协兴园区2019年环保工作要点

　　为深入贯彻习近平生态文明思想,全国、全省生态环境保护大会精神，全面落实全市生态环境保护大会重大决策部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以及十九大以来中、省、市关于生态文明建设和生态环境保护各项要求，强力推进环境保护各项工作，特制定《协兴园区2019年环保工作要点》。
 
　　一、工作目标
 
　　围绕建设“生态协兴”的目标，全面完成广安市下达园区的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等约束性削减目标；力争PM10年平均值控制在每立方米50微克以内，PM2.5年平均值控制在每立方米35微克以内；空气质量达标率达到85%以上；城市集中式饮用水达标率达100%；乡镇集中式饮用水达标率达85%；一般工业固体废弃物处置利用率达到90%；危险废物处置率达到100%；加快实施土壤污染防治行动计划，园区土壤污染总体可控；严守生态红线，生态环境指数保持良好；园区范围内不发生重特大环境污染责任事故。
 
　　二、重点工作
 
　　（一）坚决打赢污染防治攻坚“八大战役”，持续改善生态环境质量
 
　　1.打赢大气污染防治战役。常态推进，总结2018年经验教训，立足全年，突出重点，抓早抓实。一是压实责任。围绕《打赢蓝天保卫战三年行动计划》文件精神和年度目标任务，细化出台2019年大气污染防治工作方案，分解下达各地年度任务，严格对各地、各部门进行大气考核。二是盯住重点。加快淘汰落后产能，加强重点行业、重点企业大气污染治理；狠抓机动车污染防治，加快报废污染严重的老旧车辆，鼓励使用新能源汽车；严禁露天焚烧，启动秸秆还田综合利用项目，逐步实现“以用促禁”；加大餐饮油烟污染管控力度，拓展油烟净化装置安装覆盖面；继续加强园区范围内腌腊制品熏制管控，规范建设集中熏制设施；完善重污染天气应急响应体系，细化落实应急响应措施。三是立足长远。巩固2018年底大气攻坚成果，继续加大建筑工地、渣土车和餐饮油烟的专项整治力度，形成长效管理机制。
 
　　2.打赢碧水保卫战。全面落实《广安市水污染防治行动工作方案》，持续开展“洁净水”行动，加大各镇（办事处）集中式饮用水源保护，强力推进水污染防治，保障饮用水安全。一是全面推行河长制，切实加强西溪河流域生态治理，统筹推进全民水库综合整治，强化花园水厂饮用水源保护整治力度，确保水质稳定达标。二是强化项目工作。加强涉水项目谋划，多方争取项目资金，加强水环境治理项目组织实施，确保污染治理取得实效。三是加强污水处理设施、垃圾中转站监管，确保正常运行。升级改造各镇（办事处）污水处理设施，完善配套管网建设，健全管理运营机制，确保稳定运行、达标排放，切实解决农村生活污水污染问题。
 
　　3.打好黑臭水体治理攻坚战。城市黑臭水体是群众反映强烈的水环境问题，要围绕重污染水体，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚等综合措施，积极开展城乡黑臭水体整治。全面加强城乡污水管网建设，升级改造纳污管道，全面实行雨污分流，不断提高城乡污水处理能力。开展入河排污口整治，杜绝污水直排河流湖库，大幅消减入河污染物。
 
　　4.打好长江保护修复攻坚战。实施好华蓥山区山水林田湖草生态修复项目及笔架山生态涵养修复项目，深入推进“一路一景”建设，加快让绿水青山变成金山银山。抓好渠江、西溪河等沿江（河）生态廊道保护修复，从严实施生态环境风险防控措施。加快推进绿化协兴行动，加强生态修复和荒漠化防治。优化产业布局，严禁在渠江、西溪河重要支流岸线1公里范围内布局污染类企业。力争到2020年，森林覆盖率达60%以上.
 
