关于《2019年芙蓉区餐饮油烟污染防治工作实施方案》的解读

　　一、制定整治方案的依据
 
　　根据《关于印发长沙市2019年大气、水、土壤和噪声污染防治工作方案的通知》（长政办发〔2019〕8号）和长沙市城市管理委员会办公室《关于印发2019年餐饮油烟污染防治工作方案的通知》（长城管委办发〔2019〕14号）精神，结合芙蓉区工作实际，制定本方案。
 
　　二、制定整治方案的必要性
 
　　为全面完成区内餐饮服务单位油烟净化设施安装，建立健全餐饮油烟源头防控和常态监管方式，加强露天烧烤整治和夜市规范管理，全方位推进餐饮服务油烟排放治理，切实改善全区环境空气质量。
 
　　三、主要内容
 
　　1.全面完成油烟净化设施安装任务。加强全区餐饮服务单位动态台账管理，全面推进餐饮服务单位油烟净化设施安装工作。按照“先中心城区，后全面铺开”的原则，逐街道（园、局）推进任务清零。2019年7月30日前、9月30日前、11月30日前完成比例不得低于全区台账总底数的80%、90%、100%
 
　　2.积极推进油烟污染常态防治监管。按照全市统一部署，制定出台并落实餐饮服务单位油烟设施定期清洗维护和日常监管制度，采取“一般按周期、特别按指标”的分类指导模式，辅以“排量分析、在线监测、油烟检测”等手段，督促规模以上、中小型餐饮服务单位按要求实施油烟净化设施定期清洗维护，建立清洗维护台账，确保油烟达标排放；推进餐饮油烟废气在线监控，完成40%规模以上（灶头数≥4）餐饮企业油烟废气在线监控设施招标及安装工作，并接入辖区综合监管平台。
 
　　3.切实加强餐饮油烟污染源头管控。强化餐饮服务单位市场准入机制，明确操作规程，全面实行餐饮服务单位商事登记过程中“禁止性选址规定”法规提示制度和申请承诺制度；对明显违反规定在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建设立产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目不予商事登记和证照办理，或依法注销、吊销办理证照；依法查办“一桌餐”及餐饮服务单位无证照经营行为。
 
　　4.依照《湖南省大气污染防治条例》规定，全面推进新建商住综合楼配合建设专用烟道工作，实现新建商住综合楼中的专用烟道与建筑物同步设计、同步施工、同步投入使用。
 
　　5.有效引导城区餐饮服务规范经营。按照3个100%的要求（油烟净化设施安装率100%、按要求维护使用100%、油烟达标排放100%），推广“环保示范餐饮企业”，推进“绿色餐饮示范街”创建工作。严格按照“主体合法、选址合规、设施合标、环境合适”原则，切实做好夜市规范点依规定设置审查工作，强化对规范点经营秩序、环境卫生、油烟防控等方面的常态监管，严防露天烧烤及油烟超标排放行为，确保规范点餐饮油烟达标排放。
 
　　6.强力查处餐饮油烟污染违法行为。全面强化监管执法，坚持最严执法要求，依法查处露天烧烤、违规夜市违法行为；依法查处餐饮服务单位不按规定安装油烟净化设施，不正常使用和清洗维护油烟净化设施，超标排放油烟的违法行为；依法关闭取缔在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目；严厉打击逃避监管、阻碍执法、暴力抗法等违法犯罪行为，构建油烟监管防控治理强大保障。
 
　　四、整治方案的工作要求
 
　　（一）高度重视，强化领导。餐饮油烟污染防治工作是打赢蓝天保卫战、改善大气环境质量的有效措施。各单位要提升政治站位，强化组织领导，在思想上高度重视，在行动上主动作为，确保治理工作开展有成效、有亮点、有特色。
 
　　（二）加强协同，发挥合力。餐饮油烟污染防治工作是一项涉及多行业管理的系统工程。各相关单位要结合法定职责和行业管理要求，加强对各街道（园、局）工作指导，明确标准要求，具体做好油烟净化设施安装、油烟达标排放检测、在线监测系统建设、源头防控准入监管、违法行为执法处罚等方面政策解释和督导，积极研究破解工作中出现的难题，联动作为，共同发力，推动工作协调发展。
 
　　（三）加大投入，强化保障。餐饮油烟污染防治工作防控环节多、整治难度大，部分执法监管存在技术检测监测等要求，涉及购买第三方服务、购置专用设备、项目建设、提质改造、执法整治等资金需求。相关部门和各街道（园、局）应加大资金投入，安排足额专项经费，推进防控科技治理，保障整治工作所需，确保餐饮油烟污染防治各项工作出实招、做实功、见实效。
 
　　长沙市芙蓉区城市管理局
 
　　2019年7月29日