汉中市汉台区蓝天保卫战2019年工作方案

　　为进一步改善空气质量，坚决打赢蓝天保卫战，根据《汉台区蓝天保卫战2019年工作方案》，结合我处实际，制定本工作方案。
 
　　一、工作目标
 
　　2019年，空气质量优良天数达到291天，细颗粒物PM2.5年均浓度不高于50微克/立方米，可吸入颗粒物（PM10）年均浓度不高于83微克/立方米。
 
　　二、打好八场硬仗
 
　　（一）打好结构调整硬仗
 
　　1．强化“散乱污”工业企业综合整治。继续开展拉网式排查，聚焦规模以下工业企业，健全完善动态管理机制，以“污”为主实施综合整治，坚决杜绝“散乱污”工业企业项目建设和已取缔的工业企业异地迁移、死灰复燃。（安环办牵头、各社区配合）
 
　　（二）打好煤炭管控硬仗
 
　　2．削减煤炭消费总量。完善工业企业、社会生活用煤减量台账；4月底前制定散煤削减计划，年内完成煤炭削减任务，新建耗煤项目实行煤炭减量替代，重点削减非电力用煤。（安环办牵头、各社区配合）
 
　　3．加强高污染燃料禁燃区管理。禁止在高污染燃料禁燃区内销售、燃用高污染燃料，禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施。巩固煤炭场所“清零”成效。（安环办牵头、各社区配合）
 
　　4．持续实施“清炉”行动。党政机关、企事业单位、学校、医院等集体食堂禁止使用高污染燃料；加大各类餐饮场所、集贸市场、小商铺等经营单位小煤炉和各类燃煤灶清理取缔工作力度，督促改用清洁能源，加强日常监管，严防死灰复燃（执法中队、食药所牵头、各社区配合）。引导燃煤锅炉、小煤炉销售经营户转型（工商所负责、各社区配合）。
 
　　5．严把煤炭入城关。各检查站要严查煤炭运输车辆，严密监控行驶路线，除保障群众取暖必要的洁净煤外，严禁在“禁燃区”内卸货售卖其他煤炭及其制品。加大设卡查纠和机动巡查力度，禁止和依法查处“禁燃区”内采用三轮车、农用车沿街流动销售煤炭行为（定点配送洁净煤的除外）（执法中队牵头、各社区配合）。
 
　　6．加大燃煤锅炉综合整治。禁止新建燃煤锅炉，发现一个，拆改一个；对已拆改的燃煤锅炉进行“回头看”，严防死灰复燃；加大燃煤、燃气、燃油以及生物质锅炉改造力度，确保排放的各项污染物达到新修订的《锅炉大气污染物排放标准》，开展现有燃气锅炉低氮燃烧改造。（安环办牵头，各镇办配合）
 
　　（三）打好清洁能源替代硬仗
 
　　7．深入推进散煤治理。按照以气定改、以供定需、先立后破的原则，统筹兼顾温暖过冬与清洁取暖，坚持从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜热则热、宜煤则煤，深入推进散煤治理。在具备使用清洁能源的区域积极推进居民生活、生产、商业活动燃煤（薪）的清洁能源替代，采取以电代煤、以气代煤，以及地热能、生物质能和太阳能等清洁能源替代；在暂不具备使用清洁能源的区域，大力推广使用洁净煤+民用高效洁净煤炉具，落实社区网格责任，采取社区负责制，统计洁净煤使用量，实行洁净煤统一配送制，整社区使用洁净煤。洁净煤推进任务为：各社区要在5月底前制定整社区推进计划，6月底前完成定社区确户清单，统计每户洁净煤使用量，实行洁净煤集中配送，保障顺利推进。8月底前各社区要深入排查整治，完成现有煤炭销售经营场所煤种替换为洁净煤或优质煤，9月底前完成至少4个整社区使用洁净煤。（安环办牵头，各镇办配合）
 
　　8．优化热源点规划布局。加快推进集中供暖建设项目；完成现有燃煤集中供热单位清洁化改造；在具备条件的区域，有集中供暖制冷需求的新建建筑积极推广地热能。（安环办牵头，各镇办配合）
 
