马陵山镇2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案

　　为全面贯彻落实省、徐州市及我市关于全面打好2018年度污染防治攻坚战工作要求，进一步巩固和扩大前期空气质量改善成果，根据《新沂市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，结合我镇实际，特制定本方案。
 
　　一、指导思想
 
　　认真落实省、徐州市及我市生态环境保护大会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把打好秋冬季污染防治攻坚战作为一项重大的政治任务，全面落实环境保护“一岗双责”、“管行业管环保、管业务管环保”工作要求，以实现生态环境高质量为核心，统筹抓好大气污染综合治理，推进空气质量持续好转，打造山清水秀新马陵。
 
　　二、行动时间
 
　　2018年11月1日-2019年3月31日
 
　　三、工作目标
 
　　2018年11月1日-2019年3月31日，PM2.5浓度控制在52.6微克/立方米以下，努力提高二级以上优良天数比例，全力完成“PM2.5均浓度50微克/立方米以下，二级以上优良天数比例68%以上的目标任务。秋冬季期间，重污染天数较去年同期明显减少。
 
　　四、工作任务
 
　　(一)大气污染治理
 
　　1、加强扬尘污染治理。严控镇区工地扬尘，严格开工审批制度，落实建设和施工单位扬尘污染防治责任，建筑工地做到周边围挡，物料堆场进行全覆盖，土方开挖湿法作业，实施全过程“绿色施工”；严格道路扬尘，加强渣土车运输车辆管理，严格执行冲洗规定，密封上路，严禁带泥上路，杜绝撒漏现象发生；加强镇区道路保洁，推行高效清洁的道路清扫与清洗作业方式，道路无明显可见积尘；严控物料堆场扬尘，镇区235国道、山水大道两侧严禁设置堆料场，镇区所有物料堆场要进行覆盖处理。(牵头部门：城建口 责任领导:陆顺利 闫怀亮  责任单位：城管中队、运管所、各村、施工单位)
 
　　2、加强工业污染治理。对全镇工业企业大气污染实施治理提高工程，使其污染物排放达到环保规定要求，加强工业企业VOCS治理工程，不定期开展对博爱鞋业、酒行天下2家企业VOCS专项执法检查，对于不能够稳定达标排放的简易处理工艺，督促企业限期整改到位。（牵头部门：工业口 责任领导：顾东平 鲍尚沂  责任单位：相关企业）
 
　　3、加快燃煤锅炉整治。继续扩大燃煤锅炉整治范围，12月底前对每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉全部淘汰或实施清洁能源替代，巩固锅炉改燃工作成果，防止死灰复燃。(牵头部门：工业口 责任领导：各村包挂领导  责任单位：各村)
 
　　4、严格控制面源污染。扎实开展秸秆禁烧工作，加大秸秆综合利用力度，确保实现夏秋两季“零火点”目标任务。（牵头部门：农口 责任领导：各村包挂领导  责任单位：各村）
 
　　5、开展餐饮行业、油烟污染专项治理，重点整治学校、街道、居民住宅集中区餐饮行业，引导经营者安装油烟净化设施，全面取缔露天烧烤，禁止露天焚烧落叶、荒草及生活垃圾。（牵头部门：城建口  责任领导：陆顺利 闫怀亮  责任单位：城管中队、各村）
 
　　6、整顿非法加油站点。开展成品油专项检查，全面供应国六标准的车用汽柴油，停止销售低于国六标准的汽柴油。全面查处无证加油站点，开展打击无证加油站点专项行动。（牵头部门：工业口 责任领导 顾东平 李云志  责任单位：市场监管局、派出所）
 
　　(二) 开展农业面源污染治理
 
　　加大全镇养殖场污染治理工作，强化规模化养殖场粪污综合利用和污染治理，落实“种养结合、以地定畜”的要求，加强粪污还田，改扩建规模养殖场实施雨污分流、粪便污水资源化利用。控制种植业面源污染，推进化肥、农药施用量减量化。(牵头部门：农口 责任领导:侯尤生 金勇  责任单位：兽医站、各村)
 
　　(三)生态环境保护
 
　　1、加强镇区范围内生态红线管控工作。严厉打击破坏生态、污染环境行为。镇区范围内严禁出现采沙、洗沙、碎石等违法行为。 (牵头部门：城建口 责任领导:陆顺利 闫怀亮  责任单位：国土所、城管中队、各村)
 
