时），每周冲洗不少于2次（周一、周四各一次，冲洒水车在气温3℃以下不得上路作业）。冬防期或重污染天气应加大洒水频次，每天洒水不少于5次（上午7时、10时，中午13时，下午17时，晚上20时）（区城管局负责）。
 
　　12.严查渣土车扬尘。加强渣土车运输监管，出台汉滨区渣土运输处置管理办法，渣土车必须全部安装密闭装置设施，推广安装定位设备。从严处罚超限超速超载、带泥上路、“跑冒滴漏”等违法行为。对措施不到位的渣土车辆、渣土运输公司，取消其渣土运输资质（区城管局负责）。
 
　　13.加强物料堆场扬尘控制。按照《防治城市扬尘污染技术规范》（HJ/T393-2007）要求，加大煤炭、商品混凝土、渣场等工业企业物料堆场检查力度，配套建设收尘和密封物料仓库，严格落实围墙、喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘措施（区环保局负责）。
 
　　（四）治源。
 
　　14.强化工业企业环境监管。重点推进化工、建材等行业企业技术升级和污染治理，继续加大江华化工、恒翔化工等重点涉气企业监管力度，每季度开展一次监督性监测，每月至少现场监察一次。加快核发固定源的排污许可证，对于超标或超总量的排污企业一律停产整治（区环保局负责）。
 
　　15.继续推进“散乱污”企业整治。制定“散乱污”企业清理取缔专项行动方案，强化中小微企业日常监管。8月10日前，以中心城区为重点，再次摸底核实“散乱污”数量，建立台账；10月31日前，完成具有固定设施的、有污染排放的生产性“散乱污”工业企业整治；11月30日前，完成环保不达标、无证无照、违规经营、安全隐患严重的“散乱污”违法企业清理取缔（区经贸局负责，区环保局配合）。
 
　　16.深入开展页岩砖厂“四有一达标”治理。完成全区所有页岩砖厂在线监测第三方运维工作，进一步强化页岩砖厂日常监管，加大检查频次和力度。9月30日前，对还不能持续稳定达标排放的，一律停产整改；对整改无效的，坚决关闭取缔（区环保局负责）。
 
　　17.加强重点企业清洁生产审核。充分发挥清洁生产减污增效作用。积极开展自愿性清洁生产审核和清洁生产示范，完成安康江华（集团）有限公司强制性清洁生产审核任务（区经贸局负责自愿性清洁生产审核，区环保局负责强制性清洁生产审核）。
 
　　18.开展汽修（含4S店）行业废气治理。重点加快汽修厂（4S店）喷漆房有机废气治理，并达标排放。7月1日至8月31日，中心城区所有汽修厂（4S店）喷漆房实施错时生产（10:00—16:00停止喷漆作业）。10月31日前，完成全区74家汽修（4S店）有机废气治理任务（区交通局负责）。
 
　　19.持续推进油气回收治理。逐步扩大加油站、油品储运销设施三次油气回收改造范围，11月30日前，完成全区33家加油站三次油气回收治理任务（区经贸局负责）。
 
　　20.加快餐饮油烟治理进度。排放油烟的饮食业单位全部安装油烟净化装置并实现达标排放。12月31日前，完成中心城区1500家餐饮经营单位餐饮油烟治理任务（餐饮单位治理清单由市食药局下达）。组织开展露天烧烤、餐饮摊点占道经营整治，引导、规范其入店经营，并安装油烟净化设施（室内餐饮油烟治理由区市场监管局负责，露天烧烤规范取缔由区城管局负责，各办事处配合）。
 
　　（五）禁燃。
 
　　21.严查秸秆焚烧。严格落实《汉滨区秸秆垃圾禁烧及页岩砖厂监管工作实施方案》（汉政办发〔2018〕91号）要求，以月河川道、汉江沿线为重点，切实做好夏秋两季秸秆禁烧工作，加强对重点区域、敏感地带、重点时段督查巡查，严格执法，上限处罚，确保全区火点数量持续下降。大力推广秸秆综合利用，支持秸秆综合利用企业发展，确保全区秸秆综合利用能力不断提升（秸秆禁烧由区环保局牵头，秸秆综合利用由区农业局牵头，各镇办负责）。
 
