射阳县城区露天烧烤专项整治行动方案

　　为打好污染防治攻坚战和蓝天保卫战，扎实推进全国文明城市、国家卫生县城、江苏省优秀管理城市创建和“三治三化”专项行动，彻底解决县城区露天烧烤油烟扰民、污染环境问题，根据省住建厅、生态环境厅《江苏省露天焚烧和露天烧烤专项整治行动方案》（苏建城管〔2019〕98号）及盐城市城市管理局、盐城市生态环境局《盐城市区露天焚烧和露天烧烤专项整治行动方案》（盐市城管〔2019〕7号）要求，结合射阳县城区实际，决定在县城建成区开展露天烧烤专项整治行动，特制定本方案。
 
　　一、总体要求和目标
 
　　认真贯彻落实省、市、县党委政府和条线相关部门关于打好污染防治攻坚战和蓝天保卫战的部署要求，适应新时代射阳高质量发展新形势，依法依规开展露天烧烤整治专项行动。城市主次干道两侧、居民居住区以及公园、绿地管护单位指定的区域，全面禁止露天烧烤。
 
　　到2020年底，实现露天烧烤摊点进店规范经营，并全部使用油烟净化设施，县城区环境空气质量和市容市貌进一步改善，市民群众的蓝天幸福感明显增强。
 
　　二、整治范围及内容
 
　　（一）整治范围为县城建成区，管控区域包括：东至滨湖大道，南至开放大道北侧，西至行政服务大厅东侧，北至北环路。
 
　　（二）整治内容：
 
　　1、固定（沿街）门店烧烤出店占道经营的行为。
 
　　2、城市主次干道两侧、城市广场、居民居住区露天烧烤无证摊点。
 
　　3、未按规定安装使用油烟净化设施的集中疏导烧烤摊群。
 
　　4、景区、校区和企业园区等各类场所露天烧烤摊点。
 
　　5、市民群众举报投诉、反映强烈的露天烧烤行为。
 
　　三、整治方法和工作措施
 
　　采用“分类整治、疏堵结合、标本兼治、长效共治”的措施，全面取缔县城区内（除临时疏导点外）的非法占用公共场地露天经营烧烤摊点，依法整治门店外设置烧烤台（车）、灶台店外经营行为。
 
　　(一)摸底排查,掌握实情。在此前露天烧烤排档联合专项整治成果的基础上,对露天烧烤情况进行全面摸底排查。重点排查易发生露天烧烤的固定门店和相关流动摊点分布情况、经营时间、规模现状等。要实施全时段、全地域动态监控,并建立管理台帐。通过排查掌握情况,为做好整治工作提供决策依据。
 
　　(二)开拓思路，分类整治。根据工作摸排情况,结合露天烧烤执法管理现状,研究分析整治过程中发现的重点、难点问题,坚持一事一策、分类施策,制定切实可行的工作措施,有计划、有步骤的组织实施。对市民群众举报投诉、反映强烈的露天烧烤行为,要做好重点梳理,依法查处,并及时向市民群众反馈查处情况,对景区、校区和企业园区露天烧烤行为,督促相关权属和管护单位要加强内部管理,强化外部协调,实现共同治理。
 
　　(三)部门联动,疏堵结合。城管部门要协调相关部门建立联动机制,相互配合,形成合力。要坚持注重教育引导与严格执法相结合,规范执法行为,严格执法标准。对固定门店和流动烧烤摊点经营户,采取轮岗巡查、定岗固守、集中检查等方式,宣传教育、规劝整改。对已集中疏导安置的烧烤群,要统一安装使用油烟净化设施,并结合实际尽可能安置符合条件的流动烧烤点,做到既满足市民需求又实现规范管理。
 
　　(四)加强监管、源头管控。城管部门对烧烤固定门店和集中疏导的烧烤摊群,要联合公安、市场监管、民族宗教等部门进行全面规范,按规定安装使用油烟净化设施。
 
　　(五)完善制度,长效治理。城管部门要建立工作动态信息互通制度、重要事项督导检查制度、台帐销号制度、工作计划及完成情况月报制度等。要充分利用全市污染防治综合监管平台、数字化城管平台和网格化巡查,及时发现问题,提高管控和处置效能。
 
　　四、整治时间安排
 
　　专项整治行动时间为2019年至2020年。具体分为四个阶段。
 
　　（一）动员部署阶段（2019年5月)。围绕露天烧烤专项整治的内容和要求,完善组织领导架构,统筹安排,周密部署,明确细化专项整治范围、内容、步骤、措施和要求等。
 
　　(二)摸排整改阶段(2019年6月至9月)。积极宣传发动,发放整治通告,边摸排边整治。积极与相关部门、街道等建立协调机制,按照任务和职责分工,对露天烧烤重点、难点区域进行责任划分,对露天烧烤摊点做好疏导、撤离安置工作。
 
　　(三)集中整治阶段(2019年10月至2020年6月)。组织专门力量,根据行动方案和统一部署,密切协同相关部门,集中开展专项整治,采取集中检查、错时执法、定岗固守等方式方法,开展常态化和不定期整治,取缔露天烧烤,严查未安装使用油烟净化设施的门店。
 
　　(四)巩固长效阶段(2020年7月至12月)。全面梳理专项整治工作情况,系统总结经验做法,加强露天烧烤后续管控,落实长效监管措施,健全制度保障体系,探索应用非接触式执法,提升日常巡查和行政执法水平。
 
　　五、职责分工
 
　　城管局：牵头负责城区烧烤专项整治行动的组织、实施。具体负责对烧烤经营中的露天烧烤、随意占道、乱倒垃圾行为进行监督和查处。
 
　　环保局：负责对烧烤经营中的烟尘超标排放行为进行监管和查处。
 
　　市场监管局：负责对烧烤经营中的食品安全进行监管和查处，同时对烧烤经营办理的相关手续进行检查，对超范围经营的店主予以处罚。
 
　　公安局：负责烧烤整治过程中的执法保障，对阻碍执法和暴力抗法行为依法查处。
 
　　六、工作要求
 
　　（一）统一思想，提高认识。城区烧烤的不规范经营已严重影响城市形象，污染城市环境，侵扰居民生活，成为城市治理的一大顽症。各部门单位要高度重视，切实履职，共同解决城市治理难题，努力服务市民群众生活。
 
　　（二）加强领导，精心组织。各部门单位要明确一名领导牵头负责，抽调业务精、能力强的人员参与整治和监管。认真组织好整治行动各阶段的工作。做到宣传发动深入，排查问题全面，依法处置有力，市场引导到位。
 
　　（三）联合执法，严管重罚。整治行动标准高、任务重，各部门单位全力以赴，加强联动，形成合力。形成强大的整治攻势和执法威慑，对拒不整改、屡教不改的，要加大处罚惩戒力度，推动整治行动有序开展，确保市场引导有序实施。
 
　　（四）强化督查，严格考核。县政府办定期或不定期进行现场巡查。对整治工作不落实，效果不明显的，及时通报批评，严格问责；各部门单位对执法工作人员要加强教育和管理，确保到岗到位，认真履职。
 
　　                       射阳县城市管理局
 
　                       　2019年5月28日