赤城县2018年空气质量提升实施方案

　　为全面落实国家和省、市加强生态文明建设和大气污染防治的决策部署，持续深入推进大气污染综合治理，确保全县空气质量持续改善，坚决打赢蓝天保卫战，依据《张家口市2018年空气质量提升实施方案》，结合我县实际，制定本方案。
 
　　一、总体要求
 
　　深入贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面落实习近平总书记视察张家口重要指示精神，按照省委九届五次、六次全会和市委十一届三次全会的部署要求，加快构建“五大绿色体系”，以提升空气质量为核心，坚持问题导向，在深入实施省委省政府“1+18”、市委市政府“1+19”、县委县政府“1+17”政策体系的基础上，突出抓好减煤、抑尘、治企、控车、增绿等措施，完善监测监控体系，强化执法检查和专项督查，为实现2022年冬奥会空气质量改善目标打下坚实基础。
 
　　二、工作目标
 
　　（一）环境空气质量目标
 
　　1.全县PM2.5年均浓度下降2%，达到30微克/立方米以下。
 
　　2.全县可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）年均浓度较2017年继续稳步下降，臭氧（O3）年均浓度力争达标。
 
　　（二）主要大气污染物排放控制目标
 
　　主要污染物二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物减排分别完成省、市下达的目标任务。
 
　　三、任务措施
 
　　（一）推进燃煤污染治理
 
　　1.积极推进清洁供暖。按照“宜电则电、宜气则气、以电定量、以气定量”的原则，推进以热电联产集中供热、电代煤、气代煤为主要形式的城乡清洁供暖。2018年，完成省、市下达的1.771万平方米电代煤供暖工程任务。（牵头部门：县环保局；责任部门：县住建局、县发改局、县农牧局）
 
　　（1）推进城区清洁供暖。在推进集中供热的基础上，结合电、气保供实际，积极稳妥地推进燃煤锅炉改电、改气工程，推广光伏、光热、地热、生物质能、轻烃、醇基燃料和工业余热利用，减少煤炭消耗量。（牵头部门：县住建局；责任部门：县环保局、县发改局）
 
　　（2）推进农村地区清洁供暖。坚持以电定户，以气定户，推进城中村、城乡结合部以及农村地区居民散煤替代，完成省、市下达的电代煤、气代煤年度目标任务。因地制宜推进电代煤、气代煤及其他清洁能源替代；在清洁取暖不能覆盖的区域或工程未完成、不具备通气条件的地区，实施洁净煤托底政策，健全洁净煤供应保障体系。4月底前，完成对计划实施清洁取暖村户的全面排查统计，逐户建档立卡，建立清单，明确替代方式和时序进度。健全完善工作推进体系，加大督导检查力度，10月15日前完成有关替代工程，11月10日前完成供暖验收，确保群众温暖过冬。（牵头部门：县住建局；责任部门：县环保局、县发改局、县农牧局）
 
　　2.推进燃煤锅炉淘汰治理。
 
　　（1）深入开展锅炉排查工作。按照省、市部署安排，在全县范围内深入排查燃煤锅炉淘汰及改气改电等情况，核实锅炉底数及2017年锅炉淘汰、改造用气用电量，制定2018年淘汰计划及改造用气用电量，做到一台锅炉一张表，形成锅炉类型、淘汰改造方式、整改、验收、责任人的完整清单，并妥善做好煤改电、煤改气用量的核算及备案。3月底前，建立2018年燃煤锅炉治理清单，以天然气、电力保供能力确定燃煤锅炉改气、改电的数量。（牵头部门：县环保局；责任部门：县发改局（工信）、县住建局、县农牧局、县发改局）
 
