平湖市曹桥街道办事处关于印发2018年曹桥街道小餐饮综合整治行动实施方案的通知

各村（社区），街道机关各部门、所属（市属）单位：
 
　　为提升我街道小餐饮综合管理水平，确保居民群众宜居安全的生活环境。根据市委市政府《关于印发2018年环境整治工程实施方案的通知》（平委发〔2018〕5号）、《关于印发2018年民生共享工程实施方案的通知》（平委发〔2018〕6号）、《关于印发平湖市餐饮业污水收集治理三年计划实施方案的通知》（平政办发〔2017〕3号）以及《平湖市人民政府办公室关于印发平湖市2018年小餐饮综合整治行动实施方案的通知》（平政办发〔2018〕47号）等文件精神，开展小餐饮综合整治，特制定本实施方案。
 
　　一、工作目标
 
　　按照“疏堵结合、标本兼治、长效管理”的要求，通过集中整治，强化规范引导，落实日常监管，消除安全隐患，提升生活品质。2018年，全面完成97户小餐饮的综合整治，实现污水隔油纳管、油烟净化处理、食品安全放心、垃圾规范收集的目标。
 
　　1.污水隔油纳管。突出治水目标，通过集中整治，强化规范引导，落实日常监管，完成全年餐饮业污水收集治理任务，餐饮店污水预处理设施应建尽建，实现污废水全面收集目标。
 
　　2.油烟净化处理。突出治气目标，完善运行管理机制，拓展和提升小型餐饮业油烟治理。
 
　　3.食品安全放心。深入开展食品安全治理，倡导推进小餐饮单位厨房设施不锈钢化、日常保洁常态化、加工制作可视化，突破厨房管理难点。全面开展餐饮服务单位智慧监管，加强食品安全风险防控。
 
　　4.垃圾规范收集。实现餐厨垃圾收集全覆盖，有序推进餐饮店垃圾分类。
 
　　二、工作步骤
 
　　2018年度餐饮行业整治行动时间为2018年1月—2018年6月，分三个阶段进行。
 
　　（一）摸底分析阶段（2018年1月—3月）
 
　　1.加强宣传发动。根据整治标准和要求，各相关部门单位要采取多种形式，向广大小餐饮业主和群众进行广泛宣传，营造良好的舆论氛围和整治环境。
 
　　2.确定重点区域。结合美丽乡村建设、小城镇环境综合整治等工作，明确小城镇重要区域作为整治重点，建设1条示范街（区）。
 
　　3.组建工作专班。由各相关部门抽调工作人员组建小餐饮综合整治工作专班，对整治范围内的餐饮单位的污水处理设施、雨污分流、油烟净化装置、食品安全、垃圾收集等基本情况进行实地勘查，分析整理出餐饮单位的基本情况、问题类型、整治内容，列出整治单位名单和问题清单。
 
　　4.加强指导服务。由小餐饮综合整治工作人员上门指导餐饮经营单位污水隔油设施、油烟净化装置、厨房环境卫生、垃圾收集等落实到位。对于存在问题的餐饮单位要发放整改通知书，限期整改。
 
　　（二）集中整治阶段（2018年4月-5月）
 
　　根据调查分析的情况，按照“突出重点、分类整治、堵疏结合、标本兼治、综合治理”的原则，开展集中整治。6月底要完成全年任务。对于完成整治的由街道先行组织自查初审，并于6月底前将名单上报市小餐饮整治办。
 
　　1.严格规范新办。认真贯彻落实《关于印发平湖市小餐饮污水收集治理三年计划实施方案的通知》（平政办发〔2017〕3号）、《平湖市人民政府办公室关于印发平湖市2018年小餐饮综合整治行动实施方案的通知》（平政办发〔2018〕47号）文件要求，向拟申请餐饮经营单位发放告知书，明确新设餐饮服务单位要规范经营场所，建设排水、隔油、油烟净化和垃圾收集等设施设备，由街道组织验收合格后，方可办理有关证照。
 
　　2.加强综合整治。坚持教育与处罚相结合，由街道组织环保、市场监管、综合执法等四个平台执法人员开展联合执法，其他相关部门配合，对于经教育拒不整改的，依法查处。对于因客观条件无法整改的，责令关停，拒不关停的，停止供水，直至关停。涉及拆迁区域的餐饮单位，积极做好动员搬迁，加快拆迁进度。餐饮单位涉及违法建筑的，由街道组织及时拆除违法建筑。
 
　　3.加强长效管理。落实人员和责任，加强日常巡查检查。要充分运用基层“四个平台”、网格化管理优势，健全完善餐饮业管理APP，建立健全无证无照、新装修餐饮店铺和餐饮业“三废”排放问题的发现机制。要健全餐饮业“三废”排放管控机制，实现餐饮服务业油烟净化装置应装尽装，加大餐饮行业油烟排放日常监管力度，督促餐饮服务业经营者正常使用油烟污水处理设施，加大对超标排放油烟的餐饮业单位查处力度。餐厨废弃物实行统一收集处理，隔油池由第三方企业进行定期清理。积极引入推广新技术，降低餐饮行业污水处理设施的投资门槛，积极探索油烟净化装置市场化维护。
 
　　（三）深化巩固阶段（2018年6月）
 
　　对街道整治情况检查验收和“回头看”工作，对综合整治工作进行全面总结分析评估。
 
　　三、工作保障和要求
 
　　（一）加强组织领导。成立由街道主任任组长，街道分管副主任、市场监管所所长任副组长，各相关部门分管负责人为成员的街道小餐饮综合整治工作领导小组，办公室设在市场监管所，负责全街道小餐饮综合整治工作的协调、督查等工作。
 
　　（二）狠抓责任落实。市场监管所要做好整治牵头工作，定期组织召开整治工作例会，协调解决相关问题。规划建设、村管站、环卫所、环保、综合执法、“三改一拆”等部门单位要结合实际，落实部门职责任务和具体工作人员，加强业务联系指导，合力推进整治工作。
 
　　（三）加强政策保障。要加强住宅区、商务区、工业区等的餐饮服务配套建设，明确集镇建成区商住不得混建，商业用房需设置专用烟道和隔油池，并作为规划竣工核实的条件之一，对于规划条件为不得设立餐饮业态的商业建筑，要在商品房买卖备案合同、不动产权证书等文件中注明不得设置餐饮业态。街道落实餐饮业综合整治工作的专项资金，在市财政给予工作经费补助的基础上，建立配套2000元/户的项目工作经费，并委托第三方定期进行隔油池清掏、油烟净化装置清洗。
 
　　（四）强化工作考核。小餐饮综合整治工作纳入环境综合整治行动、民生共享工程“文明提升行动”和食品安全工作考核以及规划建设、环保、综合执法、市场监管、水务等部门（单位）条线考评内容，作为先进评选和对部门进行考核的重要依据。要建立“红黑榜”公示制度，对于评定为“示范餐饮单位”的予以“红榜”公示，对存在严重问题整改不到位的予以“黑榜”公示，接受社会群众监督。
 
　　附件：1.曹桥街道小餐饮综合整治行动领导小组名单
 
　　2.曹桥街道小餐饮综合整治工作领导小组成员单位职责分工
 
　　3.曹桥街道小餐饮综合整治标准
 
　　4.曹桥街道小餐饮综合整治考核奖补办法
 
　　5.曹桥街道“小餐饮综合整治”考核标准
 
　　平湖市人民政府曹桥街道办事处
 
　　2018年5月7日