恩施州城环境综合整治工作实施方案

　　为深入推进"六城"同创工作，提高城市精细化建设管理水平，改善人居环境，提升城市品位，增强人民群众获得感和幸福感，结合实际，特制定本方案。
 
　　一、总体目标
 
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持"以人为本、州市联动、属地管理、综合施策、共治共管、共建共享"原则，聚焦群众反映强烈的热点难点问题，按照"5A新形象"和"城市管家"的标准，突出横向到边、纵向到底的要求，持续深化"六城"同创成果，推进城市管理规范化、精细化、智能化，实现城市形象大改观、功能大完善、品质大提升，努力为人民群众创造良好的生产生活环境，为美丽恩施建设贡献力量。
 
　　二、重点任务
 
　　（一）开展人行道专项整治行动。全面整治人行道乱停乱放、乱倾乱倒、乱拉乱挂、乱搭乱建和乱贴乱画等行为，规范完善人行道上各类公用设施，取缔和治理流动商贩、占道经营、店外经营及圈占停车位等行为，还道于民，保障市民出行便利和安全。（责任单位：恩施市人民政府）
 
　　（二）开展道路交通秩序整治行动。科学组织交通流，开展"微循环"试点工作，向闯红灯违规行为宣战，着力提高道路通行能力和路口通行效率；实施城区道路"黑色化"工程，重新施划交通标识标线；开展重点景区、交通枢纽等重点区域交通秩序整治，规范营运车辆运营秩序；实施机动车、非机动车、行人交通行为整治，引导和规范车辆、行人各行其道；开展礼让斑马线、机动车违鸣等教育宣传和专项执法行动；提倡低碳出行、绿色出行。（责任单位：州公安局、州旅游委、州交通运输局，恩施市人民政府）
 
　　（三）开展绿化亮化美化行动。实施"拆围透绿、见缝插绿、裸土覆绿"行动。启动挂榜岩公园、清江带状公园绿地建设，实施沪渝高速公路3条出口路及金山大道西段、施州大道北段附属绿地建设；拆除州城企事业单位临街和院落间实体围墙，并改造成城市公园（面积在2000平方米以上的院落）对外开放，提高院落绿化品质，改善绿化视觉效果；推进"花满州城"工程，以园林基地为依托，打造城市闲置土地、街头绿地、城市入口和干道等道路花卉景观，提高城市绿化品位；对建设新区裸露土地逐一制定绿化补植方案，及时做好复绿工作，确保城区裸露土地植被全覆盖；加快实施清江夜景亮化工程，打造民族风情夜景名片。（责任单位：恩施市人民政府，州直相关单位）
 
　　（四）开展市容环境卫生整治行动。加大城市精细化保洁力度，落实"两冲洗两保洁"作业制度，扩大洗扫保洁机械化作业范围，提高道路机械化作业率。深入推行"515"深度保洁标准（即A级道路路面积尘不超过5克/平方米，B级道路路面积尘不超过10克/平方米，C级道路路面积尘不超过15克/平方米），加强城乡结合部、老旧小区、背街小巷环境卫生管理，确保生活垃圾无害化处理率达到98%以上；开展垃圾分类处理试点,到2020年初步形成可推广经验；加快推进恩施市循环经济产业园建设，完善生活垃圾终端处置设施；加强建筑垃圾治理，严格建筑垃圾处置核准，坚持文明施工，规范围挡作业，落实防尘措施。（责任单位：州住建委，恩施市人民政府）
 
　　（五）开展建（构）筑物外观整治行动。整治城区建（构）筑物楼顶雨棚和活动板房；规范晾衣架、防盗窗、遮阳棚、花架、卷帘门等建筑附着设施；整理、归并和隐藏各类凌空线缆；整修各类临街建筑外墙，迁移或景观遮挡沿街外露空调；清理各类户外广告和招牌，统一规划、美化设计，做到一店一招、一街一景，提升档次格调。（责任单位：州工商局、州经信委、州规划局，恩施市人民政府）
 
　　（六）开展清江河道整治行动。严格污水排放许可制度，加强对工业企业、小区等排污单位的监管，确保污水达标排放；加快城市污水收集、处理设施建设进度，确保生活污水应收尽收；加大已建成污水收集、处理设施维护力度；加大黑臭水体治理力度，开展排污口综合治理，取缔非法排污口，解决污水直排问题；扎实推进"河长制"，强化河道巡查管理，做好河道淤泥和垃圾清理工作。（责任单位：州水利水产局、州住建委、州环保局，恩施市人民政府）
 