　　（2）推进锅炉淘汰治理。2018年10月底前，完成省、市下达的70台燃煤锅炉淘汰任务。基本实现全县范围10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉“清零”。（牵头部门：县环保局，负责淘汰改造建制镇公辅机构非供暖、农村地区包含公辅机构在内的供暖、商用及其他燃煤锅炉；责任部门：县发改局（工信），负责工业燃煤锅炉改造；县住建局，负责淘汰改造县城及建制镇包含公辅机构在内的供暖燃煤锅炉；县农牧局，负责淘汰改造设施农业燃煤锅炉；县发改局、县食市局、县财政局、县审批局、冀北电网赤城供电分公司）推进锅炉深度治理，全县符合保留要求的锅炉达到《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）表3特别限值（烟尘≤30mg/m3、SO2≤200mg/m3、NOX≤200mg/m3，燃油、燃气锅炉同步实施）。除层燃炉、抛煤机炉外，其他65蒸吨/小时以上燃煤锅炉完成超低排放提升改造（烟尘≤10mg/m3、SO2≤35mg/m3、NOX≤50mg/m3）。煤改气锅炉同步实施低氮燃烧改造。35蒸吨/小时以上燃煤锅炉安装在线监测装置并与环保部门联网，安装分布式控制系统（DCS系统），实现生产设施和治理设施同步运行、实时监控。（牵头部门：县环保局）
 
　　（3）开展殡葬火化和焚烧炉专项治理。10月底前，殡仪馆的火化炉和焚烧炉完成改造或更换，废气排放达到《火葬场大气污染物排放标准》（GB13801－2015），并无二次污染。（牵头部门：县民宗局）
 
　　3.加强能源保障供给能力。完善四方协作机制，扩大可再生能源电力交易范围，加快城乡配电网改造升级，为清洁取暖提供有力支撑。（牵头部门：县发改局；责任部门：冀北电网赤城供电分公司、县财政局）加大城镇燃气门站、管网建设力度，加大安全供应保障能力。（牵头部门：县住建局）
 
　　4.强化煤质监管。严格执行河北省《工业和民用燃料煤》(DB13/2081—2014)地方标准，加强煤炭产、运、销各环节煤质监管。（牵头部门：县发改局、县食市局）加强煤炭流通领域监督管理，严查不达标煤炭销售和使用。（牵头部门：县食市局、县环保局）严格管控散煤销售网点，凡不符合散煤经营网点布局规划的，一律不批准设立；凡是销售劣质散煤的网点，一律关停取缔；在“高污染燃料禁燃区”和完成“电代煤”“气代煤”工程区域，一律取消散煤销售网点；坚决取缔非法经营网点，严厉打击销售（包括网上销售）劣质散煤等行为。（牵头部门：县食市局；责任部门：县审批局）2018年，全县散煤煤质抽检覆盖率不低于90%。（牵头部门：县食市局、县环保局）
 
　　5.严格煤炭消费总量控制。把控制规上工业煤炭消费作为消减煤炭消费的重要抓手，完成省、市下达的全社会煤炭消费削减任务。（牵头部门：县发改局；责任部门：县发改局（工信）、县统计局）对新增耗煤项目严格实施减（等）量替代，实行清单式管理，坚持信息公开，做到可核查、可统计。（牵头部门：县发改局、县审批局）
 
　　（二）推进扬尘污染治理
 
　　6.深化建筑施工扬尘治理。3月底前，完成全县建筑工地登记造册并实行动态更新，建立建筑扬尘管理清单。严格落实《河北省建筑施工扬尘防治标准》，确保建筑工地开发前做到“六个到位”，提高施工现场围挡标准，全面实现施工现场区硬化和裸土覆盖。（牵头部门：县住建局）2018年，实现建筑工地视频监控和PM10在线监测全覆盖并联网。（牵头部门：县住建局、县环保局）具备条件的施工现场必须使用商品混凝土、预拌砂浆，严禁现场搅拌；不具备条件的地区，现场搅拌砂浆必须搭设封闭式搅拌机棚。（牵头部门：县发改局）所有拆迁作业，必须在施工区域设置硬质封闭围挡，拆除过程中要采取洒水、喷淋、喷雾等抑尘措施。全县建筑工地扬尘整治达标率达到100%。加大检查和处罚力度，对未落实扬尘防治措施的建筑工地和建筑公司、项目单位记入不良行为记录，并公开曝光。（牵头部门：县住建局）
 