　　5.打好饮用水水源地问题整治攻坚战。饮用水是否安全直接关系群众身体健康，适时开展“回头看”，实施全民水库饮用水源地环境保护及西溪河流域综合整治工程，切实巩固西来寺饮用水水源地整改成果。2019年国家要在长江流域11省开展乡镇饮用水水源地专项行动，各镇（办事处）务必深化认识，切实加强乡镇饮用水源地整治。力争到2020年，乡镇集中式饮用水水源保护区水质优良比例达到100%，群众饮水安全切实得到保障。
 
　　6.打好环保基础设施建设攻坚战。环保基础设施是当前迫切需要补上的短板，要全面落实城镇污水和城乡垃圾处理设施建设两个“三年推进方案”，推进污水管网全覆盖、全收集、全处理。加快生活垃圾无害化处理设施建设。力争到2020年，城市生活垃圾处理率达95%以上，乡镇生活垃圾处理率达到80%。城镇生活垃圾无害化处理率达85%以上，危险废物安全处置率达到100%。
 
　　7.打好农业农村污染治理攻坚战。农村环境保护是实施乡村振兴战略的一项重要任务，要加快制定实施农村人居环境整治实施方案，大力推进“五改三建”，着力建设美丽宜居村庄。推广“户分类、村收集、镇运输、市处理”的垃圾处理模式，开展“厕所革命”，科学处理农村垃圾污水。强化农村面源污染整治，推广测土配方施肥、绿色防控等技术，有效降低农业农村污染。力争到2020年，秸秆综合利用率达到90%以上，农膜回收利用率达到85%以上，畜禽粪污综合利用率达到75%以上，农村卫生厕所普及率达到90%以上。
 
　　8.打好“散乱污”企业整治攻坚战。坚持因地制宜、分类施策，按照“关闭一批、整改一批、入园一批”的原则集中整治“散乱污”企业。对环境污染小，具备整改条件的，引导其整改并完善相关手续，实行合法生产。对可以通过搬迁入工业园区依法生产的，通过完善政策和激励机制，引导其限期迁出协兴园区。对达标治理无望、偷排直排的工业企业，坚决依法关闭。
 
　　（二）不断提高政治站位，从严整改中省市环保督察问题
 
　　9.全力做好中央环保督察交办问题整改。各相关部门要按照环境保护工作责任分工及园区中央环保督察问题整改实施方案，对标整改。严守“环境质量只能变好不能变差”底线，对已完成整改的，适时开展“回头看”，及时查漏补缺，发现问题立即整改到位。继续加强对园区重点行业和重点企业环境问题大排查大整治，加大环境保护监管力度。
 
　　10.全力抓好省环保督察交办问题整改。坚持问题导向，对省环保督察和省环保督察“回头看”交办的未整改完成的全市共性问题，严格按照《协兴园区环境保护督察问题整改方案》和《协兴园区落实省环境保护督察“回头看”反馈意见整改实施方案》整改落实。相关部门要进一步细化落实整改方案，找准问题根源，认真谋划，做到一个问题、一个详细方案，并建立问题整改督查、调度、报告制度，确保问题按时整改落到实处、见到实效，对已整改问题加强督查，严防反弹。
 
　　11.加快推进市专项督察问题整改工作。围绕抓好中省环保督察问题整改，市级各部门分别开展了多次专项督察，分别交办园区相关行业主管部门，园区各部门要对照问题清单，全面梳理，制定整改方案，落实整改措施，加大整改力度，切实保障按时整改到位。
 
　　（三）全面推动绿色发展，构建经济社会建设和生态环境保护互促共赢发展良好格局
 
　　12.深化环评审批制度改革，推进落实“放管服”。在严把环评审批关的基础上，深化环评审批制度改革，推动环评审批服务提速增效。推进规划环评与项目环评联动，针对已按规划环评要求落实了污水集中处理、区域环境风险应急等环保基础设施的项目，出台简化项目环评的指导意见。推进专项规划环评，落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单“三线一单”的要求，发挥规划环评对项目环境准入的强制约束作用。围绕规划环评“画好框子”、项目环评“定准规则”，建立项目环评与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量的“三挂钩”联动机制，深化、规范规划环评和项目环评联动管理、联动审查。强化事中事后监管。
 