　　（四）打好扬尘污染治理硬仗
 
　　9．严格管控各类施工扬尘。4月底前，建立施工工地管理清单，将施工工地扬尘污染防治纳入文明施工管理范畴，建立扬尘控制责任制度，建筑工地建设、施工、监理单位均签订《建筑工地扬尘治理承诺书》，夯实各方责任；严格执行建设施工扬尘治理费用列入工程造价规定；进一步全面落实建筑施工“六个100%管理+红黄绿牌结果管理”联动制度；大力实施建筑施工扬尘在线监测及视频监控精细化管理模式，5月底前，在建施工工地及新建规模以上工地（由住建部门确定）完成在线监测和视频监控设备安装，并与当地住建部门监控平台联网；施工场内非道路移动机械符合国三标准；对未按要求落实扬尘措施、违规作业的依法依规严厉查处，对涉事施工单位项目经理、监理单位加大曝光力度，记入不良行为记录，并纳入建筑市场信用管理体系，污染环境情节严重的单位，列入建筑市场主体“黑名单”。（安环办牵头，各镇办配合）
 
　　10．强化道路扬尘污染治理。严格道路保洁作业标准，继续实行“五位一体”作业模式和“白天扫街、晚上洗街”工作模式，；中心城区道路机扫率达到95%以上；加强对城乡结合部、城中村、背街小巷等重点部位的治理，减少道路扬尘污染。（环卫所牵头，各社区配合）。
 
　　11．加强冬防期施工监管。冬防期间（每年11月15日至来年3月15日），中心城区除市政抢修、抢险工程外的施工工地禁止出土、拆迁、倒土等土石方作业，涉及土石方作业的重大民生工程和重点项目确需施工应提前一个月向区住建局、城市管理局、生态环境分局报送扬尘管控和环境保护措施，并经联合审查审批后方可施工；对冬防期施工的工地，要严格监管，对达不到扬尘管控要求、环境保护措施不到位或由扬尘违法违规问题的工地，责令停止施工并从重处罚；冬防期晚18:00至次日凌晨8:00，中心城区渣土车、砂石车、商砼车停止作业，禁止上路，对违规作业、运输的要依法依规严查重处。（执法中队牵头，各社区配合）
 
　　12．加强物料堆场扬尘监管。继续开展物料堆场排查整治工作，建立台账实行清单化管理，严格落实沙场、商品混凝土、粉煤灰等工业企业物料堆场扬尘措施，4月底前建立需配套建设收尘和密封物料仓库企业名单，6月底前完成建设围墙、喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘措施，并加强执法检查；采用密闭输送设备作业的，必须在装卸处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用，严禁露天装卸作业和物料干法作业（安环办牵头，各社区负责）。
 
　　（五）打好机动车污染防治硬仗
 
　　13．推进高排放机动车污染治理。完成市、区下达的国三及以下排放标准营运柴油货车和老旧燃气车淘汰年度任务。（安环办牵头，各社区配合）
 
　　14．加大油品质量监管。坚决取缔“黑加油站点”，规范成品油市场秩序，全面加强油品质量的监督检查，严厉打击非法生产、销售不符合国家标准的车用燃油行为，确保全区符合国家标准的车用油品全覆盖。（安环办牵头，各社区配合）
 
　　（六）打好工业及面源污染治理硬仗
 
　　15．实施VOCs专项整治。4月底前制定VOCs治理方案，加快推进工业涂装、包装印刷、家具等重点行业VOCs整治工作，并开展“回头看”和专项检查，确保治理设施稳定正常运行。按照大气污染防治法及条例等，严格餐饮经营单位选址，严把审批关；进一步加大排查整治力度，督促还未完成餐饮油烟治理的餐饮经营场所和党政机关、企事业单位、工业企业、学校、医院等集体食堂在5月底前安装油烟净化设施，实现达标排放，凡达不到《饮食业油烟排放标准(GB18483—2001)》排放限值的，一律停业整改，依法查处，对已完成治理的每月进行一次抽查检查，确保治理设施稳定正常运行。做好早、夜市餐饮油烟监管，加强露天烧烤油烟管控，规范治理烧烤油烟污染，鼓励使用电、液化石油气等清洁能源炉具，禁止使用非环保炉具和炭烤行为，杜绝有烟烧烤，依法取缔燃用煤炭和流动经营的露天烧烤摊点。对已完成三次油气回收治理的加油站，每月进行一次抽查检查，确保油气回收装置稳定正常运行。（执法中队、食药所、文教计生办、安环办牵头，各社区配合）
 