　　7.严格渣土运输车辆管理。运输渣土的建筑工地必须按要求配备冲洗设备，并对离开车辆进行冲洗。（牵头部门：县住建局）渣土运输车辆必须采取严密覆盖措施，运输途中严禁“滴、撒、漏”和带泥上路，所有渣土车完成GPS卫星定位系统安装，并与城管部门联网，实行24小时线上监管。开展春季渣土运输车辆专项整治，强化夜间和凌晨渣土运输高发时间段以及主干路口等重点路段渣土运输整治和处罚力度，对不符合要求的渣土运输车辆禁止上路行驶，对存在超速、超载、不覆盖、不冲洗上路以及路上滴、撒、漏等行为的，对驾驶员、车辆和所属单位进行顶格处罚。（牵头部门：县执法局；责任部门：县住建局、县公安局、县交通局）
 
　　8.提升道路扬尘治理水平。采取机械化清扫、冲洗和洒水联合作业模式，城市主干道每天机扫2-3次。洒水作业根据气温情况，4-10月份平均每日洒水2次；6-9月份平均每日洒水4次。如遇大风、扬沙等恶劣天气，洒水适当增加1至2次。开展城市道路扬尘专项治理，实行以克论净，建成区机械化清扫率达到75%以上，洒水降尘覆盖率达到40%。（牵头部门：县执法局）强化公路扬尘治理，加强进出主城区及周边国、省干道清扫保洁和日常养护，提高机械化清扫水平。严查散料货物运输车辆遗撒，加大监控和打击力度。全面开展标准化施工，强化道路施工过程扬尘整治，按照“谁施工、谁负责，谁主管、谁监督”的原则，建立施工扬尘责任追究制度和严惩重罚制度。对在建道路项目开展扬尘专项整治，整治达标率达到100%。（牵头部门：县交通局）
 
　　9.规范工业堆场扬尘治理。2016年7月1日以后新、改、扩建的工业项目料堆场，严格落实环评要求和环境保护“三同时”制度，按照《煤场、料场、渣场扬尘污染控制技术规范》（DB13/T2352-2016）中物料存储要求，把好项目准入关。（牵头部门：县审批局）全面强化工业企业料场堆场抑尘措施，按照《煤场、料场、渣场扬尘污染控制技术规范》（DB13/T2352-2016）中物料存储要求，10月底前，全县钢铁、水泥、铸造等重点行业工业企业料堆场全部完成达标建设，实现规范管理。（牵头部门：县发改局（工信）；责任部门：县环保局）
 
　　10.推进露天矿山深度整治。继续推进全县露天矿山的深度整治，对24个经停产整治仍不具备环评要求和排污许可标准的有证露天矿山继续实施停产整治，擅自恢复生产的一律依法强制关闭。（牵头部门：县环保局；责任部门：县公安局、县国土局、冀北电网赤城供电分公司）加快推进矿山有序退出，实施县区领导包联矿山企业制度，加大对退出矿山的监管力度，年底前全县退出矿山20处。（牵头部门：县国土局）
 
　　11.加强秸秆禁烧监管。严禁露天焚烧秸秆，健全县、乡、村秸秆禁烧网格化监管机制，落实属地管理责任。（牵头部门：县农牧局）建立秸秆焚烧高架红外视频监控系统，对重点涉农区域实现监控全覆盖。对违反禁烧规定的一经发现严惩重罚，并对监管单位、监管责任人严肃问责。（牵头部门：县环保局；责任部门：县公安局）加快推进秸秆收储运体系建设，提升秸秆机械化、饲料化、能源化、基料化、肥料化、原料化利用质量效益，提高能源化利用比例，规范秸秆还田技术标准，保持秸秆综合利用率稳定在95%以上。（牵头部门：县农牧局）
 
