为坚决打赢打好蓝天保卫战，切实加强秋冬季大气污染防控，持续改善辖区空气质量，确保全面完成空气质量优良天数340天以上的年度目标任务。按照全市2019年秋冬季蓝天保卫战攻坚视频会议要求，结合我区实际，制定本工作方案。
一、专项行动时间
2019年10月至2020年2月底。
二、工作目标任务
突出重点区域和重点污染源管控，加大大气污染防控措施力度，力争今年秋冬季空气质量优良天数同比增加，力争不出现重污染天数，全年空气质量优良天数达340天以上，PM2.5年平均浓度控制在30微克/立方米以下。
三、重点防控区域范围
城东、城西、城南、舟白、正阳、冯家、水田、中塘、蓬东等乡镇街道（含工业园区）为重点防控区域，其余乡镇为一般控制区域。
四、工作措施
（一）成立攻坚专项行动工作小组，分线作战，集中攻坚。针对我区秋冬季大气污染源重点，分别成立建筑施工扬尘控制、道路扬尘控制、矿山扬尘控制、露天焚烧控制、机动车尾气控制、城区燃煤及餐饮油烟控制、烟花爆竹燃放污染控制、工业大气污染控制等8个攻坚工作小组，分别由区住房城乡建委、区城市管理局、区规划自然资源局、区应急管理局、区农业农村委、区生态环境局、区公安局、正阳工业园区管委会等部门负责人任组长，组建专班，负责具体落实巡查、检查、督促整改、违法查处等攻坚措施（各攻坚工作小组人员名单见附件）。
（二）切实加大“四控”措施力度，有效减轻源头污染
1.严格控制扬尘污染。一是加大建筑工地扬尘控制力度，由区住房城乡建委牵头，区城管局、新城管委会、正阳工业园区管委会配合，定期巡查，督促城区各在建工地严格落实建筑工地湿法作业、裸露地覆盖等扬尘控制强制性规定，尤其要加强出入工地运输渣土、建筑材料车辆规范装运，轮胎冲洗监管，从源头上防控住车辆带泥上路，冒装撒漏污染行为。二是加大道路扬尘控制力度。由区城市管理局牵头，新城管委会、正阳工业园区管委会、各街道办事处配合，落实驻点管控和上路巡查措施，严格控制脏车入城、建筑工地运输车带泥上路、运输砂石、渣土车冒装撒漏等行为。加大城区道路冲洗、洒水降尘和清扫保洁力度，按照扬尘示范道路要求落实清扫保洁作业，做到道路无明显积泥积尘。一旦出现不利气象条件（连续晴天、阴天、无风或风力小），须增加洒水频次，尽量做到路面保持湿润状态。三是严格控制矿山扬尘。由区规划自然资源局、区应急管理局牵头，有关乡镇街道配合，加大检查力度，督促矿山企业落实矿区内湿法作业等扬尘防控措施，禁止运输砂石车冒装、不按规定密闭、进出未冲洗带泥上路。
2.严格控制交通污染。由区公安局牵头，区交通局、区生态环境局配合，加大柴油货车专项整治力度，加强车用柴油车排气抽检和执法，完成路检1400辆次以上。持续开展冒黑烟车专项整治，依法查处冒黑烟车上路行驶违法行为。加强非道路移动机械排气管控，禁止城区内使用高排放非道路移动机械。
3.严格控制工业污染。加大工业企业管控力度。由区生态环境局、区经信委、正阳工业园区管委会牵头，督促水泥生产企业、混凝土搅拌站、烧结砖厂等重点排气单位加强大气污染物排放管理，禁止超标排放行为。严格落实扬尘控制措施，对易产生扬尘污染的场所、生产环节及堆场等采取喷淋降尘或覆盖、封闭措施及覆盖。加强巡查检查力度，督促水泥行业、烧结砖厂按市上要求落实错峰生产，减少大气污染物排放。