　　16．持续加大禁燃禁放工作力度。一是持续抓好秸秆禁烧工作，加大昼夜巡查力度，严控秸秆露天焚烧，严查重处违规焚烧秸秆责任人。二是全面加强秸秆综合利用，推广鼓励秸秆能源化资源化利用培育龙头企业，秸秆综合利用率达到考核目标要求。三是严格管控烟花爆竹燃放，加大宾馆酒店、居民小区、临街商铺、汽车销售4S店、等重点燃放场所管控，依法依规严查“禁放区”内违规燃放烟花爆竹的行为。对“禁放区”已清理取缔烟花爆竹销售网点开展“回头看”，严防死灰复燃；“禁放区”内不得再审批新的烟花爆竹生产销售点。（辖区派出所、安环办牵头，各社区配合）
 
　　（七）打好城市国土增绿硬仗
 
　　17．建设城市增绿工程。有效利用城市空间，推进立体绿化，不断提高城市建成区绿化覆盖率和居住区绿地率，持续改善城市生态环境。（创建办牵头，各社区配合）
 
　　（八）打好冬防污染防治硬仗
 
　　18．扎实开展冬防攻坚行动。10月底前制定并实施冬防大气污染综合治理攻坚行动方案，统筹协调和动员全处力量，采取联合执法、督查督办、确保各项措施落实到位。（执法中队、安环办牵头，各社区配合）
 
　　19．扎实开展重污染天气应急。及时完善重污染天气应急预案；当接到区级重污染天气应急响应信息，迅速开展应急工作，重污染天气应急响应期间，严格按照时限要求，报送应急日报（安环办牵头，各社区配合）。
 
　　三、强化保障措施
 
　　20．加强组织领导。各社区、部门要坚决把打赢蓝天保卫战放在重要位置，主要领导是本辖区、本行业第一责任人，要切实提高政治站位，加强组织领导，严格落实“党政同责、一岗双责”、“管行业必须管环保”要求，认真履行好属地管理和行业监管责任，凡是有牵头任务的部门，要进一步细化分解任务，制定配套措施，全面推进完成，确保空气质量不断向好。（安环办、各社区负责）。
 
　　21．加大环境执法力度。坚持铁腕治污，按照大气污染季节特征，扎实开展大气污染防治专项执法检查，在春季开展扬尘和工业无组织排放、夏季开展挥发性有机物污染治理、夏秋季开展秸秆禁烧、秋季开展工业炉窑、冬防期开展以涉煤污染和重污染天气应急减排清单执行等为重点的专项执法工作，综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段依法从严处罚环境违法行为；（执法中队、各社区负责）
 
　　22．深入开展大气污染专项督察巡查。将大气污染防治作为省委环保督察反馈问题“回头看”的重要内容，针对重点区域、重点领域、重点行业扎实开展督察整改，夯实各社区有关部门责任；建立完善排查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”监管机制；针对大气污染防治工作不力、重点任务未按期完成的社区和有关部门、开展机动式、点穴式专项督察，强化督察问责。（办事处纪委、安环办负责）
 
　　23．加强网格化环境监管。落实省市网格化环境监管要求，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，不断完善办事处、社区、组及特殊功能区域的“3+1”环境监管网格体系，加强网格员队伍建设。（办事处网格中心牵头、各社区配合）
 
　　24．严格考核问责。将各社区、有关部门工作任务完成情况、纳入年度目标责任考核体系进行考核，实行“一票否决”；对考核不合格的社区和部门，由办事处公开约谈其主要负责人，对工作不力、责任不实、污染严重、问题突出的单位和责任人予以责任追究。（办事处纪委、考核办、安环办负责）
 
　　25．按月调度任务进展。各社区和相关部门要严格按照本方案各项工作任务牵头、负责、配合分工，于每月25日前将当月工作任务进展情况及下月重点工作书面报送安环办，并于12月18日前将本辖区、本社区部门2019年蓝天保卫战工作总结书面报送安环办。（安环办、各社区负责）