　　12.严格管控垃圾露天焚烧。加快建设农村垃圾治理设施体系，开展农村地区生产生活垃圾综合整治，因地制宜选取治理模式和治理技术，实现农村田间地头生产与生活垃圾大清理，有效截断垃圾焚烧隐患。（牵头部门：县执法局；责任部门：县农牧局）严格落实属地管理责任，禁止枯枝落叶及垃圾露天焚烧。（牵头部门：县执法局、县农牧局）加大打击力度，发现一起，查处一起，严惩重罚，绝不姑息。（牵头部门：县执法局、县环保局、县公安局）
 
　　13.加强餐饮油烟整治。加强餐饮服务企业油烟排放治理，建成区餐饮企业全部安装具有油雾回收功能的抽油烟机和运水烟罩、静电型、等离子型等高效油烟净化设施。加强对油烟净化设施运行及排放的监管，对治理设施不全、运行不正常，不能稳定达标排放的依法查处。探索实施对居民住户的油烟排放进行高效净化处理。（牵头部门：县执法局；责任部门：县环保局）
 
　　14.加强烟花爆竹燃放管控。结合我县实际，加强烟花爆竹燃放管控力度。（牵头部门：县公安局）
 
　　15.开展降尘监测。全面开展降尘监测，2018年，建成区平均降尘量控制在9吨/月·平方公里以内。（牵头部门：县住建局、县执法局、县环保局）
 
　　（三）推进工业企业污染治理
 
　　16.推进工业企业达标升级治理。按照省、市拟定的钢铁、焦化、建材等行业大气污染物超低排放标准和改造提升实施方案要求，建立项目清单，10月底前，完成年度治理任务。石化、化工、有色（不含氧化铝）等行业企业及使用的锅炉，按要求执行特别排放限值。（牵头部门：县环保局）
 
　　17.巩固“散乱污”治理成果。组织开展“散乱污”企业集中整治“回头看”，坚决杜绝死灰复燃，虚假整改。加大排查整治力度，继续分类治理“散乱污”企业，对新发现的用地、工商、发改、环保手续不全，并难以通过改造达标的污染企业，4月底前坚决予以关停取缔；对可以改造提升的企业，9月底前实施达标改造；对整合搬迁类“散乱污”企业逐一制定搬迁计划，加快工作进度。10月底前，全部完成取缔、改造和搬迁任务，实现“散乱污”企业清零。（牵头部门：县环保局；责任部门：县发改局（工信）、县水务局、县审批局、县发改局、冀北电网赤城供电分公司）
 
　　18.推进VOCs全面治理。结合污染源大排查，对全县所有涉VOCs排放的企业逐企建立台账名册，全面开展达标整治。强化工业源挥发性有机物（VOCs)日常监管和综合管控，4月底前，依法关停取缔涉VOCs排放的违法违规“散乱污”企业;其他生产企业全部进行达标整治。对符合安装要求的重点工业固定排放源，完成VOCs在线监控设备或超标报警装置安装，实现自动在线监控。推进生活源和移动源挥发性有机物（VOCs)综合治理，全面构建VOCs排放监控体系。4月底前，对全县干洗、汽车维修等行业进行全面摸排，建立清单台账。严格加油站油气回收设施监管，2018年底前，对年销售汽油量大于5000吨及其他具备条件的加油站，安装油气回收在线监测设备，实现实时在线监管。（牵头部门：县环保局）
 
　　19.开展汽修喷漆行业专项治理。对辖区组织开展拉网式摸底排查，建立汽修喷漆企业管理台帐，规范喷漆作业，严格环保要求，加强废气收集和处置，确保达标排放。6月底前，全县含喷漆作业的汽修企业全部安装室内喷烤漆设备，并配备废气收集处理设施，严禁无组织排放。全面取缔露天喷漆作业，依法关停取缔无证、无环保手续、无环保治理设施和设施处理效率低下、不能达标排放的汽修喷漆企业。（牵头部门：县环保局；责任部门：县食市局）
 