　　22.严控烟花爆竹燃放。认真落实《安康市烟花爆竹燃放管理条例》，12月15日前，完成以城市建成区为禁售、禁燃、禁放区，以城市规划区为限放区的烟花爆竹禁限放区域划定并公告。切实抓好日常特别是春节期间的巡查执法工作，从严查处烟花爆竹燃放违法行为（区公安分局负责）。
 
　　（六）增绿。
 
　　23.加大植树造林和森林资源保护力度。巩固提升“国家森林城市”创建成果，完成造林绿化10万亩以上；实施新一轮退耕还林8.8万亩；科学预防、处置森林火灾和松材线虫病害，确保全区森林覆盖率稳中有升（区林业局负责）。
 
　　24.建设绿色交通走廊。持续推进交通道路沿线绿化工程建设，加大国道、省道等道路补植增绿力度，提升绿化、美化水平，降低道路扬尘污染（区交通局负责）。
 
　　25.加强生态修复与治理。大力发展绿色矿业，严厉打击秦岭南麓和巴山北麓非法开山采石、采矿等行为，严查采石场、矿区作业扬尘污染，加快推进矿山生态修复治理（区国土分局负责）。
 
　　三、保障措施
 
　　（一）强化组织领导。各镇办、各相关部门要严格落实环境保护“党政同责、一岗双责，一把手负总责，失职追责”的工作机制，按照方案要求，制定辖区、行业实施方案，量化工作任务，夯实工作责任，完善保障措施。区财政局要加大大气治理财政资金投入，及时下拨大气污染防治资金，确保年度各项任务圆满完成。
 
　　（二）强化环境网格化监管。各镇办、各相关部门要按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，完善区、镇办、村组（社区）环境监管网格体系，加强网格员队伍建设，充分发挥好网格长、网格员的作用，切实做到“网格全覆盖、监管无盲区、执法零容忍”。
 
　　（三）强化执法整治。环保、公安、城管、住建、国土等单位要按照严控、严管、严查、严罚的要求，对大气污染防治重点时段及重点企业开展巡查执法，采取按日计罚、查封扣押、限产停产、移交司法等手段，严厉查处大气污染违法行为，对涉嫌环境犯罪的，依法追究刑事责任。
 
　　（四）加强应急管理。区环保局要按照《汉滨区重污染天气应急预案》要求，于10月31日前完成重污染天气应急减排清单编制工作，明确应急防范重点，执行重污染天气应急减排措施，强化区域联防联控，及时有效应对重污染天气。
 
　　（五）加大宣传力度。各镇办、各相关部门要充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体及微博、微信等新社交媒体，大力宣传大气污染防治工作。发挥街道办、社区基层力量，共同营造绿色生活方式，形成全社会共同参与大气污染防治的良好氛围。
 
　　（六）严格督查督办。区环保局、环保督察办要把切实加大对各镇办、各相关部门任务落实情况的督查督办，定期通报情况，对责任不落实、措施不到位的单位和责任人，实施责任追究。
 
　　各有关部门每月20日前将当月工作任务完成情况和下月的重点任务计划（见附件7）报送区环保局大气办（联系人：王谦，电话：3232998）
 
　　附件：1.2018年燃煤锅炉（含茶水煤炉）拆改任务表
 
　　2.2018年散煤加工厂（销售网点）统计表
 
　　3.2018年物料堆场扬尘污染治理任务表
 
　　4.2018年涉气重点监控企业（含砖厂）任务表
 
　　5.2018年机动车维修（含4S店）废气治理任务表
 
　　6.2018年加油站三次油气回收改造任务表
 
　　7.相关部门每月工作进度表