4.严格控制生活污染。一是加大露天焚烧及城区烟熏腊肉管控力度。区农业农村委牵头，各乡镇街道配合，组织开展露天焚烧秸秆专项行为，指导督促乡镇街道落实宣传、巡查、快速处置机制，及时制止露天焚烧秸秆行为，尤其要控制好正阳、舟白、城西、城东、城南等城区的大街小巷露天焚烧秸秆行为。由区城市管理局、区机关事务服务中心牵头，各街道办事处配合，组织开展城区露天烧柴取暖、焚烧树叶和垃圾、烟熏腊肉、露天焚烧、餐饮油烟等大气污染整治专项行动，加大巡查和执法力度，做到及时发现，及时查处。各街道办事处要加大宣传，引导辖区居民响应生态环保号召，及时劝阻、制止利用柴火熏制腊肉行为。二是加强餐饮油烟治理管控，督促餐饮经营户、公共机构食堂依照法律规定安装油烟净化设施，落实监管责任。由区生态环境局、区城市管理局、区市场监管局牵头，各街道办事处配合，加强执法检查，对已安装油烟净化设施的餐饮业经营户不正常使用油烟净化设施的，要严格依法查处。三是加强烧烤摊点管理。区城市管理局要规范露天烧烤油烟治理，对指定的夜市烧烤摊点不正常使用油烟净化设施的及时纠正，不整改的要依法查处。严禁随意设置烧烤摊点，对流动烧烤摊要及时取缔。四是加强烟花爆竹燃放管控。由区公安局牵头，区城市管理局、区应急管理局、区市场监督局及各乡镇街道配合，严格落实区政府禁放通告，宣传引导居民文明过春节，有效减少燃放烟花爆竹造成大气污染。
（三）严格落实空气污染应对措施。区生态环境局、区气象局要建立信息沟通机制，加强秋冬季气象条件预测研判，超前做好减排控污协调督导工作。在空气质量指数（AQI）连续2天达到90以上且气象条件无明显变好情况时，区生态环境局要向相关部门、乡镇街道发出预警通知。各相关单位及乡镇街道要及时响应，加大攻坚力度。同时，大气污染防治攻坚领导小组办公室要适时召开协调会，及时研判并落实相应对策措施，努力争抢每一个蓝天。
五、保障措施
（一）加强组织领导。区政府成立2019年秋冬季大气污染防治攻坚专项行动领导小组，由区政府副区长谢承刚任组长，区政府办公室、区生态环境局、区公安局、区住房和城乡建委、区城市管理局、区规划自然资源局、区应急管理局、正阳工业园区管委会、区新城管委会等单位分管负责人为成员。领导小组下设办公室在区生态环境局，负责协调攻坚专项行动具体事宜。各乡镇街道、有关部门和有关单位主要负责人对辖区和行业空气环境质量改善负总责，要落实分管负责人和具体责任人开展强化秋冬季大气污染防治专项攻坚工作，坚决控制住本辖区、本行业内各类大气污染源，千方百计降低大气污染浓度，确保圆满完成全年大气污染防治工作目标任务。
（二）加强督查考核。由区政府办公室、区环保督察整改办牵头组织开展专项督查工作，定期通报各责任单位攻坚专项行动开展情况。对攻坚专项行动中履职不力、落实措施不力的单位，进行通报批评，并将结果纳入2019年生态环保考核。
（三）加强信息报送。在攻坚期间，各责任单位要将专项行动开展情况在每月末报送区秋冬季大气污染防治攻坚专项行动领导小组办公室，实行一月一报告制度，报送情况将纳入2019年污染防治攻坚战考核记分内容。2020年3月5日前，各责任单位要将2019年秋冬季大气污染防治攻坚专项行动工作总结报送区秋冬季大气污染防治攻坚专项行动领导小组办公室。
附件：2019年秋冬季大气污染防治攻坚专项行动工作小组人员名单