　　20.开展恶臭气体专项治理。对重点工业企业、工业污水处理厂和其他恶臭气体污染源进行全面排查，加强日常监测，实行“一源一策”，建立污染源排放清单和治理档案。加强工业企业恶臭气体排放设施的源头密闭管控，对重点部位加装收集处理装置，防止跑冒滴漏；对含高浓度挥发性有机物的母液和废水采用密闭管道收集；对产生恶臭的污水处理单元和污水处理设施进行全过程密闭，并进行废气收集和有效处置，确保达标排放。（牵头部门：县环保局）
 
　　21.推进过剩产能化解。继续以钢铁、水泥等行业为重点，综合运用市场、经济和法治手段，推进过剩产能化解。（牵头部门：县发改局、县发改局（工信））严禁上述行业新增产能项目（大型高效火电机组除外）。（牵头部门：县审批局；责任部门：县发改局）
 
　　（四）加快交通运输污染治理
 
　　22.优化交通运输结构。推进货运交通结构调整，加快推进货物运输轨道化，引导货运由公路走向铁路，提升铁路货运能力和运输比例。（牵头部门：县交通局）鼓励发展清洁货运，严格市场准入，按照国家相关部门规定，对环保排放不达标的重型货运车辆不予办理道路运输证。（牵头部门：县交通局、县环保局）制定实施重型载货汽车绕城方案，实行远端绕行，建设货运车辆绕城通道，解决好城区道路穿城问题，2018年开工建设赤城县G239县城改线段。（牵头部门：县交通局）加大对重型货车超载超限的执法检查力度，严格落实“一超四罚”，降低重型柴油货车使用强度。（牵头部门：县交通局；责任部门：县公安局）
 
　　23.强化机动车尾气治理。强化新车的源头监管，2018年1月1日起，轻型柴油车实施国五标准。（牵头部门：县公安局、县食市局）完成淘汰老旧机动车任务，加强对强制报废车辆上路行驶及未进行注销的监督执法。（牵头部门：县公安局）全面加强机动车尾气排放监管，对道路机动车尾气开展实时监测和监控，推进固定垂直式遥感检测设备的安装。（牵头部门：县环保局；责任部门：县公安局）完善环保、公安联动机制，对上路行驶的超标排放机动车实行“环保取证、公安处罚”模式，建立机动车排放违法联合处罚和责任追究机制。（牵头部门：县环保局、县公安局）科学规划城区交通路线，根据情况需要，适时采取机动车限行措施。（牵头部门：县公安局）强化运输企业环保治理主体责任，对运输企业和用车大户建立车辆排放控制档案，加强执法检查，对不达标的车辆依法严惩。（牵头部门：县环保局、县交通局）实行在用燃油、燃气的出租车定期更换三元催化器，（牵头部门：县交通局）督促国道和省道沿线的加油站（点）按时销售符合产品质量要求的车用尿素。（牵头部门：县商务局）
 
　　24.加快推广使用新能源汽车。继续在公交领域推进机动车以电替油，推广使用氢动力等新能源汽车。加快推进充电桩建设。（牵头部门：县发改局（工信）；责任部门：县交通局、县财政局）在重污染天气应急响应期间，可识别的新能源汽车不实行限行。（牵头部门：县公安局）
 
　　25.加强油品质量管控。加强对销售车用汽柴油及车用尿素的成品油经营企业的监管，加快推进国六标准车用汽柴油置换工作。（牵头部门：县商务局）加强油品质量监管，采取定期抽查与开展专项执法行动相结合等方式，严厉打击加油站（点）销售劣质油品行为。2018年，成品油市场主体抽检覆盖率达到50%以上，其中民营加油站（点）抽检数量占抽检总数的80%以上，柴油抽检数量占抽检总数的50%以上，对抽检不合格的依法查处。（牵头部门：县食市局）加强油气回收装置运行监管，确保储油库、加油站和油罐车油气回收装置及在线监测设备正常使用。对未按规定安装并正常使用油气回收装置及在线监测设备的，依法责令整改。（牵头部门：县环保局；责任部门：县商务局、县交通局）
 