　　13.推进绿色生活方式、消费方式，推动绿色低碳循环发展。正确处理经济发展与环境保护关系，不断优化产业结构，重点引进低碳绿色生态型产业项目，淘汰转移高耗能、高排放企业，促进环境保护产业规模化发展，努力培育壮大环境保护产业企业。支持企业科技创新，推动企业改造升级，提升排放标准，降低排放总量。抓好工业、城建、交通等重点领域节能降耗，加快淘汰落后产能和工艺设备。
 
　　14.加快推进生态环境建设。牢固树立生态文明和可持续发展理念，统筹推进环境保护与生态环境建设；全面推进山水林田湖生态保护修复，大力实施笔架山生态涵养修复、全民水库饮用水源地环境保护及西溪河流域综合整治等项目，加快构建生态安全屏障体系；加强饮用水源保护区、生态功能区管理，构建生态保护红线管理体系；严格落实生态环境保护责任，认真执行领导干部自然资源资产离任审计规定，严守生态保护、耕地保护、城市开发边界三条控制线。
 
　　（四）加大环境保护工作力度，不断提升环境保护水平
 
　　15.铁腕推进环境监管执法。重点围绕违规建设项目、危化品监管、扬尘污染等违法行为，开展“全天候”执法攻坚行动，通过联合执法、突击检查、明察暗访等多种形式，依法严厉查处违法施工、违法生产、偷排偷放等违法行为。对违法排污行为一律顶格处罚，对逾期未完成整改的依法查封、扣押其排污设施和设备，强制断水、断电;情节严重的，依法责令其停业、关闭。健全完善联合惩戒机制，环境违法信息记入社会诚信档案，并通过媒体定期向社会公布违法者名单，始终保持对环境违法行为的高压态势。
 
　　16.深化环境风险防控体系建设。突出预防优先，深化源头控制，强化建设项目环境风险评价，建立企业突发环境事件风险评估制度，确保环境风险防控措施落实到位。深入开展环境安全大检查活动，全面开展以集中式饮用水源地、弃土场、工业企业、涉重企业为重点的环境安全隐患大检查。深入抓好“大快严”集中行动，抓好重点领域环境隐患整治。深化突发环境事件应急预案管理，进一步落实企业环境安全主体责任，督促企业严格落实预案评估和备案、培训、演练等工作要求。
 
　　17.抓好第二次污染源普查。第二次全国污染源普查活动是重大国情调查，污染源数据是重要的基础环境数据，是环境保护的基础性工作，2018年已完成清查建库、入户普查和数据录入等工作，2019年要继续开展好数据审核、汇总上报和信息发布等信息。
 
　　三、工作举措
 
　　（一）加强组织领导。各镇（办事处）、各部门要把“环境质量只能变好、不能变坏”作为工作底线，按照环境保护“党政同责、一岗双责”要求，统筹抓好辖区内环境保护工作，做到“守土有责、守土负责、守土尽责”；各部门要牢牢把环境保护“一岗双责”职责抓在手上、扛在肩上、落实到行动中，着力构建党政主导、部门联动、企业施治和社会参与的生态环境监管大格局。
 
　　（二）加强考核问效。严格落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》、《协兴园区环境保护责任追究实施办法（试行）》、《协兴园区环境保护行政约谈办法》等有关规定，继续加大生态环境保护工作绩效考核比重，考核结果列入领导干部综合考核评价的重要内容，作为干部选拔任用、管理监督的重要依据。园区监察室与环保分局要加大环境保护工作督查督办力度，对生态环境保护多角度、深层次、持续性开展督查。对不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，严格执行行政约谈或纪律问责。
 
　　（三）加强宣传引导。一是强化新闻媒体宣传。在充分利用传统媒体阵地的同时，积极利用政务双微(微博、微信)、APP等新媒体开展环保宣传，不断扩大覆盖面和影响力。广泛开展“六·五”世界环境日、环保下乡等社会化宣传活动，深入开展中小学生态环境教育，积极做好生态环境舆情的搜集、处理工作，营造全社会监督、参与环境保护的良好舆论氛围。二是积极做好舆情分析研判，及时回应群众和媒体诉求。采取有奖举报、媒体监督等方式，建立对各类生态环境违法行为的有奖监督举报机制，促进社会公众自觉履行环保责任，保护生态环境，不断提高公众对环境保护认可度和满意度。