　　（七）开展市政设施维护和专业市场整治行动。开展城市管理大体检问题整改工作，对发现的3900余处问题逐一销号；2018年9月底前完成州城各广场、主次干道等重点部位市政设施整修工作，2019年1月底前完成州城所有市政设施整修工作。对亲水走廊大沙坝至红旗大桥段市政设施进行整体改造升级，2019年上半年完成亲水走廊黄石大桥至红江桥段市政设施改造升级工作；加快推进"公厕革命"，通过改造一批旧公厕、建设一批新公厕、设置一批活动式公厕、开放一批单位公厕，实现城市公厕提档升级，推行城市公厕信息化，提供便民如厕服务；推进停车场建设，确保应建尽建，州城所有党政机关、企事业单位一律对外开放停车场，缓解市民停车难和城市交通拥堵问题；开展专业市场（洗车、修车、售车、菜市场、废品收购、宠物、苗木、大型机械租赁）综合整治行动，加快推进专业市场建设，维护市场交易秩序，规范市场交易行为，清理占道经营行为，促进专业市场健康发展。（责任单位：州商务局、州工商局、州旅游委、州交通运输局，恩施市人民政府）
 
　　（八）开展城市噪音和油烟整治行动。加强工业噪声污染防治，落实工业企业主体责任，强化执法监管，确保厂界噪声达标排放；加强建筑施工噪声污染防治，加强施工现场监管，合理安排施工时间，严格夜间施工审批，实现施工噪声投诉快查快处，建立施工单位环保信誉档案；加强社会生活噪声污染防治，开展营业性文化娱乐场所噪声污染整治，规范商业宣传行为，强化社区复合型噪声污染管控；加强交通噪声污染防治，设置禁鸣区和限速区，安装声呐监控设备，严惩机动车违鸣行为；加强城区烟花爆竹燃放管理，落实禁鞭工作要求，及时处理违规燃放烟花爆竹行为；开展餐饮油烟整治，督促餐饮单位安装油烟净化设施并确保达标排放；推行夜市集中经营模式，加快夜市专业市场建设，规范夜市经营行为，严禁出店经营、露天经营，确保油烟达标排放。（责任单位：州环保局、州住建委、州工商局、州文体新广局、州公安局、州食药监局，恩施市人民政府）
 
　　（九）开展居民小区环境整治行动。开展居民小区内违规加层、违章建筑清理；开展"住改商"整治行动，注销经营对象行政许可，严控新增；配齐居民小区消防设施，加大巡查检查力度，全面整改消防隐患，确保居民小区消防安全；查处破坏小区绿地、损害公共设施等行为；开展宣传教育，提升居民"爱家爱小区"意识，营造小区环境管理人人参与的良好氛围；加强对各居民小区物业管理单位的指导，督促物业管理单位提升服务水平；建立州、市直单位联系老旧居民小区制度，解决老旧居民小区"脏乱差"问题。（责任单位：州住建委、州工商局、州食药监局、州消防支队，恩施市人民政府）
 
　　（十）开展智慧城市建设行动。实行公交站台智慧化改造，开发智慧公交APP，提高公共交通服务水平。推进智慧停车管理，实现停车信息共享；推进水、电、气、医疗就诊、公共交通等城市服务一体化；实现党政机关、企事业单位、广场等场所无线WIFI全覆盖；推进数字城市管理，规范数字城市管理平台建设和运行；引入智慧安居服务，融合应用物联网、互联网、移动通信等各种技术，建立社区政务、智慧家居、智慧楼宇、社区远程监控、安全管理、商务管理等智慧管理系统，提高城市智慧化服务水平。（责任单位：州经信委、州住建委、州交通运输局，恩施市人民政府）
 
　　三、实施步骤
 
　　（一）启动整治阶段（2018年9月20日前）。各责任单位结合工作实际，制定具体实施方案，细化工作目标、任务和完成时限，并迅速启动实施。
 
　　（二）集中整治阶段（2018年9月21日-2019年1月31日）。各责任单位根据工作方案明确的任务和时限，有计划、有步骤落实各项工作措施，确保州城面貌在2019年春节前焕然一新。
 
　　（三）巩固提高阶段（2019年2月起长期坚持）。巩固提升州城环境综合整治行动成果，建立州城建设管理长效机制，实现常态化管理。
 
　　四、保障措施
 
　　（一）加强组织领导。在州"六城"同创指挥部的统一领导下开展整治工作，并建立健全州、市城市建设管理联席会议制度，联席会议办公室设在州"六城"同创指挥部办公室，负责协调推进州城环境综合整治各项工作。各责任单位要组建专班，明确专人负责环境综合整治工作，并于每月25日前将本月工作进展情况报州"六城"同创指挥部办公室。
 
　　（二）强化舆论宣传。新闻宣传部门要拓宽宣传渠道，在报纸、广播、电视、网络等媒体分别开设整治工作专栏，加大对州城环境综合整治工作的宣传力度，充分调动广大干部群众的热情，努力营造"人人知晓、人人参与、人人受益"的良好工作氛围。
 
　　（三）加强督办检查。联席会议办公室要会同各责任单位加强对州城环境综合整治实施情况的督促检查，及时通报问题并限期整改到位，对行动迟缓、整治工作不力的单位和个人，予以通报批评；将停车场和公厕对外开放、单位拆围透绿等工作纳入州、市文明单位创建考核指标，对落实不力的单位予以扣分及降级处理。
 
　　恩施州"六城"同创指挥部办公室
 
　　2018年9月10日印发