　　（五）加快推进绿化建设
 
　　26.加强城市绿化控尘工程建设。以构建健康合理的绿色生态网络为重点，大规模增加城市绿量。（牵头部门：县住建局）加强对城市公共区域、临时闲置土地、城区道路两侧裸露土地的绿化，对道路行道树树池采取防尘措施或栽植树带草覆盖，确保无泥土裸露，对建筑工地未及时清运的渣土实施覆盖。加强对城区交通、通讯、供热、燃气等线性工程施工扬尘管理。（牵头部门：县执法局、县住建局）对国省干道等穿城路段路界内裸露土地实施绿化，建设绿化景观好、生态功能强、综合效益高的绿色长廊和防护林带。（牵头部门：县交通局）
 
　　27.加强生态绿化建设。全方位推进绿化及湿地保护建设，完成造林绿化任务，湿地面积不少于10.15万亩。（牵头部门：县林业局）
 
　　（六）完善监测监控体系建设。
 
　　28.推进网格化监测平台建设。按照省大气环境监管大数据平台建设有关要求，推进完成监控平台建设，建成覆盖省、市、县、乡和企业的网格化监测体系，实现对各级网格和各类污染源的集中在线监测和全程监控，逐步实现空气质量精细化管理。提高环境监测数据质量，保证国控、省控空气质量自动监测站的安全、稳定运行，对人为干扰监测设施的违法行为严厉打击，对不能保证监测设备安全稳定运行的严肃问责。加强技防手段，规范第三方运维，严厉打击监测数据弄虚作假行为。（牵头部门：县环保局）
 
　　29.完善空气质量监测体系。严格按照技术规范，科学选取监测点位。2018年6月底前，辖区17个乡（镇）建成两参数（PM2.5、SO2）空气质量监测站并投入运行。8月底前，经开区建成国标六参数（PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3）环境空气质量自动监测站并投入运行。（牵头部门：县环保局；责任部门：各乡镇政府、经开区）
 
　　（七）强化重污染天气应对
 
　　30.提升重污染天气预报预警能力。加快空气质量预报预警平台建设，完善空气质量预报预警会商机制，加强部门间科研合作，提升重污染天气研判能力，提高预警预报的提前量和准确性。强化重污染天气气象机制解析，为选择更有效的应对措施提供科学依据。（牵头部门：县环保局、县气象局）
 
　　31.加强污染天气应对。严格落实新修订的重污染天气应急预案。按照统一预警分级标准、不同级别减排比例要求，实施应急联动。各级别应急减排措施要细化到具体生产工序，确保措施可操作、可统计、可监测、可核查。9月底前，根据企业、产业的变化，编制完成新版的重污染天气应急减排措施清单。加强对预案启动和措施落实情况的监督检查，确保各项应急响应措施落实到位。对应急措施落实效果进行总结和量化评估，提升应急措施的有效性。（牵头部门：县环保局；责任部门：县各有关部门）
 
　　32.实施工业企业错峰生产。按照基本抵消采暖季新增污染物排放量的原则，本着总量控制、因地制宜、分业施策、有保有压的思路，逐步建立重点行业污染物排放绩效水平排名制度，进一步科学完善钢铁、水泥、建材等重点工业企业采暖季限产限排措施，9月底前制定错峰生产工作方案和任务清单，“一厂一策”、“一业一策”，明确到生产工序和设备，并在采暖季前逐企检查措施落实。对未完成治理改造任务、不能稳定达标排放的企业，采暖季一律停产。（牵头部门：县发改局（工信）；责任部门：县发改局、县农牧局、县环保局）
 