　　2、拆除沭河洪水调蓄区生态红线范围内的违法建设项目。12月底前完成高孝广等11家养殖场拆除工作（牵头部门：农口 责任领导：侯尤生 金勇  责任单位：各村），完成沭河沿线生态红线范围内所有违章建设项目。（牵头部门：城建口 责任领导：各村包挂领导  责任单位：规划办、城管中队、各村）
 
　　(四)环境隐患与风险防范
 
　　根据水、气、土、固废污染防治方面的清单，做好环境隐患排查与化解工作，建立退出和清单销号制度，完成的予以销号，新排查问题纳入清单管理。(牵头部门：工业口 责任领导:顾东平 鲍尚沂)
 
　　(五)环境执法
 
　　1、深入推进网格化环境监管体系。进一步建立和完善我镇(三级)环境监管网络，确保网格运行高效顺畅，真正发挥监管作用。（牵头部门:工业口  责任领导:各村包挂领导  责任单位：各村）
 
　　2、巩固“散乱污”企业综合整治成果。建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决取缔“散乱污”企业的项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。对于关闭不彻底的“散乱污”企业坚决做到“两断三清”，对于治理不到位的企业实施断电停产，对于通过验收复产的企业加强日常监管。（牵头部门：工业口 责任领导：各村包挂领导  责任单位：市场监管局、国土所、供电所、各村）
 
　　3、开展环境信访案件处理。依法及时解决群众合理环境诉求，压减各级上访信访量。(牵头部门：工业口  责任领导:顾东平 鲍尚沂)
 
　　(六)环保专项工作
 
　　1、全面完成省环保督查年度整改任务。根据省环保督察反馈意见整改措施清单，完成涉及事项整改任务。（牵头部门：工业口 责任领导：顾东平 鲍尚沂）
 
　　2、全面落实十三届市委《镇巡察整改分工方案》涉及环保整改工作。（牵头部门  纪委  责任领导：徐刚）
 
　　3、深入实施“263”专项行动，完成交办的各项工作。（牵头部门 责任领导：顾东平 鲍尚沂  责任单位：各村）
 
　　4、做好农村覆盖拉网式农村环境综合整治试点涉及的村污水管网管护和设施正常运转，确保试点工作通过省级总体考核验收。(牵头部门：城建口 责任领导:陆顺利 闫怀亮  责任单位：各村)
 
　　四、保障措施
 
　　(一)加强领导，明确责任。按照“一岗双责”、“属地管理、分级负责”、“谁包挂、谁负责”的原则，三套班子成员为包挂领导，对包挂村的“散乱污”整治和大气污染防治工作负总责，各村支部书记为第一责任人。各班子成员要严格落实《马陵山镇2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》要求，细化分解目标，制定方案，加强日常调度，确保工作顺利完成。
 
　　(二)广泛宣传，营造氛围。镇263办公室要通过各种标语、横幅等渠道广泛宣传开展秋冬季大气污染综合治理工作的重要性和必要性，引导公众参与，努力营造强大的舆论氛围，推动大气污染综合治理工作的顺利开展。
 
　　（三）加强巡查，限时整改。各村成立巡查小组，不定期对各村“散乱污”企业、物料堆场、燃煤锅炉等行业进行专项巡查，建立巡查台帐，对于自查中发现问题及时整改到位；镇政府成立巡查督办小组，人员由纪委、城管、环保部门人员组成，对于各村巡查中发现的问题，及时督办，限期整改，确保问题及时得到解决。
 
　　(四)督查问责，兑现奖惩。实行保证金制度，各村支部书记上交保证金2000元，对于在各级检查中没有被发现问题的，按上交保证金1:1返还；若检查中发现有物料堆场未覆盖的、“散乱污”企业死灰复燃或反弹整治不彻底的、旧锅炉没有拆除或者改燃后的新锅炉继续使用煤炭作燃料的、建筑工地扬尘监管不到位的等环境问题，每出现一例罚款300元；凡被本次国家环保督查组发现问题并进行督办的，每一例扣除保证金1000元，扣完为止；造成恶劣影响的，将实行一票否决，并严肃追究责任。