　　33.抓好大宗物料错峰运输。对钢铁等涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业进行筛查，结合行业错峰生产要求，“一厂一策”，优化重点行业企业采暖季错峰运输实施方案。督导企业提前做好生产物资储备，合理安排运力，并加强企业落实错峰运输措施的执法监管。重污染天气期间，重点用车企业原则上不允许车辆进出厂（保证安全生产运行的运输车辆除外）。通过加强对重点用车企业门禁系统数据和视频监控，监督错峰运输执行情况。（牵头部门：县交通局；责任部门：县发改局（工信）、县公安局、县环保局）
 
　　四、保障措施
 
　　（一）加强组织领导。各级党委、政府要牢固树立“四个意识”，严格落实“党政同责”。主要领导对工作方案要亲自把关、关键环节亲自协调、重大问题亲自解决、落实情况亲自督导，分管领导加强调度、靠前指挥。各部门要落实“一岗双责”，细化目标任务和措施，分别研究制定专项工作方案，细化具体的实施方案，将治理任务和监管职责逐级细化到乡镇，并逐级明确工作标准、完成时限、责任部门和责任人，层层压实责任，确保措施落到实处。
 
　　（二）强化督查执法。落实大气污染综合治理“分包分保”责任制，实行县领导包乡镇、乡镇干部包村，对重点工作、重点问题、重点区域、重点企业建立全面的包联制度，形成完整的责任体系。在目标任务推进上实行以周保月、以月保季、以季保年，构建责任明确、任务清晰、分级管理、监督有力的大气污染管理机制。建立常态化大气污染综合治理专项督查机制，对落实治理责任和任务推进情况进行督查，对督查发现问题实行“拉条挂账”式管理，切实推动解决大气污染防治突出问题和薄弱环节，着力打通任务落实“最后一公里”。持续推进铁腕治污，统筹各级环境执法力量，聚焦大气环境违法问题，采取暗查、夜查、交叉执法、巡回执法等方式，不间断地开展执法检查，加大对违法违规行为的打击力度。建立案件查办清单、企业处罚清单和追责问责清单，确保查处整改落实到位。
 
　　（三）深化乡镇监管。按照省有关安排部署，深化生态环境保护管理体制改革，建立健全乡镇环保工作机构，提升基层环保监管能力，落实网格化管理责任，统筹推进城乡生态环境保护工作协调发展。加强乡镇环保所建设，按照科学、精简、高效的原则，科学规划，合理设置乡镇环保所，配备专职工作人员，6月底前，辖区内所有乡镇环保所挂牌成立。加强对乡镇环保所人员的业务培训、教育管理和监督指导，满足基层环保工作需求。
 
　　（四）强化考核问责。根据年度大气污染治理任务，对空气质量提升目标和任务措施落实情况进行考核，并作为各乡（镇）和部门领导班子、领导干部综合考核评价的重要依据。加大约谈和问责力度，对年度目标任务完成不力、区域大气环境问题突出的实行公开约谈。落实“党政同责、一岗双责”，对地方党委、政府和有关职能部门责任人贯彻上级决策部署不力、失职渎职的，进行追责问责。
 
　　（五）加大资金投入。创新投入机制，发挥资本市场融资功能，多渠道引导企业、社会资金积极投入大气污染防治。按照谁污染、谁治理的原则，各企业应积极筹措资金，切实做好大气污染治理工作。县政府加大财政投入，重点加强对涉及民生的“煤改电”、“煤改气”、清洁煤替代、电和氢动力汽车推广等政策支持力度，对重点行业清洁生产示范工程给予引导性资金支持。
 
　　（六）强化舆论引导。完善公众听证制度、环境保护信息公开制度、有奖举报制度等，保障公众的知情权、参与权和监督权，动员和引导公众参与空气质量提升工作。实施大气污染防治有奖举报制度，畅通“12369”环境污染举报热线，推广“绿色张家口”APP软件系统，对环境污染问题举报者给予奖励，鼓励公众积极参与环境保护监督管理，严肃查处环境违法行为，强化社会监督。
 
　　附件：赤城县2018年空气质量提升重点任务分解表